国家电力监管委员会


关于印发《电价监督检查暂行规定》的通知

电监价财〔2010〕33号


各派出机构，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，国家开发投资公司、神华集团公司、三峡开发总公司、核工业集团公司、中广核集团公司、华润总公司：
为加强电价政策执行情况的监督检查，规范电价监督检查行为，根据《电力监管条例》和国家有关规定，国家电监会制定了《电价监督检查暂行规定》，现印发你们，请依照执行，并将执行情况和问题及时向国家电监会反映。




二○一○年十二月十三日　　　　
电价监督检查暂行规定

第一章 总 则

第一条 为加强电价政策执行情况的监督检查，规范电价监督检查行为，维护电力市场的正常秩序，保护电力企业和电力用户的合法权益，根据《电力监管条例》和国家有关规定，制定本规定。
第二条 电力监管机构实施电价监督检查应当遵循依法、公开、公正的原则，并接受社会和公众的监督。
第三条 电力监管机构对电力企业（包括电力调度交易机构，下同）执行国家电价政策以及电力市场价格行为的监督检查适用本规定。

第二章 监督检查内容

第四条 电力监管机构监督检查电力企业执行国家电价政策的行为，包括：
（一）电力企业执行政府价格主管部门核定的上网电价情况；
（二）电力企业执行政府价格主管部门核定的输配电价情况；
（三）电力企业执行政府价格主管部门核定的销售电价情况；
（四）电力企业执行政府性基金和附加政策情况；
（五）电力企业执行国家制定辅助服务收费标准情况；
（六）电力企业执行国家制定各项涉及电力业务的价格和收费政策情况；
（七）电力企业执行其他涉及国家电价政策情况。
第五条 电力监管机构监督检查电力企业执行电力市场价格行为，包括：
（一）已建立竞争性电力市场，并实行竞价上网的，电力企业按照市场交易规则、交易模式，实行竞价及执行最高最低限价情况，以及现货市场报价及执行情况；
（二）在替代发电或发电权交易中，电力企业合同、协议价格执行情况；
（三）参与电力用户与发电企业直接交易的，双方协商确定直接交易价格及国家规定的输配电价执行情况；
（四）跨省、跨区域电能交易国家尚未核定价格的，电力企业按有关规定协商确定交易价格及执行情况，双方协商确定输配电价情况以及向国家有关部门的备案情况；
（五）电力企业在电力市场中其他价格行为。
第六条 电力监管机构监督检查电力企业按照国家规定上报相关电价信息资料情况，以及信息资料的及时性、真实性和准确性。

第三章 监督检查的组织实施

第七条 国家电力监管委员会负责组织开展全国性电价监督检查工作，并将检查结果通过监管报告等形式向社会公开发布。
国家电力监管委员会负责组织协调全国性重大电价监督检查事宜，必要时联合国家价格主管部门及其他有关部门共同开展全国电价专项检查。
第八条 各派出机构根据有关规定负责本辖区电价监督检查工作，组织对辖区电力企业进行监督检查。
第九条 各派出机构在电价监督检查中，认为需由国家电力监管委员会决定的事件，可报请国家电力监管委员会处理。
第十条 电价监督检查分为定期检查和不定期检查，可以采取交叉检查、专项检查、重点检查等方式。
第十一条 定期检查原则上每年进行一次，由电力监管机构统一部署并组织实施。不定期检查由电力监管机构根据具体情况进行，可与投诉举报及日常检查相结合。
第十二条 电力监管机构实施监督检查时，应当遵守有关法律法规及相关要求，事前向被检查单位发出检查通知书，明确检查事项。特殊情况时，可以持现场检查通知书或电力监管执法证件直接进入被检查单位进行检查。
第十三条 检查人员在实施监督检查时应当出示电力监管执法证件，检查人员不得少于两人。
第十四条 电力监管机构在实施电价监督检查时，可以采取下列措施：
（一）进入电力企业进行检查；
（二）询问有关人员，要求其对有关检查事项做出说明；
（三）查阅、复制与检查事项有关的文件、资料，对可能被转移、隐匿、损毁的文件、资料予以封存；
（四）向其他企业和电力用户了解核实相关情况；
第十五条 电力监管机构进行电价监督检查时，相关电力企业和电力用户应予配合，接受询问并如实提供有关资料，不得拖延、阻挠、拒绝。
第十六条 电力监管机构工作人员不得将依法取得的资料或者了解的情况用于依法进行监管以外的任何目的，不得泄露当事人的商业秘密。
第十七条 电力监管机构可以根据需要聘请具有相关专业知识的人员协助进行监督检查。必要时，可邀请人大代表、政协委员、群众团体代表参加监督检查。
第十八条 任何单位、组织和个人对电力企业违反国家有关电价法律、法规和政策规定的行为有权向电力监管机构投诉和举报。

