浙江省宁波市人民政府


印发余姚江河道管理实施办法的通知



海曙区、江北区、鄞州区、余姚市人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《余姚江河道管理实施办法》印发给你们，请遵照执行。


二○○四年十二月二十八日

余姚江河道管理实施办法

一、总则

第一条 为进一步加强余姚江河道管理，更好地发挥余姚江河道供水、行洪、航运、生态等功能，根据有关法律、法规、规章的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于余姚江自余姚蜀山节制闸至姚江大闸的河段（包括姚江弯头、姚江二闸建成后的上游河段）。
第三条 余姚江河道管理实行流域统一管理与行政区域分级管理相结合的原则，区域管理应服从流域统一管理，流域管理应与区域管理相协调。
市水利局是余姚江河道的主管部门，负责余姚江河道整治规划、涉河建设项目审查、取水许可、水量调配、河道水事纠纷调处、水事违法案件处理等方面的协调、指导和监督管理工作。其所属的河道管理机构具体实施余姚江河道的监督管理工作。
沿江各区(市)的水行政主管部门按照其职责权限做好行政区域内余姚江河道的整治建设和监督管理工作。
各级交通、规划、渔业、海事、环保、林业等部门应按照各自职责，协同水行政主管部门做好余姚江河道的监督管理工作。

二、规划和整治
第四条 余姚江河道整治规划由市水利局会同有关部门编制，征求沿江区（市）人民政府意见，报市人民政府批准后实施。
沿江城镇、村庄的建设和发展，需符合余姚江河道整治规划。
余姚江河道的整治由沿江区（市）人民政府按照经批准的整治规划组织实施。
第五条 修建跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、渡口等建设物和设施，必须经水利部门审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
建设工程在海曙区内的，建设单位应当将工程建设方案报市水利局审查；建设工程在其它区(市)内的，建设单位应当将工程建设方案报工程所在地区(市)水行政主管部门初审后，再报市水利局审查。
市水利局和建设项目所在地区(市)水行政主管部门按照其职责权限负责对已审查同意的建设项目的监督管理。

三、保护和管理

第六条 市水利局所属的河道管理机构对余姚江河道实施日常巡查、监督管理及违法案件调查、取证工作。
沿江各区(市)的水行政主管部门配合做好本辖区范围内余姚江河道的具体巡查执法工作。
第七条 沿余姚江河道的堤防和碶闸由所在地区(市)水行政主管部门或乡镇（街道）政府负责日常管理、养护和调度。
第八条 市水利局负责余姚江河道保洁的监督、检查。
沿江各区(市)水行政主管部门做好本辖区范围内余姚江河道的保洁工作，并采取措施确保本辖区范围的内河水草垃圾不排入余姚江水域。
余姚江河道保洁经费列入各级政府财政预算。
第九条 余姚江河道防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥分级负责；沿江水利工程设施运行应服从市防汛指挥机构的统一调度。
对余姚江河道内阻碍行洪或影响河势稳定的障碍物，按照谁设障、谁清除的原则，由障碍物所在地区（市）防汛指挥机构责令设障者（使用者）在规定的期限内清除；逾期不清除的，由区（市）防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者（使用者）承担。

四、水资源管理

第十条 余姚江河道的水量调配坚持统一调度、以供定需、控制总量、厉行节约的原则。水量分配、调度计划由市水利局征求有关区(市)水行政主管部门意见后进行编制，报市人民政府批准后执行；经批准的水量分配、调度方案是供水调度的基本依据。
第十一条 直接从余姚江取水的新建、改建、扩建的建设项目，其取水量须符合余姚江河道水量分配方案，并应当进行建设项目水资源方案论证。
凡利用水工程或机械提水设施直接从余姚江河道取水的，均应执行取水许可制度，按照国家规定的程序申请办理取水许可证。市水利局依法审批余姚江河道的取水许可预申请、取水许可申请和发放取水许可证。
因自然原因，造成余姚江河道水量减少，或因公共事业导致社会总需水量增加的，市水利局可依法对取水许可证持有人的取水量进行调整、核减或限制。

五、附则

第十二条 余姚江河道渔业生产管理按照《宁波市姚江水域渔业管理办法》执行。
第十三条 各级环境保护部门具体负责余姚江水域水体的防护、治理工作。
禁止未经处理和处理不达标的污水排入余姚江。严格控制在余姚江新设置或扩大排污口。
第十四条 在余姚江水域从事旅游项目开发、经营和其它水上活动的，应按照有关法律、法规、规章规定征得水利、交通等部门的同意。
第十五条 本办法自发布之日起施行。


教育部办公厅


教育部办公厅关于转发国务院扶贫办《关于贫困地区反对铺张浪费有关问题的通知》的通知


教监厅［2005］4号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：

　　最近，国务院扶贫办发出了《关于贫困地区反对铺张浪费有关问题的通知》（国开电明字［2005］1号），指出了贫困地区铺张浪费问题突出，与当地贫困群众的生活状况形成了很大的反差，损害了党和政府的形象，在社会上造成了严重的消极影响。这种问题在教育系统也是存在的，有的还比较严重。现将国务院扶贫办《关于贫困地区反对铺张浪费有关问题的通知》转发给你们，并结合教育系统实际，提出以下要求，请一并认真贯彻执行。

　　一、进一步统一和提高思想认识。各级教育行政部门和各级各类学校要从全面贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度出发，深刻认识在教育系统反对铺张浪费的必要性和重要性。我国现阶段的国情是穷国办大教育，教育经费的投入远远赶不上教育发展的需求，贫困地区的农村中小学经费非常紧张，面对这些矛盾，必须把有限的教育经费、学校的收费收入管好、用好。要坚持立党为公、执政为民，要有大局意识、责任意识，时刻牢记和发扬艰苦奋斗、勤俭办一切事业的优良传统，努力办好人民群众满意的教育，促进教育持续健康协调的发展。

　　二、完善财务管理制度和落实责任制。各级教育行政部门、各学校要进一步完善和健全科学、规范的教育经费管理制度，加强对教育经费的审计与监督，提高资金使用效益和效率。坚决执行学校收费收入的收支两条线管理制度，严格实行集中核算统一收付、票款分离、统计报告制度和对收费收支情况实行专项审计制度。要切实加大财务监管力度，进一步建立和完善学校“一把手”负责制度。要进一步加大违规违纪行为的查处力度，对违规违纪问题要进行严肃查处，严格追究有关领导和直接责任人的责任。

　　三、要坚决贯彻执行中央通知的各项规定。贫困地区教育行政部门和学校要严格控制楼堂馆所建设，严禁用公款大吃大喝，严格控制各类节庆和演出活动，加强对公费出国（境）的管理，加强公车和日常办公费用管理等。其他地区也要贯彻落实反对铺张浪费通知的精神，厉行节约，坚决反对和制止铺张浪费之风。

　　附件：国务院扶贫办《关于贫困地区反对铺张浪费有关问题的通知》

二○○五年十二月五日