青海省人民政府


关于火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定的实施办法

1981.03.09
青政[1981]61号

为保证铁路运输安全正点，畅通无阻，及保障人民生命财产安全和妥善处理发生的路外伤亡事故，根据国务院（1979）178号批转铁道部、交通部、公安部《火车与其他车辆碰撞；和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》第九条规定，结合我省多民族地区的具体情况，制定如下实施办法。
第一条 地方各级人民政府，要督促城镇、农村社队、厂矿企事业单位、学校、部队，认真贯彻国务院指示，密切配合铁路部门，加强对铁路沿线人民群众进行铁路安全常识的宣传教育和爱路、护路的法制教育，使广大群众切实遵守铁路安全管理的有关规定，共同维护铁路正常秩序，努力防止和减少路外伤亡事故。
第二条 凡有下列行为之一而发生的路外伤亡事故，其事故由本人、家属或所属单位负责。由此造成铁路损失，应追究肇事者的责任。
1、在铁路路基上、桥梁上、隧道里行走、坐卧钢轨；
2、在站内和区间内（两个车站之间）铁路上逗留、游逛、穿越和拣拾煤渣杂物；
3、钻车、扒车、跳车的无票乘车；
4、在铁路路基两侧放牧牲畜和打晒农作物；
5、一切车辆、拖拉机和行人抢越铁路道口或侵入铁路限界。
盲、聋人，学龄前儿童，行动不便的老、残人和精神病患者，在无人护送的情况下，横越无人看守道口，发生事故时，由其家属或保护人负责。
第三条 铁路部门要教育路内职工增强责任感，严格执行铁路有关规章制度，防止路外伤亡事故。铁路机车、轨道车、乘务人员必须认真了望、鸣笛示警。道口看守工必须坚守岗位，也要认真了望，按时放下栏杆。无人看守铁路道口，护桩、警告标志要齐全、醒目。凡因上述防护设施不全，或由于铁路职工失职造成路外伤亡事故的，由铁路部门负责，对责任者严肃处理。车辆、行人流理大的，特别是容易出事故的无人看守道口，通过检查，已达到看守条件的，逐步改为有人看守道口。
第四条 路外伤亡事故发生后，应立即采取紧急措施，进行处理。对事故现场要作出记录和标记，将死者移出线路，伤者急送附近医院抢救，并尽速开通线路。任何人不得以任何借口阻碍火车恢复正常运行。五人以上的伤亡事故，要按照规定，及时逐、级上报。
第五条 发生路外伤亡事故，应成立事故调查处理委员会，在当地县以上人民政府领导下进行工作。一般路外伤亡事故，事故调查处理委员会由铁路车站（段）主持，铁路公安和有关铁路业务单位以及伤亡者所属单位的代表参加组成，在五日内做出处理；多人伤亡重大事故，应由铁路分局主持，有关单位的代表参加组成，要求在十日内做出处理。遇有火车与汽车、拖拉机相撞时，当地交通监理部门必须参加。事故调查处理委员会的任务是：查明事故原因。分析确定事故责任，吸取教训，研究防止事故措施，按暂行规定做出处理纪要，交有关方面监督执行。
第六条 对伤亡者按下列规定处理：
1、对伤者由车站或铁路公安派出所负责组织急送就近医院抢救。押金暂时免收，各地医院不得以任何理由和借口拒绝。属于伤者本人或所属单位责任的，其医疗的住院伙食费一律由本人或其所属单位负担。确属无家可归、无依无靠的由当地民政部门负担。
2、伤者住院经医院签定可以也出院的，应立即出院，拒不出院的，由伤者单位负责领回。伤者拒不出院或伤者单位拖延不领时，由当地公安机关和铁路公安部门送回，伤者单位不得拒绝。确属无家可归，无依无靠，而又属本人责任致残后生活不能自理的，出院后移交当地民政部门处理。