第四章 法律责任

第十九条 电力监管机构从事监管工作的人员违反电力监管有关规定，损害电力企业、电力用户的合法权益以及社会公共利益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 对电力企业违反国家有关电价法律、法规和政策的行为，以及电力市场中的不正当竞价行为，电力监管机构有权要求其自行予以纠正，或限期改正。
第二十一条 电力企业因价格违法行为致使电力用户或其他电力企业多付价款的，应当予以退还，不能退还的上缴国库。造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第二十二条 电力监管机构对电力企业违反有关电价法律、法规和政策，损害社会公共利益的行为及其处理结果，可以向社会公布。造成重大损失或重大影响的，依法提出其主管部门对主要负责人和直接责任人员给予行政处分的建议。
第二十三条 电力企业有下列情形之一的，按照《电力监管条例》第三十四条和国家有关规定处理：
（一）拒绝或者阻碍电力监管机构及其从事监管工作的人员依法履行监管职责的；
（二）提供虚假或者转移、隐瞒重要事实的文件、资料的；
（三）未按照有关规定报送材料和披露信息的；
（四）造成市场不公平交易的。
第二十四条 电力监管机构对电价监督检查中发现的电价违法行为，可以向价格主管部门提出行政处罚建议。
第二十五条 电力企业和电力用户对电力监管机构做出处罚决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十六条 电力监管机构在电价监督检查中发现地方政府或其他有关部门有违反国家电价法律、法规和政策行为的，应当向国务院及有关部门反映，并提出纠正和处理建议。

第五章 附 则

第二十七条 本规定自2011年1月1日起执行。





























主题词：电价 检查 规定 通知

　抄送：发展改革委，工信部。
　国家电力监管委员会办公厅 2010年12月16日印发



广东省中山市人民政府


中山市地名管理办法

中府[1998]66号


　　第一条　为加强地名的管理，推行地名标准化、规范化，适应社会主义现代化建设和社会交往，根据国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于我市行政区域内，凡涉及地名的命名与更名，地名的标准化处理，标准地名的使用，地名标志的设置和管理，公开版地图上地名的审查，地名书籍的编辑出版，地名档案的管理等行为。

　　第三条　本办法所称的地名包括：

　　（一）自然地理实体的山、河、湖、海、岛、礁、沙滩、海湾、岬角、水道、地形区等名称；

　　（二）市、镇、区、街道办事处、村民委员会等名称；

　　（三）居民地的城、集镇、区片、自然村、片村、路、街、巷、住宅区等名称；

　　（四）大型建筑物的大楼、大厦、广场、商业城、商住大楼等名称；

　　（五）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场、渡口、道班、工业区、开发区、企业事业单位等名称；

　　（六）人工建筑物的铁路、公路、桥梁、隧道、水库、水坝、渡槽、船闸、水闸、堤围、渠、运河等名称；

　　（七）名胜古迹和纪念游览地的塔、庙、庵、寺、风景区、古遗址、纪念碑、纪念地、公园、自然保护区等名称。

　　第四条　地名管理的主要任务是：依据国家关于地名管理的方针、政策和法规，通过地名管理的各项行政职能和技术手段，实现地名标准化和规范化，为社会主义建设和社会交往服务。

　　第五条　中山市国土局是管理本行政区域内地名工作的主管部门，中山市地名委员会办公室（以下简称市地名办）负责本办法的组织实施和监督。其主要职责：

　　（一）贯彻执行国家和省、市有关地名工作的方针、政策、法律、法规；

　　（二）落实国家和省地名工作规划；

　　（三）制定本市地名工作的长远规划和近期规划，并组织实施；

　　（四）审核、承办本辖区除行政区划名称之外地名的命名、更名和销名工作；

　　（五）推行地名的标准化、规范化，检查监督标准地名的使用；

　　（六）收集、整理、鉴定、保管地名资料和地名档案，并提供利用；

　　（七）审核、编纂并联系出版地名书刊、地名图；

　　（八）完成国家、省和市其他地名工作任务。

　　本市各镇、区的土地管理部门设置相应的机构或指定专人分管，负责办理地名管理日常业务。

　　第六条　地名管理应当从地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。必须命名和更名时，应报经批准。未经批准，任何单位和个人不得擅自决定。

