吉林省吉林市人民政府


吉林市行政执法监督案件办理规定

吉林市人民政府令第１５９号


《吉林市行政执法监督案件办理规定》，已经２００４年９月２９日吉林市人民政府第１３届２９次常务会议讨论通过，现予发布，自２００４年１１月１日起施行。



代市长 矫正中

２００４年９月３０日

第一条 为保证行政机关依法办理行政执法监督案件，维护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市、县（市）、区人民政府法制部门（机构）、行政执法部门法制机构（以下简称行政执法监督机构）办理行政执法监督案件适用本规定。
第三条 市人民政府法制办公室负责全市行政执法监督案件办理工作。
县（市）、区人民政府法制部门（机构）、行政执法部门法制机构负责本辖区和本部门的行政执法监督案件办理工作。
监察、人事等部门应当按照各自职责，配合做好行政执法监督案件办理工作。
第四条 行政执法监督案件的来源主要包括：
（一）当事人的申诉、检举；
（二）行政执法检查；
（三）备案审查；
（四）依法转办、移送的案件。
第五条 具体行政行为有下列情形之一的，行政执法监督机构应当立案调查：
（一）事实不清，证据不足的；
（二）适用法律、法规、规章错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越或者滥用职权的；
（五）不履行法定职责的；
（六）行政职权行为明显不当的；
（七）其他违法行使行政职权的。
第六条 具体行政行为有下列情形之一的，行政执法监督机构不予受理：
（一）其他机关已经依法受理的；
（二）请求行政赔偿的；
（三）对限制人身自由的行政处罚不服的；
（四）涉及刑事犯罪的；
（五）在行政复议、行政诉讼期限内的；
（六）具体行政行为自作出之日起２年内未被行政执法监督机构发现的；
（七）其他依法不应受理的。
第七条 行政执法监督机构应当自发现行政违法行为之日起２日内进行审查，经本部门主管领导批准，作出是否立案的决定。
第八条 行政执法监督机构对行政执法监督案件可以自行查处，也可以转交有管辖权的下级机关办理，受转办机关应当接受转办。
第九条 行政执法监督机构应当自作出是否立案的决定之日起３日内，将《立案通知书》或者《不予立案通知书》送达当事人；当事人应当自收到《立案通知书》之日起１０日内，向监督机构提供有关证据、依据和相关材料。
第十条 办理行政执法监督案件应当２人以上，并确定１名案件主办人。
办案人员与本案有直接利害关系的，应当回避。
第十一条 行政执法监督案件可以进行书面审理，也可以询问当事人或者向有关单位、人员调查取证。
第十二条 办案人员进行调查应当向被调查人出示《吉林市人民政府行政执法督查证》。
第十三条 行政执法监督案件涉及下列情形之一的，属于重大、复杂案件，应当集体讨论决定：
（一）认定事实和证据争议较大的；
（二）适用的法律、法规和规章有异议的；
（三）违法行为性质较重或者危害较大的；
（四）其他认为属于重大、复杂案件的。
第十四条 行政执法监督机构应当自案件立案之日起３０日内作出监督决定；重大、复杂案件，应当在６０日内作出监督决定。
因特殊情况不能在规定期限内作出监督决定的，经主管领导批准，可以适当延长期限，但延长的期限最长不超过３０日。
第十五条 行政执法监督机构作出监督决定，应当制作《行政执法监督决定书》，加盖本级政府或者本部门的行政执法监督检查专用章。
第十六条 《行政执法监督决定书》应当自监督决定作出之日起３日内送达当事人。
第十七条 行政执法部门应当执行行政执法监督决定，并在收到《行政执法监督决定书》之日起３０日内向作出决定的行政执法监督机构书面报告执行结果。
第十八条 行政执法监督机构应当自收到监督决定执行结果的书面报告之日起３日内制作《结案报告》，并归档、立卷。
第十九条 案件当事人对行政执法监督决定不服的，可以自收到《行政执法监督决定书》之日起１５日内向作出该决定的上一级行政机关申请复核。
复核机关应当自收到复核申请之日起３０日内作出复核决定。
第二十条 行政执法部门及其工作人员有下列情形之一的，给予通报批评；情节严重的，依法追究行政责任：
（一）阻挠、变相阻挠行政执法监督机构依法办案的；
（二）对申诉人、检举人进行恐吓，或者干扰其行使正当权利的；
（三）拒绝接受行政执法监督机构的调查和询问的；
（四）受转办机关不按规定办理转办案件的；
（五）其他不协助、不配合行政执法监督机构依法办案的。
第二十一条 行政执法监督机构工作人员违反本规定，无正当理由不予受理当事人依法提出的申诉、检举，不按规定转办或者逾期不作出监督决定的，依法给予通报批评或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本规定由吉林市人民政府法制办公室负责解释。
第二十三条 本规定自２００４年１１月１日起施行。