3、因伤致残，家庭确有困难的，由其所属单位证明，铁路部门酌情给予一次性救济费五十至一百五十元。
死亡者，家庭困难的，由其所属单位证明，铁路部门给予埋葬费或火葬费八十至一百五十元；还可酌情给予一次性救济费。
4、路外伤亡者为少数民族，其伤亡后确有特殊困难的，上述救济补助金额可酌情增加，最高不得超过规定救济补助金额的一倍。生活仍有困难的，由所在社队、街道、或民政部门给予必要的补助或救济。
5、凡属于铁路方面责任造成的伤亡者，其医疗费、火葬费或埋葬费、住院期间伙食费均由铁路负担。并根据具体情况，由铁路给予一次性抚恤费，其标准应参照《铁路旅客意外伤害强制保险条例》办理，最高标准不得超过条例的规定。
6、住院期间吃饭所需粮票，必须由本人交纳。确无粮票来源的，经铁路公安部门证明，由当地粮食部门每天按九两补贴。
7、对死、伤者有借铁路自杀、他杀嫌疑时，应由铁路公安部门与地方公安机关立案，共同调查处理。经认定属于自杀或他杀，或利用铁路进行各种违法活动造成伤亡者，铁路不负担任何费用，并根据情节追究法律责任。
8、死者尸体未经检验认领前，在站内由车站、在区间由铁路有关部门通知铁路公安派出所负责处理。看守费由责任一方负担。未分清责任前由铁路垫付。尸体经当地公安、司法机关和铁路公安检验后，通知其家属或单位认领或处理。
尸体停放不得超过三天，任何人不得以任何借口推迟拖延或阻拦处理。对拖延不处理者，当地公安机关或铁路公安部门有权对尸体先进行火化或埋葬，然后再进行事故分析处理。
对无人认领的尸体，由铁路公安会同地方公安机关，进行拍照并将死者伤情、体貌特征身高及穿戴等情况随生携带物品详细记录，由负责人签署意见，妥为保存。同时，要求公安机关迅速调查处理，无主尸体的火化，埋葬费用由铁路负担。
第七条 各种车辆和行人，通过无人看守道口时，必须执行"一慢、二看、三通过"。机动车辆行车时速不得超过20公里，不得冒险抢越。在通过有人看守道口时，必须听从道口看守人员的指挥，不准抢越或钻杆。铁路行人道口及桥梁的行人通道禁止一切车辆通行。
凡通过铁路道口，发生火车与其它机动车辆撞车事故时，由事故调查处理委员会调查分析，研究处理，责任属于一方面的，其损失费用由责任一方负担；双方都有责任的，其损失费用由双方合理分担。
非铁路正式道口，严禁任何车辆通过。未经铁路分局报请铁路局批准，严禁任何单位随意在铁路沿线私自铺设道口。凡未经批准私设道口，应由铁路工务段通知有关地方政府和社队立即拆除。对于私设道口，又不听劝阻及进拆除，而发生事故的，概由私设道口的社队和单位负完全责任，并对其负责人追究责任，直至法律责任。经铁路分局报请铁路局正式以文件承认的地方厂自己看守的道口，在管理期间由厂矿企业对安全工作负全部责任。
第八条 爱护铁路，人人有责。铁路沿线各种标志、器材，任何单位和个人都负有保护之责，坚决制止拆卸、盗窃铁路设备器材的违法行为。严禁收购铁路器材。对于盗窃铁路器材的，应由当地公安机关及时追查，对盗窃分子必须严加惩处，并追赔经济损失。对于收购的铁路器材，铁路公安部门与地方公安机关有权追查，并可视具体情节，予以没收无偿地退还铁路。
第九条 在处理事故中，应做过细的思想政治工作，对无理取闹，影响铁路正常运输和铁路执勤人员正常工作的，由铁路公安部门依法处理。对于制造事故，破坏铁路设施，扰乱铁路秩序的反革命分子和刑事犯罪分子，必须坚决打击，依法惩办。
第十条 本办法自公布之日起施行。凡以前发生的路外伤亡事故尚未处理或正在处理的，一律按本实施办法处理。无理取闹者，铁路和地方公安机关有权按章处理。


辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市剧毒物品管理办法

　（1996年10月8日　鞍山市人民政府令第五十八号）


第一章　总则

　　第一条　为加强剧毒物品管理，预防中毒事故，防止不法分子利用剧毒物品进行破坏活动，保护国家、集体和人民群众生命、财产安全，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称剧毒物品，是指少量侵入机体，短时间内即能致人、畜死亡或严重中毒的物质。
　　剧毒物品的名目按《中华人民共和国公共安全行业标准ＧＡ58－93（剧毒物品品名表）》为准。


　　第三条　凡在我市行政区域内生产、储存、经营、购买、运输、使用剧毒物品的单位和个人，均须遵守本办法。
　　医疗卫生单位所需剧毒物品，按国家有关规定管理。


　　第四条　生产、储存剧毒物品的企业和仓库，应远离居民聚居区、河道、水库、水源等保护区。


　　第五条　生产、保管、经营、使用和押运剧毒物品人员，必须政治上可靠，责任心强，熟悉剧毒物品的性能和安全操作规程。新录用的人员，必须经技术培训和安全教育考核合格，否则，不得上岗作业。


　　第六条　生产、储存、购销、运输和使用剧毒物品必须符合国家有关规定，建立健全各项安全管理制度和操作规程，设置安全管理部门或安全监督人员。


　　第七条　生产、储存、运输剧毒物品所用的盛装设施，必须按国家规定的标准配置，妥善管理。对不再使用的盛装设施，应在确保无次生毒害的情况下进行销毁，不得出卖或挪作他用。


　　第八条　在生产、储存、运输、销售、使用剧毒物品过程中，发生重大中毒、泄漏事故或丢失、被盗案件，应立即采取补救措施，及时报告主管部门和公安、劳动等有关部门。


　　第九条　公安机关是剧毒物品的治安主管部门，负责对剧毒物品安全管理的监督检查。劳动、卫生、环境保护和工商行政管理等部门，按职责范围，相互配合，共同做好剧毒物品的安全管理工作。

第二章　剧毒物品的生产





　　第十条　新建、扩建、改建剧毒物品生产厂，必须经市计委、公安局、环保局、工商局同意，报省有关部门审批，并按有关规定办理《剧毒物品安全许可证》和《环境保护审批证》。
　　禁止乡（镇）、街道企业和个人生产剧毒物品。


　　第十一条　生产剧毒物品的企业，应根据剧毒物品的种类、性能，设置相应的通风、防火、防爆、防毒、中和、泄压、监测、报警、降温、防潮、避雷、防静电、隔离操作等安全设施和防护用具，建立必要的消防和急救组织。


　　第十二条　剧毒物品的质量和包装必须符合国家标准。出厂的剧毒物品必须在外包装上附有明显标志，并注明产品性能、用途和安全注意事项。产品质量不合格或包装不符合规定的不得出厂。


　　第十三条　生产剧毒物品所排放的废水、废气、废渣等污染物，不得超过国家规定的环境标准。

第三章　剧毒物品的经营和购买





　　第十四条　经营剧毒物品的企业必须经市计委、公安局、环保局、工商局同意，报省有关部门审批，并由公安部门核发《剧毒物品安全许可证》。


　　第十五条　经营剧毒物品的企业，必须建立健全严格的安全经营管理责任制和安全操作规程，必须有符合安全要求的经营设施和熟练的专业技术人员。


　　第十六条　销售剧毒物品，必须验收公安机关开具的《剧毒物品购买证》并对出售的品种、数量详细登记。


　　第十七条　《剧毒物品购买证》由使用剧毒用品的单位，凭《剧毒物品安全许可证》和单位介绍信，到其所辖市、县（市）公安机关（不含区，下同）办理。
　　临时购买剧毒物品的，应由本单位申请所在地公安机关审核同意，到市、县（市）公安机关申领《剧毒物品购买证》。
　　购买剧毒物品地点，应由所辖公安机关指定。


　　第十八条　外地单位来我市购买剧毒物品的，凭当地公安机关开具的《剧毒物品购买证》，经销地公安机关签证，到指定地点购买。
　　我市经营和使用单位，到外地购买剧毒物品的，由所在地的市、县（市）公安机关同意。


　　第十九条　接收国家调拨剧毒物品的单位，免办购买手续，但须向所在地的市、县（市）公安机关登记备案。

第四章　剧毒物品的储存





　　第二十条　剧毒物品必须储存在专用的仓库或储存室（柜）内。设置剧毒物品储存库、室（柜），必须经所在地市、县（市）公安机关审核批准。
　　生产、经营用的大型储存库须报上级主管部门同意，并由环保部门和市、县（市）公安机关共同验收审批后方可使用。