　　第七条　地名的命名，应遵循下列规定：

　　（一）有利于国家统一、主权和领土完整。

　　（二）有利于人民团结、社会主义经济和精神文明建设。

　　（三）从实际出发，反映当地历史、文化和地理特征，反映社会主义建设成就，体现城乡建设规划。

　　（四）一般不要以人名作地名。禁止用国家领导人的名字作地名。禁止以外国人名、地名命名我市地名。

　　（五）地名要简明、易辨、易记，表位准确、易找，指类名符其实，用字含义健康、规范，避免使用生僻字或易产生歧义的字。

　　（六）不用单纯序数命名。

　　（七）地名原则上由专名和通名两部份组成。通名用字应反映所称地理实体的地理属性（类别）。

　　（八）禁止使用重叠通名。不单独使用通名词组作地名。

　　（九）地名的通名要按层次化、规范化。

　　（十）全市范围内的镇、区、街道办事处、居民委员会、村民委员会名称，镇、区内的村庄名称，市城区、镇或区内的路、街、巷、大型建筑物、住宅区等名称，不得重名，不应同音，并注意方言谐音的不良含义。

　　（十一）镇、区、街道办事处、居民委员会、村民委员会名称一般应与其政府或机构的驻地名称统一；凡以地名命名的台、站、港、场、水库等名称，应与当地的地名统一。

　　（十二）新建和改建的城镇路、街、巷、居民区等应按照群体化、序列化、层次化、规范化的要求予以命名；派生地名与主地名在地理实体上应相关联成系列使用。

　　（十三）汉语地名的拼音按《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》拼写，以国家公布的《汉语拼音方案》作为统一规范。

　　（十四）新建的居民住宅区、城镇路、街、巷、大型建筑物、桥梁等，在项目立项的同时办理地名命名手续，审批用地同时审核其名称；未经立项的在施工前由规划部门或开发建设单位提出定名方案，办理名称登记申报手续。以审核批准的名称作为施工和日后使用的标准名称。

　　第八条　地名通名的规格与要求

　　通名路、街、巷的使用规范：

　　（一）行车路面在10米宽以上（含10米），其通名可称路；

　　（二）行车路面在5米宽以上（含5米）少于10米宽的，其通名可称街；

　　（三）行车路面在5米宽以下，其通名可称巷。

　　住宅区（商住区）的通名使用规范：

　　（一）集中的相对独立的住宅区。占地面积10万平方米以上，有较完善的生活配套设施（包括幼儿园、小学等），可用“村”作通名；

　　（二）多草地和人工景点的住宅区。占地面积2万平方米以上，或总建筑面积10万平方米以上，绿化和休闲地面积占总面积25%以上，可用“花园”作通名；

　　（三）占地面积1万平方米以上、总建筑面积5万平方米以上，达不到“花园”标准的住宅区，可用“园”、“苑”、“阁”、“庄”、“寓”、“宅”等作通名；

　　（四）低层高级住宅区。占地面积1万平方米以上，花圃、草坪面积大于建筑占地面积的高级住宅区，可用“别墅”作通名，依山而建的可称“山庄”。一般应位于市郊，市区内要严格控制；

　　（五）新城区。占地面积有老城区四分之一以上的新建城区的名称，可用“城”字作通名。

　　具有地名意义的建筑物名称通名使用规范：

　　（一）在一区域内功能最具规模的建筑群。占地面积2万平方米以上，或总建筑面积20万平方米以上，在功能上必须是最具规模、起主导地位的建筑群。可用“中心”作通名；

　　（二）规模巨大的商场，专类贸易场所，可用“城”字作通名；

　　（三）大型楼宇。高度达到12层以上，或占地面积600平方米以上，或总建筑面积6000平方米以上，此种高层或大型楼宇，可使用“大厦”作通名；

　　（四）有宽阔公共场地的建筑物。占地面积1万平方米以上，或总建筑面积10万平方米以上，必须有整块露天公共场地（不包括停车场），其面积大于2000平方米，此类综合商贸建筑物可用“广场”作通名。楼宇建筑周围没有宽阔公共场地者禁止用“广场”作通名。

　　第九条　地名的更名应遵循下列规定：

　　（一）凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和有损于社会主义精神文明建设的，以及其他违背国家方针、政策的地名，必须更名；

　　（二）不符合本办法第七条第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）项及第八条规定的地名，原则上也应予以更名；

　　（三）一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的名称、用字和读音；

　　（四）不明显属于上述范围的地名，可改可不改的地名，不要更改。

　　第十条　地名命名、更名审批权限和程序：

　　（一）行政区划名称的命名、更名，按国务院《关于行政区划管理的规定》，由民政部门办理。在征得市地名办的意见后，按行政区划的级别，报市人民政府批准，或经市人民政府审核后报省人民政府批准；

　　（二）村民委员会名称的命名、更名，由镇人民政府（区办事处）提出意见，经民政部门和市地名办审核，报市人民政府批准；

　　（三）居民委员会名称的命名、更名，由主管部门提出意见，经市民政部门和市地名办审核，报市人民政府批准；

　　（四）各镇、区的自然村、集市、居民区及其路、街、巷等名称命名、更名，由镇、区建设主管部门或开发建设单位提出定名方案，由国土所审查，经镇人民政府（区办事处）同意，报市地名办审核后，呈市人民政府批准；