广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区公路养路费征收管理办法（修正）
广西壮族自治区人民政府


1993年1月21日桂政发(1993)6号发布 根据1997年12月22日发布的广西壮族自治区政府第16号令《广西壮族自治区人民政府关于清理政府规章的决定》进行修正

第一章 总则
第一条 为了加强公路养路费征收管理工作，保障公路养护和改善资金来源，促进本自治区公路交通事业的发展，根据《中华人民共和国公路管理条例》和《广西壮族自治区公路管理条例》及有关规定，结合本自治区实际情况，制定本办法。
第二条 公路养路费（以下简称养路费）是国家按照“以路养路，专款专用”的原则，向有车单位和个人（以下简称车主）征收的用于公路养护、修理、技术改造、改善和管理的专项事业费。
第三条 车主必须按照本办法缴纳养路费。任何单位和个人不得阻挠养路费征收稽查工作，不得拒绝接受检查。
第四条 养路费征收工作实行“统一领导，集中管理”的原则。全自治区养路费征收管理工作，由自治区交通厅统一领导，并由各级养路费征收稽查机构负责实施。
各级公路主管部门应加强对养路费征收稽查工作的领导，建立健全各项规章制度，认真执行“收管用一体，统收统支，收支两条线，严格核查”的原则，切实做到应征不漏，依法管理，确保养路费征收任务的完成。

第二章 养路费征收稽查机构
第五条 农用拖拉机、二轮、侧三轮摩托车和畜力车养路费由地、市、县交通局负责征收管理。
前款规定以外的其他机动车辆养路费由各级养路费征收稽查机构（以下简称征收机构）负责征收管理。
第六条 交通部门的征收机构根据工作需要，可以上路流动检查行驶车辆和车主缴纳养路费的情况，并依法行使处罚权。
征收工作人员执行公务时，必须佩戴《中国交通稽征》胸章，持《中华人民共和国交通稽查证》和指挥牌（灯）。
征收机构的养路费征收专用车辆，应装有白底蓝字的“中国交通征稽”的标牌、公路路徽标志、红色闪光警灯和警报器。