　　第二十一条　储存剧毒物品的仓库、室（柜），必须符合国家有关安全规定，并根据剧毒物品的种类、性质设置相应的防毒、防盗、防火、通风和防护围堤等安全设施。


　　第二十二条　剧毒物品的储存要遵守下列规定：
　　（一）储存剧毒物品的库、室（柜）内不得存放其它物品，性质相抵触或防护方法不同的剧毒物品，不得混同存放；
　　（二）对存放的剧毒物品，要经常进行检查，发现包装破坏、产品变质或撒落、泄漏的，要及时处理；
　　（三）储存剧毒物品不得超量；
　　（四）对进、出库剧毒物品的证件、品种、数量要进行核查、登记，做到帐目清楚，账物相符；
　　（五）严格剧毒物品的保管、收发、领取等管理制度，设置专兼职人员负责；
　　（六）无关人员不得进入储存库房，库内严禁烟火。

第五章　剧毒物品的运输





　　第二十三条　运输剧毒物品，必须持有到达地的市、县（市）公安机关开具的《剧毒物品运输证》；在市区短途运输剧毒物品，可以免办《剧毒物品运输证》。


　　第二十四条　剧毒物品的运输要遵守下列规定：
　　（一）用于运输剧毒物品车辆要安全可靠，并设有明显标志。严禁使用自行车、畜力车、摩托车和翻斗车运输剧毒物品；
　　（二）装运剧毒物品的车辆，不得同车装运性质相抵触或防护方法不同的剧毒物品，不得同车携带易燃易爆物品和搭乘无关人员；
　　（三）运输剧毒气体、液体的车辆须配备防毒、防晒等防护设施；
　　（四）运输剧毒物品中途停歇时，要远离城区、厂区、居民聚居区，并指定专人看管。
　　经市区运输剧毒物品，要按照公安机关指定的行车时间和路线行驶，严禁停留。


　　第二十五条　严禁携带剧毒物品乘坐载客的交通工具或进入公共场所。严禁在托运的行李包裹和邮件中夹带剧毒物品。


　　第二十六条　剧毒物品的装卸要遵守下列规定：
　　（一）要有专人负责，轻拿轻放，防止撞击、拖拉或倾倒；
　　（二）要在白天装卸；
　　（三）无关人员不得进入装卸现场；
　　（四）对装卸完毕的现场要进行认真清理，发现撒落、泄漏要及时采取清理消毒措施。

第六章　剧毒物品的使用





　　第二十七条　经常使用剧毒物品的单位要按有关规定办理《剧毒物品安全许可证》。同时，经环保部门监测，外排各类污染物要达到国家规定的环境标准。


　　第二十八条　使用剧毒物品的单位要设有符合安全要求的库或室（柜），配置安全防护设施、用具。


　　第二十九条　使用剧毒物品必须建立严格的领取、清退制度，领取剧毒物品须经单位负责人批准，并要在保卫或安全人员的监督下进行。剩余的剧毒物品必须及时返回入库、室（柜）。


　　第三十条　销毁剧毒物品，必须经公安、环保、卫生部门同意，并在其监督下采取可靠的安全措施进行。


　　第三十一条　任何单位和个人不得私拿、私用、私藏、赠送、擅自转让、转卖、转借剧毒物品，严禁使用剧毒物品毒害禽兽和水产品。

第七章　罚则





　　第三十二条　在生产、储存、使用、运输、销售剧毒物品过程中，违反本办法，存在不安全隐患，经指出不改，公安机关有权责令限期整改或停业整顿。情节严重的，吊销其《剧毒物品安全许可证》。


　　第三十三条　违反本办法，尚未造成严重后果的，公安机关除没收其剧毒物品和非法所得外，对责任者依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，予以警告、罚款、拘留的处罚。


　　第三十四条　严重违反本规定，造成剧毒物品丢失、被盗或因泄漏导致中毒事故发生的，对责任者依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以治安处罚，触犯刑律的，依法追究其刑事责任。


　　第三十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第八章　附则




　　第三十六条　本办法由鞍山市公安局负责解释。


　　第三十七条　本办法自发布之日起施行。一九六四年七月一日颁布的《鞍山市剧毒物品管理暂行办法》同时废止。