安徽省人大常委会


淮南市私营企业权益保护条例
安徽省人民代表大会常务委员会



（1998年10月28日淮南市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过1998年12月22日安徽省第九届人民代表大会常务委员第七次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为保护私营企业的合法权益，促进私营经济健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内经工商行政管理部门依法核准登记成立的私营企业。
第三条 本条例所称私营企业是指资产属于私人所有，以独资企业、合伙企业、有限责任公司形式注册登记成立的经营性的经济组织。
第四条 私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。各级人民政府应当将私营经济纳入国民经济和社会发展计划，鼓励和引导私营经济健康发展，为私营企业创造公平竞争的环境。
各级人民政府对在经济建设和社会公益事业中做出较大贡献的私营企业应当给予表彰。
第五条 私营企业应当依法经营，依法纳税，依法接受监督管理，不得损害国家、社会的公共利益和消费者的合法权益。
私营企业应当加强内部管理，依法建立健全财务、价格、用工、生产、质量、经营、环保、安全、卫生、保卫等制度。
第六条 私营企业应当依法成立工会组织，支持工会工作，维护职工合法权益。
第七条 工商行政管理部门组织实施本条例。其他有关部门及工商业联合会协助实施本条例。

第二章 权益保护
第八条 私营企业可以在国家法律、法规规定的范围内从事各类行业、项目的经营。
除法律、法规规定之外，对申请开办私营企业或者私营企业申请办理变更登记的，不得设置其他附加条件。
第九条 私营企业可以承包、租赁、收购或者兼并其他企业；可以同外商举办中外合资企业、中外合作经营企业，并享有国家规定的优惠政策。
第十条 私营企业可以自主选择外贸代理企业从事进出口业务，并有权参与同外商谈判。
私营企业可以依法申请自营进出口权；具备条件的，有关部门应当批准。具有自营进出口权的私营企业在经营进出口业务时，公安、外贸、工商、税务等行政部门应当依法为其办理各项手续。
第十一条 私营企业自主销售本企业生产的产品或者提供服务，任何单位或者个人不得采取封锁、限制和其他歧视性措施。
第十二条 私营企业对其生产经营的商品以及提供的服务可以自主定价，法律、法规另有规定的除外。
第十三条 私营企业有权拒绝任何单位或者个人以任何方式指定的供货单位和供货渠道。
第十四条 私营企业依法决定本企业的用工形式、用工数额、用工期限及工资标准。
私营企业应当按照《中华人民共和国劳动法》等法律、法规的规定，与职工订立劳动合同，为职工缴纳养老保险金和失业保险金，保障职工的合法权益；对试用期职工应依法发给劳动报酬。
第十五条 私营企业对其所有的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。
任何单位或者个人不得非法查封、扣押、冻结、没收或者以侵占、破坏等其他手段侵犯私营企业的合法财产。
第十六条 私营企业的股东或者合伙人应当按照股东协议、公司章程或者合伙协议缴纳所认缴的出资额，不得在企业注册登记后擅自抽逃、转让出资。
第十七条 私营企业的董事、监事和其他职工不得有下列行为：
（一）利用职务之便，收受他人财物或者牟取其他非法收入；
（二）挪用企业资金；
（三）将企业资金以个人名义开立帐户存储；
（四）擅自以企业资产为他人提供担保；
（五）泄露企业已采取保密措施的技术、生产工艺、经营策略、客户资料等商业秘密；
（六）其他损害企业合法权益的行为。
第十八条 私营企业可以依法取得土地使用权，并可以依法转让、出租、抵押、折价入股。
第十九条 因国家建设需要，占用、拆迁私营企业合法经营场所的，应当依法予以补偿和安置。
第二十条 银行或者其他金融机构应当按照国家有关规定为申请贷款的私营企业提供支持，并在开户、结算、融资等方面，为私营企业提供方便。
第二十一条 支持科技人员、经营管理人员、国家机关和事业单位工作人员、大中专毕业生及复员、退伍、转业军人到私营企业工作。
私营企业接纳或者引进所需的人员，劳动、人事、粮食、公安、民政等行政部门应当按照有关规定及时办理相关手续。
第二十二条 私营企业职工在评选先进、评审专业技术职务任职资格时，享有与国有企业职工同等权利。
第二十三条 私营企业职工出国（境）从事商务活动，有关部门应当依法为其办理出国（境）和外汇兑换等手续。
第二十四条 科学技术行政部门应当在技术培训、科研项目申报、技术咨询、产品鉴定、科研成果鉴定等方面为私营企业提供服务和帮助。
私营企业及其职工在申请科学技术进步奖和其他科学技术奖项方面享有与国有企业及其职工同等待遇。
第二十五条 税务行政部门应当坚持公平税赋的原则，依法征税，为私营企业提供涉税服务。
第二十六条 任何单位或者个人不得非法要求私营企业参加评比、评优、达标、升级、产品鉴定、培训、考试、考核等活动。
第二十七条 持有市价格主管部门核发的《收费许可证》的单位，向私营企业收取费用时，其收费人员应佩戴《收费员证》，按照《收费卡》所列项目和标准收费，并出具财政部门统一印制的行政事业性收费票据或税务部门统一监制的发票。不具备上述条件的，私营企业有权拒付。
法律、法规和国务院、省人民政府对收费项目、标准和收费办法有新的规定时，应由市价格主管部门向社会公告，按其规定执行。
第二十八条 禁止下列侵犯私营企业合法权益的行为：
（一）违反国家规定，强制企业接收、安排人员或吸收入股分红；
（二）强制企业提供赞助、资助、购买有价证券、捐献财物；
（三）违反国家规定，强制企业接受有偿咨询、代理等服务；
（四）强制企业订购各类报刊、杂志、书籍、资料、音像制品；
（五）强制企业出资编写名录、年鉴、画册等图书资料；
（六）强制企业参加学会、协会、研究会等社会团体；
（七）强制企业参加成果展示会、新闻发布会、商品展览会；
（八）在法律、法规规定的保险项目之外，强行要求企业参加保险；
（九）向企业索要或强行低价购买产品、物资；
（十）其他侵犯私营企业合法权益的行为。
第二十九条 私营企业的名称权、名誉权、荣誉权、知识产权受法律保护。
第三十条 私营企业协会应当发挥自我教育、自我管理、自我服务的作用，依法维护私营企业的权益。
第三十一条 私营企业合法权益受到侵犯时，有权向有关部门投诉、申请复议，或者向人民法院提起诉讼，有关部门应当依法受理。

