汉中市人民政府办公室关于印发汉中市城镇居民社会养老保险试行办法的通知
陕西省汉中市人民政府办公室
汉中市人民政府办公室关于印发汉中市城镇居民社会养老保险试行办法的通知
汉政办发〔2010〕98号
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《汉中市城镇居民社会养老保险试行办法》已经2010年市政府第15次常务会议审定同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十一月二十八日
汉中市城镇居民社会养老保险试行办法
第一章 总 则
第一条 为切实做好城镇居民社会养老保险工作，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，实现广大城镇居民老有所养，根据《陕西省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（陕政发〔2010〕28号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于开展城镇居民社会养老保险工作的县区。
第三条 凡属于我市行政区域内，年满16周岁（不含在校学生），未纳入行政事业单位编制管理或未参加机关事业单位养老保险、城镇企业职工基本养老保险等现有社会保险制度的城镇居民（原非农业户口），均可在户籍地参加城镇居民社会养老保险。
第四条 城镇居民社会养老保险遵循下列原则：
（一）保基本、广覆盖、有弹性、可持续；
（二）从城镇实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇水平要与经济发展和各方面承受能力相适应；
（三）个人（家庭）、政府合理分担责任，权利和义务相对应；
（四）政府主导和居民自愿相结合，引导城镇居民普遍参保；
（五）对参保居民实行属地管理。
第五条 探索建立个人缴费与政府补贴相结合的城镇居民社会养老保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障城镇居民老年基本生活。
第六条 城镇居民社会养老保险由县区人民政府负责实施。起步阶段实行县级统筹，逐步过渡到市级统筹。
第二章 基金筹集
第七条 城镇居民社会养老保险基金由城镇居民个人缴费和政府补贴构成。
第八条 个人缴费。参加城镇居民社会养老保险的个人应按年度缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年200元、400元、600元、800元、1000元、1500元6个档次。参保人员自主选择缴费档次，多缴多得。
参保人员到达领取待遇年龄时，缴费年限不符合待遇领取条件的，允许其补缴。
第九条 政府补贴。政府对参保人员缴费给予财政补贴（进口补），补贴标准为每人每年60元。对按600元标准缴费者每人每年增加补贴20元，800元标准缴费者增加补贴30元，1000元及以上标准缴费者增加补贴40元。财政补贴资金由省、市、县三级共同承担。其中省级承担50%，市级承担15%、县区级承担35%。补缴年度不享受财政补贴。
持有《中华人民共和国残疾人证》的重度残疾人参保按最低缴费标准，由省财政全额补贴。持有《中华人民共和国残疾人证》的中度或轻度残疾人参保按最低缴费标准的50%给予财政补贴，市、县区补贴所需资金市级承担30%、县区级承担70%。
第三章 个人账户管理
第十条 县区农村社会养老保险经办机构从城镇居民参保之日起，为每个参保人员建立城镇居民社会养老保险个人账户。制作和发放统一的《城镇居民社会养老保险参保缴费手册》，并建立养老保险计算机信息档案。参保人须持证缴费，农村社会养老保险经办机构应定期录入缴费及个人账户储存额。
第十一条 个人缴费、各级政府对参保人员缴费补贴及其他收入全部记入个人账户。个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
第十二条 城镇居民社会养老保险个人账户参照新农保个人账户管理办法进行管理。参保人员个人账户须做实，以确保养老金按时足额发放。
第十三条 参保人员有权向农村社会养老保险经办机构查询养老保险个人账户情况，农村社会养老保险经办机构应及时提供查询服务。
第四章 养老保险待遇
