中国建设银行


转发国家计委《关于轻纺出口产品建设项目专项资金管理暂行办法》的通知

1987年4月1日，中国人民建设银行

建设银行北京、天津、上海、山东、辽宁、江苏、浙江、福建、广东省、市分行，广州、青岛市分行
为扶持轻纺产品出口，扩大轻纺出口产品能力和提高加工深度，国家设立轻纺出口产品建设项目专项资金，由国家计委轻纺出口产品基建项目办公室统一安排。为了加强该项基金的管理，国家计委制定了《关于轻纺出口产品建设项目专项资金管理的暂行办法》（以下简称暂行办法），并以计轻（1987）417号文的附件下发。为了便于有关省分行及经办行开展工作，现将国家计委制定的《暂行办法》转发给你们，请转知有关经办行。

附件：关于轻纺出口产品建设项目专项资金管理的暂行办法
为扶持轻纺产品出口，扩大轻纺出口产品能力和提高加工深度，国家设立轻纺出口产品建设项目专项资金（下简称专项资金）。该项资金中的拨改贷资金有偿使用专项管理。具体管理办法暂作如下规定。
第一条 专项资金不切块给部门或地方，由国家计委轻纺出口产品基建项目办公室（下简称办公室）统一安排，并行使主管部门的职责。建设项目一律按《轻纺出口产品基建项目招标暂行办法》实行招标，选定后列入国家当年基建计划。
第二条 为出口产品直接配套的企业，应先与生产出口产品的企业组成具有独立法人资格的集团。由该集团统一申请专项资金。
第三条 建设项目总投资中，企业或企业集团筹集资金不得少于50％，其资金必须落实。
第四条 中标项目的建设单位必须先与外贸部门签订工贸协议，并由有偿付能力的第三方作为建设单位的担保人（其资信须经当地建设银行确认），方可与办公室签订《轻纺出口产品建设项目协议》（见附，下简称项目协议）。据此，建设单位与建设银行签订借款合同，办理贷款手续。
第五条 工贸协议的贸方必须是直接经营出口的单位。协议中的出口产品必须是该单位经批准有权经营的；产品如需出口配额或出口许可证，协议须经经贸部或其授权的单位确认。
第六条 工贸协议的内容应符合以下要求：
1．工贸双方共同确认中标项目生产的出口产品在国际市场上能扩大销售并有较强的竞争能力。
2．项目建成后要努力提高经济效益，降低生产成本。双方应共同努力把换汇成本控制在国家当年核定的该品种的换汇成本以内。
3．经双方协商在一定时间内达到项目协议中规定的出口比重和创汇任务。
如国际市场发生较大变化，双方应提前协商，采取措施。
4．工贸双方在提供出口成品和生产中所需原辅料时，必须按国家物价部门规定的价格或双方商定的价格供应，不得擅自提价。
5．工贸协议应包括双方在出口和生产方面各自承担的责任。
第七条 借款期限，包括建设期与还款期，一般不超过五年。
第八条 借款单位应按照借款合同的规定，按期还本付息。其资金来源，应按照计资（1984）2580号文件的规定执行。到期不能偿还，应由担保单位代为偿还。
第九条 专项资金不得用于非生产性建设，并不得挪作项目协议中规定的建设内容以外的用途，如有违反，建设银行有权停止贷款，并对挪用部分予以50％罚款。
第十条 当年未用完的拨改贷资金，可以结转到下一年度使用，并纳入国家下一年的基建投资计划。
第十一条 由于不可抗力或国家政策性变化，至使项目协议或借款合同无法履行的，经双方同意允许变更协议或合同，并须采用书面形式，作为项目协议的组成部分。
第十二条 本暂行办法的解释权归国家计委。
本暂行办法自颁发之日起施行。

