浅谈简易程序的适用范围

付长俊


简易程序的适用范围有两层含义：其一是指适用简易程序的法院，其二是指适用简易程序的案件。
一、适用简易程序的法院
适用简易程序的法院，仅限于审理第一审民事案件的基层人民法院及其派出法庭。所有的二审案件、再审案件以及中级以上人民法院审理的第一审民事案件，都不得适用简易程序，而应适用普通程序或上诉程序。
基层人民法院的派出法庭，包括基层人民法院临时派出的审判组织，也包括基层人民法院在区、乡、镇设的人民法庭。人民法院是基层人民法院的组成部分，其审判活动以及依法作出的判决、裁定与基层人民法院的审判活动及其作出的判决，具有同等的效力。
二、适用简易程序的民事案件
1、根据《民事诉讼法》第142条的规定，基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，适用简易程序的规定。所谓“事实清楚”，是指双方当事人对争议的事实陈述基本一致，并能提供可靠的证据，无须人民法院调查收集证据即可判明事实、分清是非；所谓“权利义务关系明确”，是指谁是责任的承担者，谁是权利的享有者，关系明确；所谓“争议不大”，是指当事人对案件的是非、责任以及诉讼标的的争执无原则分歧。这是构成简单民事案件的三个必备条件，缺少其中任何一个条件，都不能作为简单的民事案件适用简易程序审理。
2、《简易规定》对简易程序的适用范围作出以下两项规定：
（1）《简易规定》第2条首次规定了当事人的程序选择权：“基层人民法院适用第一审普通程序审理的民事案件，当事人各方自愿选择适用简易程序，经人民法院审查同意的，可以适用简易程序进行审理。人民法院不得违反当事人自愿原则，将普通程序转为简易程序。”它是对当事人诉讼权利的重要补充和发展。程序选择权是当事人在民事诉讼中就程序性事项达成合意后共同处分自己诉讼权利的一种权能。它以双方当事人形成的诉讼契约为基础，以处分自己依法享有的诉讼权利为内容。按此规定，普通程序中的当事人在一致自愿的基础上，可以选择适用简易程序。这不仅充分体现了当事人在民事诉讼中的处分原则和意思自治原则，而且对促进当事人和人民法院的相互配合、和谐推进诉讼程序，实现诉讼民主，具有非常重要的意义。
（2）为防止在审判实践中任意地扩大简易程序的适用范围，《简易规定》第1条规定有下列情形之一的案件不适用简易程序进行审理：1）起诉时被告下落不明的；2）发回重审的；3）共同诉讼中一方或者双方当事人人数众多的；4）法律规定适用特别程序、审判监督程序、督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序的；5）人民法院认为不宜适用简易程序进行审理的。
当事人可以就适用简易程序提出异议。人民法院认为异议成立的，或者人民法院在审理过程中发现不宜适用简易程序的，应当将案件转入普通程序审理。转入普通程序审理的民事案件的审理期限自人民法院立案的次日起开始计算。

黑龙江省北安市人民法院 付长俊

中国政府 阿曼苏丹国政府


中华人民共和国政府和阿曼苏丹国政府一九九四至一九九六年文化、卫生、新闻、教育交流执行计划


（签订日期１９９３年１０月２０日 生效日期１９９３年１０月２０日）
　　中华人民共和国政府和阿曼苏丹国政府为发展两国的文化关系，加强两国文化领域的友好合作，根据两国间一九八一年八月十五日在北京签署的文化、卫生、新闻协定，同意签署一九九四至一九九六年执行计划，条文如下：

　　第一条　双方鼓励互办艺术展览，具体细节通过外交途径商定。

　　第二条　双方鼓励中国国家图书馆与阿曼国家图书馆交换资料和印刷品。

　　第三条　双方派政府文化机构官员互访，鼓励文化、艺术和文学界人员互访，以便交流经验。访问人数和时间通过外交途径商定。

　　第四条　双方鼓励在儿童文化和其他文化活动方面的合作。

　　第五条　双方鼓励相互举办展览、文化周。

　　第六条　双方鼓励考古、博物馆方面的专家和专业人员互访，并互换该领域的资料和印刷品。

　　第七条　双方鼓励相互交流在修缮手抄本和文献方面的经验。

　　第八条　本计划规定项目的实施将通过外交途径商定。

　　第九条　双方可通过外交途径，提出本计划外的交流项目。

　　第十条　双方应提前一个月向对方提供有关出访人员的资料，提前三个月提供出访团组的资料。出访人员和团组在抵达前三周将确切行期通知接待方。

　　第十一条　派遣方负担出访团组和人员的国际旅费；接待方负担其食宿和国内交通费用，并付给艺术团组成员零用费。

　　第十二条　属本计划内派出的人员在访问期间如患急病，接待方则负担其医疗费用。

　　第十三条　送展方负担展品运抵首展地和由最终展地运回的运输费用和保险费用；承展方负担组织、展厅租用、说明书、海报印刷及展品在其国内的运输费用。有关展览的资料，送展方应在开幕前三个月寄至承展方。
　　本计划自签字之日起生效。
　　本计划于一九九三年十月二十日在马斯喀特签字，一式两份，每份均用中文和阿拉伯文书就，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　阿曼苏丹国政府
　　　代　　　　　表　　　　　　　　　代　　　　　表
　　　　　高逻甲　　　　　　　　　　　　　苏唯迪
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）