第十四条 养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。
基础养老金标准为每人每月100元。市、县区政府对符合领取基础养老金条件的城镇居民，增设两个档次加发基础养老金，其中70周岁至79周岁每人每月加发10元，80周岁及其以上每人每月加发20元。
个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。参保人员死亡后，个人账户中的个人缴费余额（含利息），可依法继承。
第十五条 凡具备下列条件之一的，可享受养老金待遇:
（一）城镇居民社会养老保险制度实施时，年满60周岁及以上人员，个人不再缴费，按月领取基础养老金；
（二）城镇居民社会养老保险制度实施时，年满45周岁及以上人员按年度缴费直至年满60周岁（含补缴）；
（三）城镇居民社会养老保险制度实施时，45周岁以下人员按年度缴费，且缴费年限在15年以上并年满60周岁（含补缴）。
第十六条 政府补贴。建立城镇居民基础养老金财政补贴（即出口补）制度。基础养老金（含加发基础养老金）由市财政承担15%、县区财政承担85%。在国家政策出台前，积极争取省级财政支持。
第十七条 符合领取养老金条件的城镇居民的养老金由县区农村社会养老保险经办机构按月实行社会化发放。
县区农村社会养老保险经办机构为符合领取养老金条件的城镇居民核发《养老金领取证》，领取人员须持证按月领取养老金并年检（领取资格认证）。
领取人员死亡的，从死亡次月起停发养老金。其直系亲属应在一个月内到农村社会养老保险经办机构办理相关手续。
第十八条 根据经济发展和物价变动等情况，适时调整城镇居民社会养老保险待遇标准。
第五章 基金管理和监督
第十九条 设立城镇居民社会养老保险基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。
第二十条 人力资源社会保障部门履行城镇居民社会养老保险基金监管职责，制订完善管理规程，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期公开基金筹集和支付信息，做到公正透明，接受社会监督。
第二十一条 财政部门制订城镇居民社会养老保险基金管理办法，建立健全基金财务、会计制度，编制城镇居民社会养老保险财政补贴年度预算，及时将缴费补贴及基础养老金补贴资金划拨到基金专户，并做实个人账户，确保养老金按时足额发放。
第二十二条 财政、监察、审计等部门按各自职责实施监督，确保基金安全。
第二十三条 城镇居民社会养老保险基金由县区农村社会养老保险经办机构在国有商业银行开设基金收入户和支出户，财政部门在同一银行开设财政专户。基金实行预算管理、专款专用。
第二十四条 县区农村社会养老保险经办机构应建立健全城镇居民社会养老保险基金财务、会计、统计和内部审计制度。按年度编制城镇居民社会养老保险基金收支预决算，接受社会保险基金监督部门监督。
第二十五条 农村社会养老保险经办机构和居民委员会每年在所辖范围内对参保人缴费和待遇领取资格进行公布，接受群众监督。
第二十六条 城镇居民社会养老保险工作经费，由同级财政合理安排，纳入财政预算，不得从基金中提取。《城镇居民社会养老保险参保缴费手册》、《养老金领取证》工本费由县区财政承担，不得向参保人员收取。
第六章 经办管理服务
第二十七条 城镇居民社会养老保险业务经办工作由县区农村社会养老保险经办机构承担。
第二十八条 市、县区政府应按照统筹城乡社会保障制度的要求，结合城镇居民社会养老保险、新型农村社会养老保险试点工作，注重城乡居民社会养老保险经办能力建设，及时充实人员，加大工作经费、专业培训和网络建设投入，建立与服务人群和业务量挂钩的人员及经费保障机制，提高经办机构的管理和服务能力，确保基金安全和城乡居民社会养老保险工作顺利推进。
第二十九条 城乡居民社会养老保险经办机构在原农村社会养老保险经办机构的基础上，按不突破城乡居民应参保人数万分之一的比例增加工作人员，并明确单位规格、编制、人员、职能、经费。经办机构工作人员优先从事业单位、乡镇富余人员中调剂，可从大学毕业生中招聘，也可采取政府购买服务的方式，承担城乡居民社会养老保险经办服务工作。需要增加编制的按规定程序办理。
乡镇、办事处应依托现有劳动保障事务所、站，采取调整富裕人员、调整业务分工等办法，增强经办及服务能力。
