国务院办公厅关于深入贯彻工会法支持工会工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于深入贯彻工会法支持工会工作的通知
国办发〔2004〕90号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《中华人民共和国工会法》（以下简称工会法）公布实施以来，各地区、各有关部门认真贯彻执行，并不断探索加强与工会组织联系的机制和方法，注重发挥工会的作用，积极支持工会工作，取得了明显成效。各级工会组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕改革发展稳定的大局，积极配合党委和政府工作，团结和动员广大职工群众投身改革开放和社会主义现代化建设事业，为促进经济社会发展、维护社会政治稳定做了大量工作，发挥了不可替代的作用。为深入贯彻实施工会法，进一步支持各级工会组织发挥应有的作用，经国务院同意，现就有关问题通知如下：
一、充分认识新形势下做好工会工作的重要意义。工人阶级是我们国家的领导阶级，是先进社会生产力和生产关系的代表，是改革开放和社会主义现代化建设的主力军。全心全意依靠工人阶级既是我们党和国家强大的政治优势，也是改革发展取得胜利的重要保证。作为党领导下的工人阶级群众组织，工会在党和政府与广大职工群众之间发挥着重要的桥梁和纽带作用。充分发挥工会组织密切联系职工群众、维护职工合法权益、促进社会稳定的作用，对于全面建设小康社会具有十分重要的意义。特别是随着社会主义市场经济体制的逐步建立和不断完善，我国经济结构和社会结构发生了深刻变化，各种利益关系和社会矛盾更加复杂。在新的形势下，妥善处理经济社会发展中的各种矛盾和问题，协调好改革进程中不同群体的利益关系，必须更好地发挥各级工会组织的作用。各地区、各有关部门要从改革发展稳定的大局出发，以实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益为出发点和落脚点，高度重视并大力支持工会工作，尊重职工群众的主人翁地位，充分调动和发挥好广大职工群众的积极性、创造性，引导他们积极投身于社会主义现代化建设，自觉维护社会稳定。
二、完善民主参与机制，充分发挥工会组织的作用。各地区、各有关部门要全面贯彻实施工会法，按照依法行政和全面建设法治政府的要求，不断拓宽民主参与的渠道。凡研究制定涉及职工切身利益的法律法规、国民经济和社会发展战略、发展规划，要听取工会组织的意见；县级以上地方政府应当通过召开会议或者其他适当方式，向同级工会通报政府的重要工作部署和与工会工作有关的政策措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求；研究制定劳动就业、工资福利、职业安全卫生保障等与职工利益直接相关的政策措施，要主动邀请工会代表参加并认真听取他们的意见；国有企业改制方案和国有控股企业改制为非国有企业的方案，必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，并注意听取工会的意见；召开涉及职工利益和权益保障方面的会议，以及开展安全生产监督检查、事故调查处理等工作，要请工会组织参加；评选、表彰劳动模范等有关工作，要与工会共同研究并组织实施。
三、建立健全劳动关系三方协调机制。各级劳动保障部门要按照工会法的要求，会同同级工会组织和企业方面代表进一步加强三方协调机制建设，健全制度，明确职责，规范运作，并逐步向基层延伸。要定期研究和分析经济结构、产业结构调整和企业改制对劳动关系的影响，认真协商解决涉及劳动关系方面的重大问题。对一些带有普遍性、倾向性的问题，要加强经常性的协调与沟通，及时研究解决办法，充分发挥这一机制在协调劳动关系方面的作用。同时，劳动保障部门要会同工会组织积极指导和推动企业建立、完善劳动合同制度和平等协商、集体合同制度，指导和加强劳动争议调处工作，促进劳动关系的和谐稳定。
四、加强与工会组织的情况沟通和信息交流，建立健全经常性的沟通交流机制。国务院有关部门要进一步加强与全国总工会的信息沟通，抓紧完善发展改革委、劳动保障部、民政部、国资委、安全监管局等有关部门和单位与全国总工会的经常性沟通机制。地方各级政府及有关部门也要加强与同级工会组织的信息沟通，逐步建立地方政府有关部门和单位与工会组织的经常性沟通交流机制。各地区、各有关部门要进一步做好有关工作信息的收集、综合和交流工作，特别是要做好重大事件、重要信息的通报工作，保证信息交流渠道畅通。
五、努力为工会组织开展工作创造必要的条件。各地区、各有关部门要主动为工会组织依法履行职责、有效开展工作创造条件，并提供必要的物质保障。要积极支持工会通过职工代表大会或者其他形式组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，支持工会开展社会主义劳动竞赛、职工经济技术创新和送温暖活动，支持工会建立困难职工帮扶中心和加强职业安全健康、劳动保护工作，支持工会举办为职工服务的职业介绍、职业培训、职工互助保障以及各种丰富职工精神生活的文化体育事业等。对那些与职工利益密切相关，又有利于发挥工会优势的工作，要更多地委托给工会组织去做，不断增强工会的服务功能。
2004年12月15日
关于印发博尔塔拉蒙古自治州农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法的通知
新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室
博州政办发〔2005〕82号
关于印发博尔塔拉蒙古自治州农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法的通知
各县市人民政府，阿拉山口口岸管委会，赛里木管委会，州人民政府各部门：
现将《博尔塔拉蒙古自治州农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年十二月七日