第三章 养路费的征收和减免范围
第七条 下列车辆应当缴纳养路费：
（一）领有牌证（包括临时牌证、试车牌证和专用牌证）的各种客货汽车、特种车、专用车、牵引车、简易汽车（包括农用运输车）、汽车拖带的挂车和平板车、轮式拖拉机、摩托车（包括二轮、侧三轮、轻骑摩托车）和从事公路运输的畜力车；
（二）军队、公安、武警系统参加地方营业运输、承包民用工程、为地方培训驾驶员和包租给地方单位和个人的车辆；
（三）军队、公安、武警系统内企业的车辆；
（四）公安系统的教练车、考试车、大小客货车；
（五）外资企业、中外合资企业、中外合作企业、驻华国际组织、外国驻华办事机构，外国个人以及香港、澳门、台湾地区的独资、合资、合作企业和个人在本自治区使用或临时入境的车辆。
第八条 下列车辆暂定免征养路费，但在改变使用性质、超出使用范围、变更使用单位、参加营业性运输时，应缴全额养路费：
（一）县级以上（包括县级）党政机关、人民团体和学校（不包括校办工厂和企业事业单位自办的各类学校），按自治区正式定编标准配备的，并由国家预算内经费直接开支的自用的五座以下的小客车；县（市）局级党政机关（不包括乡、镇）、人民团体，按定编标准配备的，并由财
政预算内经费直接开支的自用的五座以下的小客车，每单位免征一辆；
（二）外国使（领）馆自用的车辆；
（三）只在由城建部门养护管理的市区（包括县城）道路上专线行驶的二十座以上的公共汽车、电车（不包括任何出租车）；
（四）经自治区交通厅核定设有固定装置的城市环卫部门的洒水车、清洁车（指专用的装运垃圾车、粪便车）；城建部门的路灯车；城市园林绿化部门的喷水车、喷药车和高枝修剪车；环保部门的环境监测车；医疗卫生部门的专用救护车、防疫车、采血车；司法机关的警车、囚车（设
有囚箱）、消防车；防汛部门的防汛指挥车；铁路、交通、邮电部门的战备专用微波通信车；
（五）由国家预算内国防费开支的军事装备性车辆；
（六）公路和城市道路养护管理部门的养路专用车辆（不包括从事公路和城市道路修建任务的单位的车辆）；
（七）殡仪部门的殡葬运尸车；
（八）完全从事田间作业的拖拉机和畜力车；
（九）在矿山、油田、林场内完全不行驶公路的采矿自卸车，油田设有固定装置的专用生产车，林场的积材车；
（十）民政部门设置的荣军院、敬老院、福利院、收容院等单位的生活自用车辆；
（十一）司法机关的两轮、侧三轮摩托警备车和交管、运管、养征、路政管理（含城市道路）部门的专用二轮、侧三轮摩托车；
（十二）经自治区交通厅核定应免征的其他车辆。
第九条 下列车辆暂定减征养路费，但在改变减征条件，超出减征范围时，应缴纳全额养路费：
（一）按费额减半计征的车辆：
1、县级以上（包括县级）党政机关、人民团体和学校（不包括校办工厂和企业事业单位自办的各类学校），按自治区正式定编标准配备的，并由国家预算内经费直接开支的自用的货车和六座以上的客车；
2、设有固定装置的散装水泥专用运输车和粉煤灰生产单位的粉煤灰专用运输车；
3、企业事业单位举办的医院设有固定装置的专用救护车、防疫车、采血车；
4、医疗卫生部门设有固定装置的计划免疫冷链专用车、设有固定标志的妇幼保健车和药品监督车，农业部门设有固定装置的兽医防疫专用车，计划生育部门的十九座以下的计生专用小客车；
5、设立在行政、企业事业单位内部的司法机关设有固定装置的警车、囚车（设有囚箱）；
6、城市园林绿化部门除喷水车、喷药车和高枝修剪车以外的其他生产自用车辆。
（二）凡有自养专用公路（不包括生产作业道路）单线里程在二十公里以上的单位，其车辆养路费（除暂定减免征的外）按自养专用公路的里程减征。自养专用公路单线里程在二十公里至三十公里的，按费额减征百分之三十；超过三十公里至四十公里的，按费额减征百分之四十；超过
四十公里至五十公里的，按费额减征百分之五十；超过五十公里的，按费额减征百分之六十；
（三）第八条第（三）项规定的公共汽车、电车，跨越城建部门养护管理的市区（包括县城）道路行驶（以下简称跨行公路）在十公里以下的，其养路费按费额的三分之一计征；跨行公路超过十公里至二十公里的，按费额的二分之一计征；跨行公路超过二十公里的，按全费额计征；
（四）对专门培训驾驶员的教练车辆，其养路费可根据车辆行驶公路的情况适当减征，具体减征标准，由地、市征收机构批准。
第十条 第八条第（二）、（五）、（八）、（十一）项规定的车辆不需办理免征手续，该条其余各项和第九条规定的车辆，车主必须持有关证明文件向当地征收机构申请办理免征或减征养路费手续。
申办免征、减征养路费手续的时间，原有车辆于每年十二月份申请，新增车辆于入户之日起五日内申请。
征收机构自收到申请之日起二十日内必须办理完毕。
经批准暂定免征养路费的车辆，车主应于每季前十五日内到车籍地征收机构领取《免征证》，实行一车一季一证，凭证行车。