第三十条 市、县区应结合新农保试点，建立相对统一的城乡居民社会养老保险信息网络系统，并将其纳入“金保工程”和省、市、县区信息化建设范围，统一软件，统一流程，为城镇居民参保缴费和享受待遇，提供高效、便捷、规范服务。
第三十一条 县区城乡居民社会养老保险经办机构要认真记录城镇居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存。对城镇居民的参保做到记录一生、跟踪一生、服务一生。
第七章 组织领导
第三十二条 市政府成立城镇居民社会养老保险工作领导小组，制定相关政策并督促检查落实情况，总结评估试点工作，协调解决工作中出现的问题，并就重大问题向市政府提出报告和建议。
各县区应成立相应机构，负责本县区城镇居民社会养老保险工作。
第三十三条 各县区人民政府和汉中经济开发区管委会要充分认识开展城镇居民社会养老保险工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划，加强组织领导，积极创造条件，认真开展工作。
各县区人民政府、汉中经济开发区管委会要将城镇居民社会养老保险工作纳入年度目标管理考核体系，夯实工作责任，落实补贴资金，全力组织实施。
第三十四条 市、县区人力资源社会保障部门履行城镇居民社会养老保险工作行政主管部门职责，会同有关部门做好统筹规划、综合协调及组织实施等工作。
第三十五条 编制、财政等部门要根据城乡居民社会养老保险事业发展需要，按照政事分开、相互监督的原则，为市、县区城乡居民社会养老保险行政管理部门、业务经办机构和乡镇（社区）劳动保障机构调剂必要的人员编制、网络建设及工作经费，确保全市城乡居民社会养老保险工作健康、稳定、持续发展。
第三十六条 发展改革、民政、公安、残联、审计、监察等部门应当在各自职责范围内，协同做好城镇居民社会养老保险工作。
第三十七条 市、县区有关部门要坚持正确的舆论导向，开展形式多样的宣传活动，引导广大城镇居民积极参保，使城镇居民社会养老保险惠民政策深入人心。
第八章 法律责任
第三十八条 任何人以非法手段骗取、冒领、多领养老保险待遇的，由城乡居民社会养老保险经办机构依法追回；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
第三十九条 城乡居民社会养老保险行政管理和业务经办机构及其工作人员违反管理规定、擅自改变基金用途、挤占挪用基金的，由人力资源和社会保障部门或者上级行政机关责令限期改正；情节严重的，对主要责任人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第四十条 国家城镇居民社会养老保险试点启动时，优先从已开展城镇居民社会养老保险的县区中申报确定国家试点县区。
第四十一条 汉中经济开发区区内的城镇居民纳入汉台区整体开展工作。具体工作由汉台区统一安排，开发区负责落实区级财政补贴、工作经费、人员费用及承办部分具体工作，保证工作整体推进。
第四十二条 各县区要根据本试行办法规定，结合当地实际情况，制定实施方案和实施细则，经县区人民政府审核同意后，报市政府城镇居民社会养老保险工作领导小组批准后实施。
第四十三条 城镇居民社会养老保险与城镇企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险制度衔接，按中、省相关规定执行。
第四十四条 本办法由市人力资源和社会保障局负责解释，自发布之日起试行。
陇南市人民政府办公室关于印发《陇南市以工代赈项目管理实施细则》和《陇南市以工代赈工程劳务报酬发放标准和办法(试行)》的通知
甘肃省陇南市人民政府办公室
陇政办发〔2006〕132号
陇南市人民政府办公室关于印发《陇南市以工代赈项目管理实施细则》和《陇南市以工代赈工程劳务报酬发放标准和办法(试行)》的通知
各县（区）人民政府，市政府有关部门：
《陇南市以工代赈项目管理实施细则》和《陇南市以工代赈工程劳务报酬发放标准和办法(试行)》，已经2006年10月11日市政府第九次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二〇〇六年十月十六日
陇南市以工代赈项目管理实施细则
（试 行）
第一章 总 则