博尔塔拉蒙古自治州农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范自治州农业产业化重点龙头企业的认定和运行监测工作，支持龙头企业发展，根据自治区农业厅、发展计划委员会、财政厅、经济贸易委员会等9个厅局联合印发的《新疆维吾尔自治区农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》（新农产字〔2004〕1号）和自治州党委、人民政府《关于加快新型工业化建设的意见》（博州党发〔2005〕21号），结合我州实际，制定本办法。
第二条 农业产业化龙头企业是指以农产品加工为主业，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农副产品生产、加工、销售有机结合，相互促进，在规范和经营指标上达到本办法规定标准并经自治州农业产业化领导小组认定的企业。
第三条 对龙头企业的认定和运行监测工作要遵循市场经济规律，引进竞争机制和退出机制，坚持公开、公平和扶优、扶强的原则，不干预企业经营自主权。
第二章 申 报
第四条 申报企业应符合以下基本条件：
⒈企业组织形式。依法设立的以农产品加工为主业，具有独立法人资格的企业。包括依照《公司法》设立的公司，其他形式的国有、集体、私营企业以及中外合资、合作经营、外商独资企业。
⒉企业经营的产品。经营中农产品加工的增加值，占总增加值65%以上。
⒊企业规模及税收。具有一定的资产规模，年上缴税收10万元以上。
⒋企业效益。企业不欠税，不欠职工工资，不欠缴社会保险费，不欠折旧、不亏损，不拖欠农民原料款。
⒌企业负债与信用。企业资产负债率应低于60%；企业银行信用等级在A级以上。
第五条 申报单位应提供企业基本情况并按照本办法第四条要求提供有关部门或中介组织出具的证明材料。申报材料包括：
⒈龙头企业申请表；
⒉企业发展农业产业化经营情况的介绍材料；
⒊企业法人营业执照复印件；
⒋经有资质的会计师事务所审定的以下证明材料：企业总资产、固定资产、年销售额情况以及企业是否欠折旧，是否亏损等方面的情况；企业资产负债率的情况；
⒌开户银行提供的企业信用等级证明；
⒍县级农经部门出具的为农民提供生产资料和技术服务，是否拖欠农民原料款的证明；
⒎税务部门提供的企业纳税状况证明；
⒏由质量技术监督部门出具的产品质量合格证明；
⒐由县级企业主管部门出具的企业职工工资支付情况证明；
⒑企业将申报材料报送所在地的县市农业产业化工作办公室。县市农业产业化办公室对企业申报材料的真实性进行审核。
第三章 认定和运行监测
第六条 龙头企业认定程序和办法：自治州农业产业化办公室对各县市报送的申报材料进行汇总后，组织成员单位对申报企业资格进行评审，并报自治州农业产业化领导小组审批。
第七条 对龙头企业实行动态管理，建立优胜劣汰机制，实现能进能出。
第八条 建立龙头企业动态监测制度，及时了解企业的经营发展情况，并进行运行监测评价，未能通过监测评价的企业将被取消资格。
第九条 运行监测从企业被认定为龙头企业的次年开始，实行一年一次的监测评价工作。具体办法是：
⒈企业报送基础材料。每年5月底之前，龙头企业应将反映企业变化情况的基础材料报送企业所在县市农业产业化工作办公室。材料包括：龙头企业监测表、享受扶持资金的落实情况和本办法第五条要求的材料。
⒉县市级材料汇总与核实。当年6月，县市农业产业化工作办公室对本地龙头企业所报基础材料进行汇总、核查，核查无误后，提出监测意见，报送自治州农业产业化办公室。
⒊自治州农业产业化办公室对各县市报送的监测材料进行汇总，按照本办法规定提出监测评价意见，并报自治州农业产业化领导小组审批。
第四章 附 则
第十条 申报企业应按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假，如果存在舞弊行为，将取消其申报资格，3年内不得再申报。
第十一条 对在申报、认定、监测评价过程中不能坚持公开、公平、公正原则，存在徇私舞弊行为的工作人员，主管部门要按有关党纪政纪规定予以严肃查处。
第十二条 本办法由自治州农业产业化办公室负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起执行。
财政部关于财政部与中国建设银行签订《业务合作协议》情况的通知
财政部
财政部关于财政部与中国建设银行签订《业务合作协议》情况的通知
财政部
国务院各部、委、局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团，有关企事业单位：
根据政府机构改革和转变职能的需要，经中华人民共和国财政部和中国建设银行协商，终止1994年8月5日《财政部、中国人民建设银行关于财政部收回原委托中国人民建设银行代行的财政职能的通知》（财办字〔1994〕24号）第七条财政部仍委托建设银行办理有关业务的
规定，以及双方1995年所立《委托代理协议》。为继续做好国家财政中央级基本建设项目资金的拨付和有关业务工作，1998年8月13日，中华人民共和国财政部和中国建设银行重新签订了《业务合作协议》。为了便于各部门、各地区开展基本建设财政、财务管理工作，现将协议
的主要内容通知如下：
一、财政部根据建设银行的服务条件和质量，仍选择建设银行作为国家预算内中央级基本建设资金的开户行。建设银行应按照有关规定和财政部的要求，做好服务工作。
二、建设银行继续协助财政部做好中央级“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金和经营性基金转为国家资本金的工作，对中央级“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金和经营性基金转为国家资本金签署审查意见。同时，对以前年度的财政性资金进行清理结算。
三、财政部基建司可根据工作需要和建设银行的服务质量以及市场经济的原则，专项委托建设银行承担部分投资项目的评审、调查和工程概预算审查等有关业务。
该协议自1998年9月1日起生效。
1998年8月17日