附：轻纺出口产品建设项目协议书
为扩大轻纺产品出口，根据国家计委计轻（1987）417号通知 （甲方）与轻纺出口产品基建项目办公室（乙方）为明确双方责任，特签订本协议，共同遵守。
一 、项目的名称、规模、工程内容和建设进度
1．项目名称：
2．建设规模和产品方案：
3．工艺路线和工程内容：
4．建设进度：建设期从 年 月至 年 月共 月。
二、投资构成及分年安排
1．项目总投资：人民币（包括外汇折人民币，下同） 万元；其中：外汇 万美元。
2．甲方投资总额：人民币 万元；其中：外汇 美元； 年人民币 万元；年人民币 万元。
3．乙方拨改贷投资总额 万元； 年 万元； 年万元。
4．项目实际投资超过协议数的部分，由甲方负责解决。
5．甲乙双方投资在年度中必须按比例使用。
三、甲方对乙方投资的偿还
1．偿还期从 年至 年。分年还款计划， 年 万元；
年 万元； 年 万元。
2．拨改贷利息按年息4．2％以复利计算。如发生国家政策的性的利率变动，本协议贷款利率根据政策作相应调整。
3．甲方应以第三方担保的方式对拨改贷本息提供担保，担保金额 万元。
四、甲方投资的筹措与偿还，由甲方自己负责。
五、双方责任
1．甲方保证按协议建成后 年新增出口数量达 ％，创汇额达 万美元； 年新增出口数量达 ％，创汇额达 万美元；……。
2．乙方保证按期提供所承诺的拨改贷投资，并按国家当年规定的万元定额提供拨改贷投资相应的建设用“三材”。
六、合同的违约
1．甲方出口新增创汇未达到第五条第一款创汇额90％，扣除企业按协议规定创汇额计算的留成外汇，上交国家。
2．甲方未能在协议规定期限内还清拨改贷本息的，逾期半年，应由担保单位负责偿还，并对逾期部分按建设银行贷款利率加息20％。
3．甲方工程建设进度未达到协议规定建设期，每超过一季度，按乙方提供拨改贷总额的10％向乙方交付违约金。
4．乙方未按协议规定提供拨改贷投资，按乙方提供拨改贷总额的10％，向甲方交付违约金。
七、其他
1．本协议正本一式两份，甲、乙方各执一份；副本五份，担保单位、建设银行、中国银行、地方经贸厅（局）、企业主管厅（局）各执一份。副本与正本具有同样效力。
2．工贸协议作为本协议附件。
3．协议生效后，在甲方全部还清拨改贷本息之日起两年内本协议第五条第一款和第六条第一款仍有效。
4．协议签订地点：
5．本协议在三方代表签字之日起生效。
甲方 乙方
单位名称 单位名称
负责人 负责人
地址 地址
甲方担保单位
单位名称
负责人
地址
签订协议日期 年 月 日


四川省人民政府


四川省地方标准管理办法

四川省人民政府令　第232号


　　《四川省地方标准管理办法》已经2009年2月17日省人民政府第26次常务会议通过，现予发布，自2009年5月1日起施行。

省长：蒋巨峰

二○○九年三月十六日

四川省地方标准管理办法

　　第一章　总则

　　第一条　为了加强地方标准的管理，规范地方标准制定工作，根据《中华人民共和国标准化法》、《四川省标准化监督管理条例》等法律、法规规定，结合四川实际，制定本办法。

　　第二条　四川省地方标准的立项、起草、审查、批准、编号、发布、实施等活动，应当遵守本办法。

　　第三条　四川省地方标准分为在全省范围内实施的地方标准（以下简称省级地方标准）和在市（州）、县（市、区）行政区域内实施的地方标准（以下简称区域性地方标准）。

　　第四条　省标准化行政主管部门统一管理全省的标准化工作，组织制定地方标准，组织地方标准的贯彻实施，对地方标准实施情况进行监督检查。

　　市（州）、县（市、区）标准化行政主管部门按照职责组织草拟区域性地方标准，组织地方标准的贯彻实施，对地方标准实施情况进行监督检查。

　　地方各级有关行业主管部门按照各自的职责，管理本部门、本行业的标准化工作，承担草拟地方标准的任务，组织地方标准在本部门、本行业的贯彻实施，依法对本部门、本行业地方标准的实施情况进行监督检查。

　　第五条　对没有国家标准和行业标准而又需要在全省范围内统一实施的有关生产、经营和服务活动的技术要求，可以制定省级地方标准（含标准样品的制作）。

　　省级地方标准由省标准化行政主管部门统一计划、统一审批、统一编号、统一发布。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　市（州）、县（市、区）标准化行政主管部门根据当地经济发展及技术进步的需要，在没有省级地方标准的情况下，可以提出区域性地方标准草案，经省标准化行政主管部门征求有关方面意见审批后，在该行政区域内发布施行。

　　区域性地方标准由提出草案的市（州）、县（市、区）标准化行政主管部门统一计划、统一编号、统一发布。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第六条　制定地方标准应当符合法律、法规、规章的规定和国家强制性标准的要求，遵循以下原则：