第一条 根据《国家以工代赈管理办法》（国家发改委2005年第41号令）和《甘肃省<国家以工代赈管理办法>实施细则》(甘政办发〔2006〕47号)的有关要求，制定本实施细则。
第二条 以工代赈，是指政府投资建设的基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。现阶段，以工代赈是一项农村扶贫政策。国家安排以工代赈投入建设农村小型基础设施工程，贫困农民参加以工代赈工程建设，获得劳务报酬，直接增加收入。
第三条 以工代赈投入分为实物投入或资金投入。实物投入以实物折资形式核算。地方各级以工代赈配套投入纳入地方本级财政预算和行业部门资金支出计划。以工代赈投入可以通过市场机制引导社会投入，共同支持贫困地区发展。
第四条 以工代赈投入用于国家和省上确定的扶持地区，并向贫困人口多、脱贫难度大、基础设施薄弱的特困地区倾斜。
第五条 以工代赈建设内容根据省上要求安排。重点建设与贫困地区经济发展和农民脱贫致富相关的农村小型基础设施工程，主要内容是县乡村公路、小型农田水利、人畜饮水、基本农田、草场基础设施建设、小流域治理，以及根据国家和省上要求安排的其他工程。
第六条 市、县（区）发展改革部门是以工代赈的行政主管部门，承担以工代赈工作的具体管理职责。
第二章 计划管理
第七条 以工代赈建设规划是以工代赈计划的基本依据，基本内容包括指导思想、建设目标、建设任务、项目规划、投资规模、资金筹措、实施步骤和配套措施等。
第八条 市、县（区）发展改革部门负责编制本级以工代赈建设规划，经本级人民政府批准后，纳入本级国民经济和社会发展规划，并报上级发展改革部门备案。
第九条 以工代赈计划是全市国民经济和社会发展规划的组成部分。编制以工代赈计划，应当以以工代赈建设规划为依据，以国民经济和社会发展规划为指导，与国家和省市的扶贫方针政策相协调，坚持因地制宜、突出重点、统筹兼顾、讲求实效的原则。
第十条 以工代赈计划编报程序
（一）有关县（区）发展改革部门根据以工代赈资金安排的原则、使用范围、建设内容和本县（区）以工代赈建设规划，编制并按程序上报以工代赈年度建议计划，同时附项目的设计或实施方案等有效批复文件。县（区）发展改革部门要对全年以工代赈计划统筹考虑，原则上每年上报一次建议计划，不得在建议计划之外以单行文件形式上报项目和申请资金。
（二）市发改委根据各县（区）上报的年度建议计划，按照国家和省发改委的要求，编制全市以工代赈年度建议计划，报请市以工代赈领导小组、市政府同意后，附项目设计或实施方案等有效批复文件，一并上报省发改委。
（三）计划编制按照公开透明、实事求是的原则，规模到县（区），项目到县（区），充分衔接，县（区）发改部门建议计划未列报的项目及衔接中县（区）提出质疑的项目，市上将不再列入年度上报计划。
第十一条 市发改委根据省发改委下达的年度以工代赈计划，在15个工作日内转下全市以工代赈资金和项目建设计划。报省发改委备案。
第十二条 县（区）发展改革部门收到市上下达的以工代赈计划后，应当在15个工作日内将计划下达并负责组织实施，同时报省、市发展改革部门备案。
第十三条 以工代赈计划下达后，不得擅自调整或变更。因特殊原因确需调整或变更的，应当按照程序报市发改委审查同意，省发改委批准。
第三章 项目管理
第十四条 市、县（区）发展改革部门应当依据以工代赈建设规划，建立以工代赈项目库，搞好项目储备。以工代赈建设规划中的项目，应当与其他相关规划中的项目互相衔接。
第十五条 以工代赈按照建设程序实行项目管理。由省发改委或省发改委委托的市发展改革部门按照确定的权限审批。
（一）总投资300万元以上的交通项目和200万元以上的其他项目由省发改委审批。其中，总投资300～1000万元的交通项目和200～1000万元的其他项目以及1000万元以上的改建、扩建项目，审批可行性研究报告和初步设计或施工图设计；总投资1000万元以上的新建项目，按照基本建设程序，审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计或施工图设计。
（二）总投资300万元以下（含300万元）的交通项目和200万元以下（含200万元）的其他项目由省发改委委托市发展改革部门审批，报省发改委备案。其中，总投资50万元以下（含50万元）的项目，直接审批初步设计或施工图设计；总投资50万元以上的项目，审批可行性研究报告和初步设计或施工图设计。