第四章 养路费征收标准、时间和办法
第十一条 对具有健全的运输计划、行车记录、统计资料和财务管理系统，能准确反映营运收入总额，并实行独立经济核算制度的专业公路运输企业的车辆，其养路费按营运收入总额的百分之十五征收。但对难以掌握实际营运收入总额的营运车辆和专业公路运输企业内的非营运车辆，
其养路费经当地征收机构审查核定，报自治区征收机构批准后，按本办法第十二条规定的费额征收。
第十二条 营运客车和从事旅客运输的（包括客货兼营的）后三轮摩托车、客货两用车、微型汽车的养路费，按每月每吨一百六十元征收。
货车（包括特种车辆、重型汽车、大型平板车）、非营运客车、简易机动车（包括农用运输车）、汽车拖带的挂车、上公路行驶的拖拉机和从事货运的微型汽车、后三轮摩托车、客货两用车的养路费，按每月每吨一百三十元征收。
摩托车的养路费按每月每辆征收：二轮摩托车十元；二轮轻骑摩托车五元；侧三轮摩托车（包括三轮轻骑摩托车）十五元。一次缴清全年养路费的，每年减征二个月。从事营业性客运的，加倍征收。
畜力车的养路费按每月每套征收：一套四元；二套六元；三套以上八元。
报停后参加年检、送厂修理、试车的车辆按天征收养路费：试验、展销、提运的新车，其养路费从临时牌照开具之日起，在牌照规定的期限内按天征收，每天每吨六元。
超过二十吨的大型平板车，不能载客载货的特种车，经批准通行公路的轮式机械车和需临时改变使用性质的免征、减征车辆，其养路费除按第十三条规定的吨位征收外，并按行驶时间征收：行驶时间在四日以下的，按月费额的四分之一征收；行驶时间超过四日至十日的按月费额的三分
之一征收；行驶时间超过十日至二十日的，按月费额的三分之二征收；行驶时间超过二十日的，按月费额全额征收。
新增车辆从入户之日起计征养路费。当月九日前入户的，按月费额全额征收；当月十日至十九日入户的，按月费额的三分之二征收；当月二十日至二十五日入户的，按月费额的三分之一征收；当月二十六日以后入户的，按月费额的四分之一征收。当月入户前已按天征收的养路费中属于
重收的部分，应予扣除。
在本自治区境内使用或临时入境的外国籍和香港、澳门、台湾地区的车辆，按自治区人民政府认定的双边协议征收，没有双边协议的，按本自治区规定的标准双倍征收。
第十三条 货车、客货两用车、二十吨以下的大型平板车、简易机动车（包括农用运输车）和后三轮摩托车，其征费吨位，按标记的装载吨位计算；未标明装载吨位的客货两用车，其征费吨位按载货吨位加上载客吨位（每十人座折合一吨位）计算；超过二十吨的大型平板车，其超过部
分的吨位折半计算为征费吨位。
汽车拖带的挂车，其征费吨位按标记的载重吨位七折计算。
客车的征费吨位，比照同类型货车底盘标记的载重吨位计算，无载重吨位的，按最高载客人数每十人座折合一吨位计算。
双排座货车按标记的装载吨位为征费吨位。
专用车（包括自卸车）及厢式车辆的征费吨位，比照同类型货车底盘标记的装载吨位计算，无同类型货车比照者，参照相似车型（指主要技术参数接近的客、货车）的装载吨位计算。装置有专用设备不能载货、载人的车辆，其征费吨位按其整车装备（包括设备）自重吨位的二分之一计
算。进口自卸车无同类型货车比照者，其标记的装载吨位在三点五吨至九吨的，按装载吨位加上零点五吨计算；标记的装载吨位超过九吨的，其征费吨位按装载吨位加上一吨计算。
经批准改装的车辆，其征费吨位，按改装后的装载吨位计算。
拖拉机有标准吨位的，其征费吨位按标准吨位计算；无标准吨位的，按发动机十四点七千瓦折合一吨位计算（七点三五千瓦以上不足十四点七千瓦的，按十四点七千瓦计，不足七点三五千瓦的，按七点三五千瓦计）。
轮式机械车的征费吨位按其自重吨位折半计算。
第十四条 按吨位（包括折合吨位）征收养路费的车辆，其征费吨位尾数不足半吨的，按半吨计算；超过半吨不足一吨的，按一吨计算。
第十五条 养路费缴纳时间：
（一）按营运总额收入百分之十五缴费的车主，应于当月十五日前按上月缴费额的一半预交当月养路费，于次月十五日前缴清上月未缴的养路费，同时报送上月的财务决算报表；
（二）按月缴纳养路费的车辆，车主应于每月月底前缴清次月的养路费；
（三）摩托车全年一次性缴费的，不得超过当年的一月十五日；