第三章 监督检查
第三十二条 行政执法部门应当依法行政、文明执法，不得增加企业负担；在对私营企业进行调查和执法检查时，执法人员不得少于两人，必须出示相关的证件。
行政执法部门实施行政处罚之前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由和法律、法规依据，并应当听取当事人的陈述、申辩。
第三十三条 市、县（区）人民代表大会常务委员会或主任会议应当对私营企业合法权益保护情况组织视察或调查，听取和审议本级人民政府关于维护私营企业合法权益，支持私营经济发展的工作报告。
市、县（区）工商、物价、公安、监察部门应当对本行政区域内私营企业权益保护工作实施监督检查，维护私营企业合法权益。
第三十四条 市、县（区）工商业联合会应当发挥职能作用，及时向政府及其有关部门反映私营企业的正当要求和意见，维护私营企业的合法权益。
第三十五条 任何单位和个人均有权向监察等有关部门举报侵犯私营企业合法权益的行为，有关部门应当对举报者给予鼓励，并为举报者保密。
第三十六条 新闻单位应当对侵犯私营企业合法权益的行为进行舆论监督。

第四章 法律责任
第三十七条 违反本条例第二十八条规定，或者有下列行为之一的，由其主管部门或者监察机关责令改正，情节严重的，对有关负责人和其他直接责任人依法给予行政处分：
（一）对私营企业行使审批、注册登记、税收、外汇、审查出入境等管理权限时，在法定条件之外附加其他条件，或者无故拖延、无理拒绝以及有其他歧视性行为的；
（二）以封锁、限制或者其他歧视性措施侵犯私营企业经营权的；
（三）非法向私营企业收费、摊派和罚款或者对拒绝接受非法收费、摊派和罚款的私营企业进行打击报复的；
（四）非法实施检查，干扰私营企业生产经营活动的；
（五）非法强制私营企业参加评比、评优、达标、升级、产品鉴定、培训、考试、考核等活动的。
第三十八条 违反本条例第十四条规定的，由劳动行政管理部门依法处罚。
违反本条例第十五条第二款、第十七条、第十九条规定的，由工商行政管理部门、公安部门、司法机关依法处理。
违反本条例第十六条、第二十九条规定的，由工商行政管理部门或专利管理部门依法处罚。
违反本条例第二十七条规定的，由价格主管部门依法处罚。
第三十九条 违反本条例规定，侵犯私营企业合法权益，造成财产损失或者其他损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。
第四十条 违反本条例构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第四十一条 个体工商户的权益保护，参照本条例执行。
第四十二条 本条例具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
第四十三条 本条例自1999年3月1日起施行。