国家有特殊要求的项目，由省发改委报国家发改委审批。
第十六条 市、县（区）发展改革部门负责组织开展以工代赈项目前期工作。列入建议计划的项目，应当做到前期工作完备，审批手续齐全，配套资金落实，开工条件具备。
第十七条 以工代赈项目前期工作要严格按照国家和省、市有关要求进行。项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计应由具有相应资质的单位按照行业规范和以工代赈项目费用标准编制。骨干项目按省上要求适时组织开展项目前期工作，市管项目按陇发改代赈[2005]46号文件规定，组织开展项目前期工作。
第十八条 市发展改革委审批以工代赈项目，应有工程咨询部门的咨询评估意见或行业主管部门的审查（审核）意见。市报请省上审批的项目，应有市发展改革部门的初审意见。
第十九条 以工代赈项目应当严格按照年度计划组织实施。
第二十条 以工代赈项目的实施由县级发展改革部门与乡镇（村社）、施工单位及行业管理部门三方签订合同，实行合同制管理。其中，发展改革部门负责项目管理与协调，乡镇（村社）负责组织群众参加工程建设，行业部门负责工程技术管理及质量监督检验，施工单位负责工程建设并按要求支付劳务报酬。
第二十一条 以工代赈项目应当按照批准的建设方案和工程建设规范施工，不得随意变更设计方案和建设内容。因特殊原因确需变更设计和调整概算的，应当按程序履行报批手续。
第二十二条 根据《中华人民共和国招标投标法》第六十六条规定，以工代赈项目可以不招标。但对渠首、大坝、桥梁等技术复杂的重要工程，可以实行招投标制。对骨干工程积极推行招投标制，并按规定开展工程监理。
第二十三条 除技术复杂的重要工程外，以工代赈项目主要依靠项目所在地的农民工建设，并支付劳务报酬。中标的施工单位应当优先使用项目所在地的农民工，并确保农民工劳务报酬的发放。具体按照《陇南市以工代赈工程劳务报酬发放标准和办法<试行>》执行。
第二十四条 县（区）发展改革部门应当在每月3日前上报本县（区）上月以工代赈项目进展和资金到位及农民工劳务报酬发放情况。
第二十五条 以工代赈项目由省、市发展改革部门按照审批权限，会同有关部门组织验收。申请验收的项目建设单位须提供以下资料：
（一）项目竣工验收报告；
（二）项目审批文件；
（三）竣工决算报告；
（四）工程质量检验报告；
（五）财务审计报告；
（六）初验报告；
（七）试运行报告；
（八）其他需要提供的资料。
第二十六条 各级发展改革部门应当加强以工代赈项目全程管理，及时了解和掌握项目建设、资金到位以及资金使用等情况，协调解决项目建设中的问题。
第四章 资金管理
第二十七条 以工代赈资金包括国家下达的中央预算内资金、中央预算内专项资金（国债）和省、市、县（区）财政及行业部门配套资金。
第二十八条 中央预算内以工代赈资金和省、市、县（区）财政及行业部门配套资金，按照《国家财政扶贫资金管理办法》和《甘肃省扶贫资金报账制实施细则》等有关规定管理。
中央预算内专项资金（国债）按照国家、省上和市上关于国债资金管理的有关要求执行。国家另有规定的，按相关规定办理。
第二十九条 项目建设单位要严格执行财政部《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）的有关要求。
第三十条 市、县（区）发展改革部门应当积极筹措落实以工代赈配套资金，并按照以工代赈资金管理的要求统筹管理。
第五章 监督检查
第三十一条 市、县（区）发展改革部门要建立健全以工代赈项目的资金检查、稽查制度，并积极配合财政、审计、监察等部门开展以工代赈资金的监督、检查和审计工作，发现问题及时处理和整改。
第三十二条 省上将对市级发展改革部门审查、审批项目把关不严，项目审批合格率达不到90％以上的，暂停其一定时段的项目审批权。各县（区）在编制上报项目可研、设计文件时，要严格按规定编制，杜绝上报不符合技术规范要求的项目文件。
第三十三条 凡未经批准擅自调整计划的，建设资金于次年10月底前不能全部到位的，拖欠、截留、挤占、挪用、挥霍、骗取以工代赈资金的，责令限期整改，对相应责任部门予以通报批评，并暂停安排其以工代赈项目和资金计划。