（四）第十二条第五、六、七、八款规定的车辆，车主应于车辆行驶前缴清养路费。
第十六条 征收机构可根据车辆保有量、完好状况、历年缴费总额等情况，与车主签订包干缴纳养路费协议，按车辆征费总吨位的一定比例包干计征养路费，包干计征比例低于百分之八十的，须报自治区征收机构批准。
实行包干缴费的车辆，不得调换、顶替。包缴车主的新增车辆另行缴费。
第十七条 不实行包干缴纳养路费的下列车辆，每年应缴纳养路费的月数为：
（一）从事客、货运输的车辆（不包括超过二十吨的平板车，不能载客载货的特种车），不得少于九个月；
（二）从事营业性运输的拖拉机，不得少于八个月；
（三）从事田间作业兼从事营业性运输的拖拉机，不得少于五个月；
（四）从事田间作业兼从事非营业性运输的自用拖拉机，不得少于二个月。
第十八条 实行包干缴费的车辆不得报停，其他车辆【不包括第十七条第（二）、（三）、（四）项规定的车辆】的年累计报停时间不得超过三个月。确需超过三个月的，必须报地、市征收机构批准。
购置未满一年的新车（不能载客载货的特种车和超过二十吨的大型平板车以及农用拖拉机除外）不得报停。
经批准报停超过三个月的车辆，其养路费按车辆实际行驶的时间征收。
第十九条 车辆停驶、过户、转籍、跨行、调驻、改装、报废、改变用途等，应按下列规定办理缴纳养路费手续：
（一）车辆因故停驶，应在月底前到车籍地征收机构交存车辆牌、证，并办理报停手续，从次月起停缴养路费。报停后需重新启用的，必须缴纳当月养路费后才准许行驶；
（二）车辆过户，原车主应持过户双方证明和车辆管理部门核准的证件到原征收机构办理过户手续，转入地征收机构凭转出地征收机构办理的手续登记后征收养路费。原车主应负责结清过户前的养路费，新车主应负责缴纳过户后的养路费。对未办理过户手续又不缴纳养路费的，按逃费
车处理；
（三）车辆转籍，原车主应持车辆管理部门有关转籍证件到转出地征收机构办理销户手续，并缴清转籍前的养路费。新车主凭转出地征收机构签发的《车辆养路费转籍通知书》和车辆管理部门有关证件到转入地征收机构办理入户和缴纳养路费手续。对无《车辆养路费转籍通知书》和车
辆管理部门有关转籍证件的车辆，转入地的征收机构不得办理养路费入户和缴纳手续。对未办理转籍手续又不缴纳养路费的车辆，按逃费车处理。
（四）跨省、自治区、直辖市行驶的车辆，其养路费由车籍所在地征收机构征收并发给缴讫证或免征证，其他地方不得重征。养路费票证有效期超过三日的，视为无养路费票证跨行，由本自治区查获地征收机构按无养路费票证处理；
（五）调驻外省、自治区、直辖市三个自然月以上的车辆，车主应到车籍地征收机构办理调驻手续，并从第三个自然月起到调驻地征收机构按当地标准缴纳养路费。车辆返回原籍地时，凭调驻地征收机构签发的养路费票证，经车籍地征收机构验证后办理养路费缴纳手续，无调驻地征收
机构签发的养路费票证的，按逃费车处理。未办理调驻手续又在外省、自治区、直辖市缴纳养路费的，原籍地征收机构可根据本办法的标准和规定责令其补缴。车辆调驻不足三个自然月的，按正常跨行车辆处理；
（六）车辆改装或报废，车主应于当月内持车辆管理部门或者报废车辆管理部门的有关证件到车籍地征收机构办理停驶或销户手续，从次月起停缴养路费。车辆改装后，应于出厂之日起三日内持改装发票和有关证件到当地征收机构办理复驶和缴费手续；
（七）因故被司法机关或行政管理机关依法扣押封存的车辆，车主应凭有关部门的证明或经当地征收机构查验，并结清养路费后，办理停驶手续。被有关部门收用的车辆，按过户车处理。
第二十条 凡超过免征、减征、停征养路费规定期限而未续办有关手续的车辆，按应征养路费车辆处理。
第二十一条 每年的十月一日至十二月二十五日由车籍所在地征收机构对车辆缴纳养路费的情况进行审验。对缴清养路费的车辆，核发《养路费缴清年审证》。
第二十二条 各车辆管理部门应与征收机构密切配合，定期或不定期互通车辆增减、使用和异动情况；对申请入户、过户、转籍、报废、改装、年检的车辆，必须凭当地征收机构签发的养路费缴讫证件，并经验证后，方可给予办理有关手续。
第二十三条 征收机构对在本自治区境内领取牌证的车辆应建立养路费征收档案和缴费台帐。