1998年12月22日
湖北省黄冈市人民政府


黄政发 [2006] 28号


黄冈市人民政府关于印发《黄冈市城镇最低收入家庭廉租住房管理实施办法》的通知




各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈高新区管委会，市政府有关部门：
《黄冈市城镇最低收入家庭廉租住房管理实施办法》已经2006年11月3日市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。


二○○六年十一月十三日


黄冈市城镇最低收入家庭廉租住房管理实施办法


第一条 为建立和完善城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局联合颁发的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令第120号），建设部、民政部关于《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》（建住房〔2005〕122号）和财政部、建设部、国土资源部《关于切实落实城镇廉租住房保障资金的通知》（财综〔2006〕25号）的相关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城镇最低收入家庭人均廉租住房保障面积标准应当以满足基本住房需要为原则，各县（市、区）根据当地财政承受能力和居民住房状况合理确定。
第三条 城镇最低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租和租金核减为辅。
本办法所称租赁住房补贴，是指各地人民政府向符合条件的申请对象发放补贴，由申请对象到市场上租赁住房。
本办法所称实物配租，是指各地人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按廉租住房租金标准收取租金。
本办法所称租金核减，是指产权单位按照当地人民政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
第四条 黄冈市房管局（房改办）负责全市城镇最低收入家庭廉租住房管理工作。各县（市、区）房管局（房改办）负责当地廉租住房保障的日常管理工作。财政、民政、国土资源、税务、工会、审计等部门按照本部门职责分别负责城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。
第五条 同时符合下列条件的家庭可以申请廉租住房补贴：
（一）家庭成员均具有本地市区常住户口，成员之间有法定的赡养、扶养或抚养关系；
（二）正在享受城镇居民最低生活保障金待遇且满1年以上；
（三）人均住房建筑面积在市、县（市、区）确定的最低收入家庭住房保障标准以下。
核定人均住房建筑面积包括：已租赁的公有住房和自有住房。自有住房包括私产房、无籍私产房和房改房（含集资建房、经济适用住房）。
第六条 除符合第五条外，在申请廉租住房保障时，符合下列条件之一的家庭应予优先安排。
（一）孤寡老人；
（二）丧失劳动能力的特殊家庭；
（三）因公牺牲军人家属；
（四）特等或一级伤残军人；
（五）其他急需救助的家庭。
第七条 申请租金核减的家庭，现住房必须是承租的单位自管公房或政府直管公房。
第八条 符合第五条规定的条件而有下列情况之一的家庭不得申请廉租住房保障：
（一）离婚不足1年的；
（二）户口迁入本地不足1年的；
（三）在企业改制、破产中已经享受住房货币补贴的；
（四）住父母、子女、岳父母住房，人均建筑面积在保障标准以上的。
第九条 符合第五条规定而家庭成员或住房状况发生变化的下列家庭不得申请廉租住房补贴：
（一）因离婚法院裁定公房由一方租住，造成另一方无房但仍然同居的；
（二）因离婚法院裁定或双方协定自有住房归一方所有，造成另一方无住房的；
（三）将自有住房上市出售的；
（四）因拆迁已安置住房，或已得到住房货币补偿的；
（五）同父母或子女分居不足1年的。
第十条 城镇最低收入家庭廉租住房补贴对象的条件和保障标准的调整由房管（房改）部门会同财政、民政等有关部门拟定，报政府批准后公布执行。现阶段，黄冈市区保障标准为人均建筑面积10平方米，每平方米月租赁补贴2.60元。
单位面积租赁住房补贴标准=市场平均租金—廉租住房租金标准。
廉租住房租金标准由维修费和管理费两项因素构成。
家庭补贴面积=人均保障面积×家庭人数—实际建筑面积。
租赁住房补贴=家庭补贴面积×单位面积租赁补贴标准。
补贴面积、保障面积均按建筑面积计算。
第十一条 城镇最低收入家庭廉租住房补贴资金的来源，实行财政预算为主、多渠道筹措的原则。主要包括：
（一）同级财政预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）土地出让净收益中按5%提取用于城镇廉租住房建设的资金；
（四）社会捐赠的资金；
（五）其他渠道筹措的资金。
第十二条 城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
第十三条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府出资收购的住房；
（二）社会捐赠的住房；
（三）腾空的公有住房；
（四）政府出资建设的廉租住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
实物配租应面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭。
第十四条 申请廉租住房保障时，应当由申请家庭的户主作为申请人；户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