第三十四条 以工代赈项目实行公告、公示制度，主动接受社会监督。年度计划下达后，市发展改革部门将对计划内容通过当地报纸等主要媒体向社会公告。县（区）发展改革部门要将项目名称、建设地点、建设内容、建设效益、总投资及构成、项目实施单位、项目负责人、技术负责人、监督电话等主要内容通过广播电视等媒体向社会公布。建设单位在项目实施地明显位置设置公示牌，接受群众监督。
第六章 组织管理
第三十五条 各级发展改革部门要配备以工代赈工作人员，负责以工代赈日常工作，并有计划地组织以工代赈工作人员开展学习、交流和培训，提高业务素质。
第三十六条 各级发展改革部门应当建立健全以工代赈约束机制。以工代赈工作人员应当廉洁自律、照章办事。
第七章 附 则
第三十七条 本实施细则由市发展改革委员会负责解释。
第三十八条 本实施细则自发布之日起试行。
陇南市以工代赈工程劳务报酬发放标准和办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于促进农民增收的一系列政策措施，促进贫困地区农民增收，确保以工代赈工程劳务报酬合理足额发放，根据《国家以工代赈管理办法》、《甘肃省<国家以工代赈管理办法>实施细则》、《甘肃省财政扶贫资金报账制实施细则<试行>》、《陇南市以工代赈项目管理实施细则》有关要求，制定本标准和办法。
第二条 本标准和办法适用于以工代赈资金建设的所有工程。以工代赈资金主要包括国家下达的中央预算内资金、中央预算内专项资金（国债）和省、市、县（区）财政及行业部门配套资金。
第三条 以工代赈劳务报酬特指在以工代赈工程建设中，给参加工程建设的农民工支付的人工工资和相关费用。
第四条 以工代赈工程劳务报酬发放的对象是参加以工代赈工程建设的农民工。
第五条 以工代赈工程劳务报酬的发放应遵循按劳分配的原则。
第二章 组织形式
第六条 项目受益区的乡镇政府、村委会负责组织当地有劳动能力的农民参加以工代赈工程建设，县级发展改革部门负责协调、监督和指导。其中，村委会负责本村范围内的以工代赈工程农民工组织工作；跨村项目由项目所在乡镇政府负责组织；跨乡镇项目由县级发展改革部门会同水利（水务）、交通等行业主管部门协调组织；按规定实施招投标的工程，由施工单位直接招用项目所在地的农民工。
第七条 项目受益区所在乡镇政府或村委会，根据农村税费改革的相关要求，按照“一事一议”方式组织群众进行的投工投劳，属义务劳动的，可不支付劳务报酬。“一事一议”投工投劳之外的所有劳动工日均属有偿劳动，项目建设施工单位应该据实支付农民工的劳务报酬。
第八条 用工方应与参与以工代赈工程建设的农民工签订有偿劳动合同，确定劳动关系，明确双方权利和义务。
劳动合同分个人合同与集体合同两种，其中集体合同由农民工共同推举的代表与用工方签订。
劳动合同应包含以下内容：
（一）劳动合同期限；
（二）工作内容；
（三）劳动保护和劳动条件；
（四）劳动报酬；
（五）劳动纪律；
（六）劳动合同终止条件；
（七）违反劳动合同的责任。
第三章 发放标准和办法
第九条 以工代赈工程劳务报酬标准根据《甘肃省以工代赈小型水利工程概（估）算费用构成及费用标准》、《甘肃省农村公路工程投资估算及概预算编制办法》确定。不属于小型水利和农村公路的工程，可参考当地农民工工资水平确定。
第十条 以工代赈劳务报酬要依据当年市发改委下达的计划发放，做到公开、公正、足额、及时。
第十一条 施工单位要建立健全农民工投入劳务的考核管理制度，做好考核记录，及时发放农民工劳务报酬。任何单位和个人不得拖欠、截留或无故克扣农民工劳务报酬。
第十二条 以工代赈劳务报酬应该以现金方式支付。
第十三条 劳务报酬由用工单位直接发放到农民工手中，不得通过乡、村、社等组织转发，也不得扣缴、顶替各类债务。
第十四条 劳务报酬由农民工本人领取，确需代领的，需持双方有效身份证件，领取后签名确认。
第四章 管理与监督
第十五条 县级发展改革部门是以工代赈工程劳务报酬发放和管理工作的主管部门。
第十六条 县级发展改革部门要合同财政部门、行业主管部门，督促项目建设实施单位对劳务报酬发放标准和发放情况，每月在一定的范围内以适当的方式进行公示，接受群众监督，并将公示情况在每月3日前上报市发展改革部门。市发展改革部门每月7日前，将本市上月以工代赈工程劳务报酬发放情况上报省发改委。
第十七条 各级发展改革部门应当加大以工代赈工程劳务报酬计划执行情况的检查力度，确保以工代赈工程劳务报酬及时足额发放。