第五章 养路费财会管理
第二十四条 养路费结算办法：
（一）在同一城市范围内收取养路费的，可通过银行实行“托收无承付”或“委托收款”的办法结算；
（二）通过转帐、支付现金、汇款的方法结算；
（三）对外国籍和香港、澳门、台湾地区的车辆使用汇兑的外币或外汇兑换券结算。
征收机构在结算时，发现有多收或少收养路费的，可在次月征费时抵缴或补征。
第二十五条 征收机构应将每日收取的养路费计息存入在当地银行开立的公路养路费收入上解专户，并按规定时间足额上解。任何单位和个人不得以任何名义平调、挪用、截留养路费。养路费利息收入并入养路费一并核算。
第二十六条 养路费票证由自治区交通厅按交通部规定的样式统一印制。收款票据应套印《广西壮族自治区财政厅行政事业性收费票据专用章》。任何单位和个人不得伪造、涂改、转借养路费票证。
第二十七条 养路费票证是车主行车的凭证，在凭证有效期内通行全国，应随车携带，以备查验。遗失或损坏的，应及时向原发证机构申请补发，未补发前所造成的损失一律由车主负责。
第二十八条 征收机构核发养路费票证时可收取工本费。具体标准由自治区物价局、自治区交通厅共同制定。

第六章 罚则
第二十九条 对违反本办法的行为，按照《广西壮族自治区交通规费征收使用监督管理办法》的规定处理。

第七章 附则
第三十条 本办法由自治区交通厅解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。过去自治区有关养路费征收管理的规定、通知、协议与本办法不一致的，按本办法执行。


经1997年12月22日广西壮族自治区人民政府第9次常务会议通过


根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）第六十四条第二款规定，自治区人民政府组织有关部门对1996年3月17日行政处罚法公布前自治区人民政府（含省人民政府、省人民委员会）制定的136件政府规章进行了全面清理。经清理，自治区人民政府决定修
改政府规章32件，废止政府规章42件，保留政府规章62件。
为此，对《广西壮族自治区公路养路费征收管理办法》（桂政发〔1993〕6号）进行修改：
（一）删去第二十九条至第四十一条。
（二）增加一条，作为第二十九条：“对违反本办法的行为，按照《广西壮族自治区交通规费征收使用监督管理办法》的规定处理。”
（三）第四十二条、第四十三条分别改为第三十条、第三十一条。
本决定自1998年1月1日起施行。


1993年1月21日