申请人应当向户口所在地街道办事处或乡镇人民政府（以下称受理机关）提出书面申请，并提供下列申请材料：
（一）民政部门出具的最低生活保障证明即低保金领取证；
（二）申请家庭成员身份证和户口簿，住在父母、子女或岳父母家庭的，应提供房屋产权人的户口簿及产权证明；
（三）如有离婚的，应提供离婚证明及相关财产分割的证明；
（四）符合第六条规定的应提供相关的证明文件；
（五）如实填写最低收入家庭住房保障申请表。
申请人为非户主的，还应出具其它具有完全民事行为能力的家庭成员共同签定的书面委托书。
第十五条 受理机关收到廉租住房保障申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请资料不全或不符合法定形式的，应当在5个工作日内书面告知申请人需要补足的全部内容。受理时间从申请人补齐资料的次日起计算。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
材料齐备后，受理机关应当及时签署意见，并将全部申请资料移交给县（市、区）房管局（房改办）。
第十六条 县（市、区）房管局（房改办）接到受理机关的申请后，应当会同民政等部门组成审核小组予以审核。并通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭收入和住房状况进行调查。申请家庭及有关单位、组织或者个人应当如实提供有关情况。房管局（房改办）应当在自收到申请材料之日起15日内向申请人出具审核决定。
经审核不符合条件的，房管局（房改办）应当书面通知申请人，说明理由。经审核符合条件的，房管局（房改办）应当在申请人户口所在地、居住地或工作单位予以公示。公示期限为15日。
第十七条 经公示无异议或异议不成立的，由各县（市、区）房管局（房改办）予以登记，并书面通知申请人。
经公示有异议的，各县（市、区）房管局（房改办）应在10日内完成核实。经核实异议成立的，不予登记。对不予登记的，应当书面通知申请人，说明不予登记的理由。
第十八条 对于已登记的、申请租赁住房补贴或者实物配租的家庭，由房管局（房改办）按规定条件排队轮候。符合本办法第六条规定的家庭可优先予以解决。在轮候期间，如申请人家庭收入、人口、住房等发生变化，申请人应及时告知房管（房改）部门，经核实不符合申请条件的，取消轮候资格。
第十九条 廉租住房租金补贴由房管（房改）部门采取年度集中发放方式统一发放。
已准予享受廉租住房租金补贴的家庭，应当将补贴资金用于租房，改善其居住条件。
已准予租金核减的家庭，由房管（房改）部门出具租金核减认定证明，到房屋产权单位办理租金核减手续。
第二十条 已准予实物配租的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。合同应当明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容。承租人应当按合同约定的标准缴纳租金，并按约定的期限腾退原有住房。
确定实物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原则上不再享有实物配租资格，房管局（房改办）可视情况采取发放租赁住房补贴方式实施住房保障。
第二十一条 房地产行政主管部门应在发放租赁补贴、配租廉租住房或租金核减后1个月内将结果在一定范围内予以公布。
第二十二条 享受廉租住房保障待遇的最低收入家庭每年10月份向户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府如实申报家庭收入、人口及住房变动情况。各街道办事处或乡镇人民政府对其申报的情况进行复查，将复查结果报房管局（房改办）复核，并根据复核结果对享受廉租住房保障的资格、方式、额度等进行及时调整并书面告知当事人。
房管局应当会同有关部门对享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情况和住房情况定期核查。
第二十三条 享受廉租住房保障的家庭有下列行为之一的，由房管局（房改办）作出取消保障资格的决定，收回承租的廉租住房，停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：
（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；
（二）家庭人均收入连续1年以上超出民政部门规定的最低收入标准的；
（三）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出当地廉租住房保障标准的；
（四）擅自改变房屋用途的；
（五）将承租的廉租住房转借、转租的；
（六）连续6个月以上未在廉租住房居住的。
第二十四条 最低收入家庭申请廉租住房保障时违反本办法规定，不如实申报家庭收入、家庭人口和住房状况的，由房管局（房改办）取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退回已领取的租赁住房补贴，或者补交核减的租金；享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在规定的期限内退回。逾期不退回的，房地产行政主管部门可以依法申请人民法院强制执行。
第二十五条 房管局（房改办）或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处、对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 各县（市）可根据当地的实际情况制定具体细则。黄冈市区最低收入家庭住房保障由黄州区按本办法统一组织实施。其保障资金由市、区两级财政按现行财政体制分级承担。
第二十七条 本办法由市房管局负责解释。
第二十八条 本办法自印发之日起施行。