　　（一）技术先进、经济合理、切实可行；

　　（二）有利于资源节约、节能减排；

　　（三）有利于促进对外经济技术合作与对外贸易的发展；

　　（四）有利于保护公民人体健康和人身财产安全、维护消费者利益。

　　制定地方标准应当积极采用国际标准和国外先进标准。

　　第七条　地方标准分为强制性地方标准（包括全文强制执行或部分条文强制执行，下同）和推荐性地方标准。区域性地方标准为推荐性地方标准。

　　强制性地方标准的内容应当限制在下列范围：

　　（一）有关国家安全的技术要求；

　　（二）保护人体健康和人身财产安全的要求；

　　（三）产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生、环境保护等技术要求；

　　（四）工程建设的质量、安全、卫生、环境保护要求及国家需要控制的工程建设的其它要求；

　　（五）污染物排放限值和环境质量要求；

　　（六）保护动植物安全的要求；

　　（七）防止欺骗、保护消费者利益的要求；

　　（八）维护国家经济秩序的重要产品的技术要求。

　　法律、法规对强制性地方标准另有规定的，从其规定。

　　第二章　立项

　　第八条　任何单位和个人均可以向有关行业主管部门提出制定地方标准的项目建议。

　　第九条　标准化行政主管部门每年年底提出制定下一年的地方标准年度计划的原则要求。

　　有关行业主管部门每年年底对收集的项目建议进行汇总研究，根据需要向标准化行政主管部门提出制定地方标准的立项申请。

　　第十条　立项申请材料包括申请报告和项目建议汇总表。

　　申请报告内容包括：制定的必要性，范围，主要规范的内容，国内外情况（包括标准查新）简要说明等。拟制定为强制性地方标准的项目，还应当说明其设置的依据。

　　第十一条　标准化行政主管部门对立项申请予以初审，并在省标准化行政主管部门网站上公示，广泛征求社会意见，公示时间不少于20日。公示结束后，标准化行政主管部门应当结合收集的意见综合分析，经立项审查后确定项目，下达制定地方标准的年度项目计划。

　　对我省经济发展有重大影响和涉及重大安全急需制定地方标准的项目，经标准化行政主管部门批准，可即时立项。

　　第十二条　列入计划的项目，如需变更或终止，承担地方标准草拟工作的部门或单位应当提出书面申请，报原批准立项的标准化行政主管部门核准。

　　第三章　起草

　　第十三条　承担地方标准草拟工作的部门或单位应当成立由相关领域的专业技术人员或具有标准化专业知识的人员组成的地方标准起草小组，按计划要求完成地方标准的起草工作。

　　起草地方标准时，如果已有或者即将制定完成的相关的国际标准，应当积极采用国际标准或以国际标准为参照，但要考虑本省的气候、地理和基本技术水平等因素。

　　起草地方标准时，标准的编写格式、结构和表述规则应当符合GB/T1《标准化工作导则》的要求。强制性地方标准的起草应当符合《强制性标准编写规定》。

　　第十四条　承担地方标准草拟工作的部门或单位应当对起草小组提交的地方标准草稿进行充分调查研究、综合分析和试验验证，确定地方标准征求意见稿，并编写地方标准编制说明。

　　地方标准编制说明主要包括以下内容：

　　（一）工作简况，包括任务来源、协作单位、主要过程、主要起草人及其个人情况等；

　　（二）编制的原则和主要内容的依据，修订的，应当说明主要修订的内容；

　　（三）采用国际标准或国外先进标准程度等有关情况的说明；

　　（四）与现行法律、法规、国家相关标准和产业政策等协调情况的说明；

　　（五）重大分歧意见的处理经过和依据；

　　（六）作为强制性地方标准或推荐性地方标准的建议，拟作为强制性地方标准的，应当说明设置强制性条款的理由；

　　（七）贯彻地方标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法等）；

　　（八）废止现行有关地方标准的建议；

　　（九）其他应当予以说明的事项。

　　第十五条　承担地方标准草拟工作的部门或单位应当将地方标准征求意见稿和编制说明广泛征求社会相关方面意见。拟制定为强制性地方标准的，应当在省标准化行政主管部门网站上公布，公开征求意见。

　　第十六条　承担地方标准草拟工作的部门或单位应当积极采纳合理的意见，对地方标准征求意见稿进行修改，形成地方标准送审稿，连同编制说明、征求意见汇总处理表、审查申请报告报标准化行政主管部门审查。

　　第四章　审批和发布

　　第十七条　地方标准送审稿由标准化行政主管部门组织专家组进行会议审查。

　　专家组由管理、科研、检验、教学、生产、使用、经销等相关方面的专家组成，人数应当不少于7人。地方标准起草人员不得参加审查专家组。

　　标准化行政主管部门可以委托行业主管部门、专业标准化技术委员会组织对地方标准送审稿进行会议审查。

　　第十八条　专家组对地方标准的科学性、可操作性、准确性，与国家标准、行业标准的协调一致性，强制性条款设定的合理性以及文本编写的规范性等内容进行审查，形成会议纪要。

　　会议纪要应当如实记录会议审查情况、审查结论意见以及对地方标准送审稿的主要修改意见，并附专家签名。审查结论应当协商一致。如需表决，必须以不少于出席会议的四分之三以上专家同意为通过。