第十八条 项目实施单位要将劳务报酬发放纳入工程财务决算，报财政部门审批。
第十九条 以工代赈工程竣工审计时，要对劳务报酬发放情况进行专项审计并做出评价。
第二十条 工程竣工验收时，要在财务决算和竣工决算中列出劳务报酬支付情况。对于没有足额支付劳务报酬或劳务报酬支付不合理的项目，不予验收。
第二十一条 对拖欠、截留、无故克扣以工代赈劳务报酬的单位或个人，农民工有权举报、投诉，有关单位要及时整改，限期兑付。对整改不力的，县级发展改革部门可会同财政部门停拨或缓拨项目资金，并提出相应建议，按程序逐级上报省发改委审批。
第二十二条 对开展以工代赈劳务报酬支付工作不力，或在执行中因监督管理不严造成严重后果的县（区），省、市发展改革委将暂停该县（区）以工代赈项目和资金计划安排。
第二十三条 农民工对劳务报酬发放情况持异议的，有权向有关部门提请劳动仲裁或行政复议，也可以向人民法院提起诉讼。
第五章 附 则
第二十四条 相关县（区）可根据《陇南市以工代赈工程劳务报酬发放标准和办法<试行>》，结合当地实际制定实施意见。
第二十五条 本标准和办法由市发改委负责解释。
第二十六条 本标准和办法自发布之日起试行。
广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会听取和审议专项工作报告条例
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会听取和审议专项工作报告条例
广西壮族自治区人大常委会公告
(十一届第18号)
《广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会听取和审议专项工作报告条例》已由广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议于2009年9月28日通过，现予公布，自2009年11月1日起施行。
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会
2009年9月28日
广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会听取和审议专项工作报告条例
（2009年9月28日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
第一条为实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称监督法），结合本自治区实际，制定本条例。
第二条本条例所称听取和审议专项工作报告，是指自治区各级人民代表大会常务委员会（以下简称常委会）听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院（以下简称“一府两院”）的工作报告。
第三条常委会听取和审议专项工作报告，应当遵循监督法规定的原则。通过听取和审议专项工作报告，促进本级人民政府依法行政，促进本级人民法院和人民检察院公正司法。
第四条常委会根据本行政区域的实际，依照监督法第八条的规定，选择每年听取和审议专项工作报告的议题，列入常委会监督工作计划，向社会公布并组织实施。
第五条常委会按照监督法第九条规定的途径，于每年年底前征集下一年度听取和审议本级“一府两院”专项工作报告的议题建议：
（一）常委会在执法检查中发现的突出问题，由具体组织实施检查的人民代表大会专门委员会（以下简称专门委员会）或者常委会工作机构（以下简称工作机构）整理提出；
（二）人民代表大会代表（以下简称人大代表）对“一府两院”工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题，由常委会负责代表选举联络的工作机构整理提出；
（三）常委会组成人员提出的比较集中的问题，由常委会办事机构（以下简称办事机构）或者有关工作机构整理提出；
（四）专门委员会、工作机构在调查研究中发现的问题，由开展该项调查的专门委员会或者工作机构整理提出；
（五）人民来信来访集中反映的问题，由常委会负责信访工作的部门整理提出；
（六）社会普遍关注的其他问题，由办事机构整理提出。
第六条“一府两院”要求下一年度向常委会报告专项工作的，应当在每年年底前向本级人大常委会提出。