　　第十九条　承担地方标准草拟工作的部门或单位应当按照会议审查意见对地方标准送审稿进行修改，形成地方标准报批稿，报标准化行政主管部门审批。

　　报批材料包括：

　　（一）地方标准审批表；

　　（二）地方标准报批稿；

　　（三）编制说明、意见汇总处理表、会议纪要和专家签名；

　　（四）如系采用国际标准和国外先进标准制定的地方标准，应当有该国际标准或国外先进标准原文（复制件）和译文。

　　地方标准名称应当有中英文对照。拟制定为强制性地方标准的，还应当有公开征集意见及相应处理情况说明材料。

　　第二十条　省级地方标准由省标准化行政主管部门对地方标准报批稿及相关材料进行审查，10日内作出批准发布或者不予批准发布的决定。

　　强制性地方标准审批前，省标准化行政主管部门应当将地方标准报批稿在其网站上公示30日。如有异议，省标准化行政主管部门应当组织

　　管理、科研、检验、教学、生产、使用、经销等相关方面的代表举行听证会。对公示无异议或异议经听证被驳回的，方可批准发布。

　　第二十一条　区域性地方标准由实施地的市（州）、县（市、区）标准化行政主管部门初审后报省标准化行政主管部门审批。省标准化行政主管部门征求有关方面意见后，对区域性地方标准报批稿及相关材料进行审查，10日内作出批准发布或者不予批准发布的决定。

　　第二十二条　省级地方标准由省标准化行政主管部门编号、发布。

　　省级地方标准的编号由地方标准（含标准样品）的代号、顺序号和发布的年号构成。强制性地方标准的代号为DB51/，推荐性地方标准的代号为DB51/T，地方标准样品的代号为DBY51/。

　　示例：

　　第二十三条　区域性地方标准由标准实施地的市（州）、县（市、区）标准化行政主管部门编号、发布。

　　区域性地方标准的编号由区域性地方标准的代号DBXXXXXX/T（XXXXXX为区域行政区划代码）、顺序号和发布的年号构成。

　　第二十四条　地方标准发布后，省标准化行政主管部门应当按规定向国家标准化管理委员会和国务院有关行政主管部门备案。

　　第二十五条　承担地方标准草拟工作的部门或单位应当在地方标准批准发布半年内组织印刷地方标准，并将地方标准正式文本报送省标准化行政主管部门指定的机构供社会查询。

　　省标准化行政主管部门应当在其网站上公布省级地方标准目录和区域性地方标准目录，其中强制性地方标准应当全文公布。

　　第五章　实施、修改与复审

　　第二十六条　强制性地方标准发布日期和实施日期之间应当有不少于6个月的过渡期限。因保障国家安全、公共利益的需要或对本省经济发展和城市建设等有重大影响而急需实施的强制性地方标准除外。

　　第二十七条　地方标准发布后，有关行业主管部门应当做好贯彻实施工作，加强对地方标准实施的监督，定期对实施情况进行调查评估，并及时将有关情况向标准化行政主管部门反馈。

　　标准化行政主管部门应当及时收集地方标准的实施情况，研究解决实施中的有关标准问题，对重要地方标准的实施情况进行调查评估。

　　第二十八条　地方标准实施后，应当根据科学技术的发展和经济社会发展需要，适时进行复审。复审周期应当不超过5年。

　　第二十九条　地方标准的复审由原承担地方标准草拟工作的部门或单位向标准化行政主管部门提出申请，经批准后进行；复审结束后应当向标准化行政主管部门写出复审报告。复审报告应当包括是否继续有效、修订或废止的建议以及主要理由等。

　　标准化行政主管部门应当根据复审意见，及时审批处理并向社会公布相关信息。继续有效的重新发布实施；需要废止的应当公告废止；需要修订的按本办法规定列入修订计划，及时安排修订。

　　第三十条　区域性地方标准在相应的省级地方标准实施后即行废止。地方标准在相应的国家标准或行业标准实施后即行废止，但当地方标准严于国家标准或行业标准时，应当予以保留。法律、法规另有规定的除外。

　　第六章　法律责任

　　第三十一条　参与地方标准制定工作的人员有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违法行为的，由有关部门按照规定权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条　对在生产、销售、服务活动中违反地方标准有关规定的行为，由县级以上标准化行政主管部门或者有关行政主管部门在各自职责范围内依法处理。

　　第七章　附则

　　第三十三条　本办法自2009年5月1日起实施。