在本年度内因特殊情况，临时要求向常委会报告专项工作的，由常委会主任会议（以下简称主任会议）决定是否列入常委会会议议程。
第七条公民、法人和其他组织可以向常委会提出听取专项工作报告的议题建议。
公民、法人和其他组织提出的建议，由专门委员会、工作机构或者办事机构按照职责分工办理。
第八条办事机构负责对各专门委员会、工作机构以及其他有关方面提出的听取和审议专项工作报告议题建议进行汇总，拟定常委会听取和审议专项工作报告的年度计划。
常委会听取和审议专项工作报告的年度计划草案包括以下主要内容：
（一）常委会听取和审议专项工作报告的项目和理由；
（二）时间安排；
（三）承担具体工作的专门委员会或者有关工作机构。
常委会听取和审议专项工作报告的年度计划草案经征求“一府两院”的意见后，提请主任会议讨论通过。
第九条常委会听取和审议专项工作报告的年度计划在主任会议通过之日起五日内，由办事机构印发本级人大常委会组成人员和人大代表，以书面形式通知报告机关，并通过常委会公报、网站和其他新闻媒体向社会公布。
第十条主任会议根据需要或者“一府两院”的要求，可以对听取和审议专项工作报告的年度计划作个别调整；作调整的，办事机构应当及时通知常委会组成人员、人大代表和有关机关。
第十一条在常委会举行会议的四十五日前，主任会议可以组织本级人大常委会组成人员和人大代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究。具体工作由有关专门委员会或者工作机构负责实施。
“一府两院”以及相关单位应当协助、配合视察或者专题调查研究，并提供必要的情况和资料。
视察或者专题调查研究结束后，有关专门委员会或者工作机构应当提出视察报告或者调查研究报告，经主任会议同意后，印发常委会会议。
第十二条办事机构应当将有关专门委员会或者工作机构在视察、专题调查研究中发现的问题以及各方面对该项工作的意见汇总整理，在常委会举行会议的三十日前，交“一府两院”研究处理。
“一府两院”对汇总整理的问题和意见，应当研究处理并在专项工作报告中作出回应，明确意见采纳情况。
第十三条在常委会举行会议的二十日前，“一府两院”的办事机构应当将专项工作报告送交有关专门委员会或者工作机构征求意见。
有关专门委员会或者工作机构收到报告后应当及时提出意见，并书面反馈报告机关；报告机关应当根据所提的意见，对专项工作报告进行修改后在常委会举行会议的十日前送交常委会。
办事机构应当在常委会举行会议的七日前，将专项工作报告印发本级人大常委会组成人员。
临时召集的常委会会议听取专项工作报告的，不适用前三款的期限规定。
提请常委会听取和审议的专项工作报告，根据常委会会议的需要附相关的参阅资料。
第十四条常委会召开全体会议听取“一府两院”的专项工作报告。
人民政府的专项工作报告由其负责人向本级人大常委会报告；专项工作报告内容仅涉及一个部门工作的，人民政府可以委托该部门主要负责人报告。
人民法院、人民检察院的专项工作报告，由院长、检察长向本级人大常委会报告；院长、检察长因故不能报告的，可以委托副院长、副检察长报告。
第十五条常委会会议审议专项工作报告时，报告机关应当派有关负责人员到会，听取意见，回答询问。
常委会可以安排参加视察或者专题调查研究的人大代表列席常委会会议，听取专项工作报告，提出意见。
第十六条在常委会会议闭会后的七日内，办事机构应当将常委会组成人员的审议发言汇总整理，形成常委会对专项工作报告的审议意见，交由报告机关研究处理。
审议意见应当包括对专项工作报告的总体评价、存在的主要问题、改进工作的建议和报告研究处理情况的时限。
第十七条“一府两院”应当在三个月内将对审议意见的研究处理情况，由其办事机构送交有关专门委员会或者工作机构征求意见后，向常委会提出书面报告。必要时，主任会议可以决定将该报告提请常委会会议审议。
第十八条“一府两院”因特殊原因不能在规定时限送交研究处理情况报告或者决议执行情况报告，应当向人大常委会作出书面说明。
第十九条办事机构应当在常委会会议结束后十日内，向本级人大代表通报常委会听取的专项工作报告、审议意见和作出的决议，并通过常委会公报、网站或者其他新闻媒体向社会公布；在每年的第四季度通报和公布“一府两院”对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告。
第二十条本条例自2009年11月1日起施行。