　　（五）市城区路、街、巷、居民区、集市、大型建筑物等名称的命名，属市规划建设的路（道）由公用事业局提出定名方案，经市地名办审核，报市人民政府批准；其余由开发、承建单位提出定名方案，送区国土所审查，经区办事处同意，报市地名办审核，呈市人民政府批准；

　　（六）市境内的自然地理实体、各专业部门使用的具有地名意义的名称，人工建筑物名称，名胜古迹和纪念、游览地名称的命名、更名，由管理单位提出申请，主管部门签意见，经市地名办审核，报市人民政府批准；

　　（七）地名的近期规划和长远规划，由规划局根据城市建设发展规划提出定名方案，送市地名办审核，报市人民政府批准备用。

　　第十一条　申报地名的命名、更名时，应将命名、更名的理由及拟废止的旧名、拟采用的新名的含义、来源和地理实体概况等一并加以说明。需具备以下材料：

　　（一）地名命名、更名申请书（按国家公务文书要求书写）；

　　（二）地名命名、更名申报表（申报时在国土局索取）；

　　（三）需命名、更名的地理实体或规划设计平面四至图。

　　以上材料一式两份，按规定程序办理。

　　第十二条　地名的档案管理，按国家档案局和国家地名管理的有关规定执行。

　　第十三条　市地名办负责编纂全市行政区域内各种标准地名出版物，向社会提供利用。其他部门不得编纂标准化地名出版物。

　　第十四条　经市人民政府批准的地名为标准地名。机关、部队、团体、企业、事业单位的公告、文件、证件、影视、商标、广告、牌匾、地图以及出版物等方面所使用的地名，必须以正式公布的标准地名为准，不得擅自更改。

　　第十五条　公开展示的影视、商标、广告、牌匾、地图以及出版物等使用的地名必须经市地名办审查、批准。

　　第十六条　地名标志的设置和管理

　　（一）行政区域界位，路、街、巷，居民区、楼、院和自然村，主要公路和桥梁，纪念地、文物古迹和风景名胜，台、站、港、场和其他重要的自然地理实体等地方应当设置地名标志；

　　（二）市公用事业局负责城市的路（道）名称标志；

　　（三）区办事处负责辖区内的街、巷名称标志；

　　（四）各镇的路、街、巷名称标志由镇人民政府责成有关单位负责；

　　（五）村庄名称标志由各村负责；

　　（六）企业、事业单位名称标志由本单位负责；

　　（七）公路、车站、码头等地名标志由公安、交通部门负责；

　　（八）城镇街道、住宅区、居民点中的门牌编订设置或更换，由当地公安部门负责；

　　（九）地名在命名、更名后三个月内必须设置正确的地名标志；

　　（十）地名标志为国家法定的标志物。各机关、团体和干部、群众，应自觉维护地名标志；任何单位和个人不准涂改、玷污和遮挡地名标志；在地名标志上悬挂各类物品；毁坏或擅自移动地名标志；

　　（十一）因建设需要移动地名标志的必须征得管理部门同意，并于工程竣工后一个月内，按标志管理部门的要求重新安装。

　　第十七条　地名标志的形式、主要内容和书写格式：

　　（一）在市城区及各镇范围内的同类地名标志应当统一，由市地名办按有关要求制定标志的结构形式；

　　（二）地名标志的主要内容包括：标准地名汉字的规范书写形式，标准地名汉语拼音字母的规范拼写形式，不能标注外国文字；

　　（三）格式一般要求以横排从左到右书写，汉字下面亦从左到右标注汉语拼音；如果需要竖写的，要求从上而下书写，在每个汉字下面从左到右标注其汉语拼音。

　　第十八条　对不按规定办理地名命名、更名手续和对擅自命名、更名或使用不规范地名的单位和个人，发送《停止使用非标准地名通知书》限期纠正；对逾期不改的由有关部门予以处理：

　　（一）国土部门不予办理此项目用地许可证和土地使用权登记发证手续；

　　（二）房产部门不予办理房屋预售，工商部门不予办理广告、营业执照；

　　（三）公安部门不能给予办理户口迁移手续，邮电部门不予投递信件，并不办理一切电信等业务；

　　（四）宣传媒介停止为其宣传广告业务。

　　由市地名办发送《违反地名管理规定处罚通知书》到以上执行单位。

　　第十九条　未经地名审查而出版的地图、有关书刊及广告等，责令其停止出版物的出版发行，出现地名错误的，对已出版的应该销毁。

　　第二十条　擅自移动、遮盖、涂抹、损毁地名标志的，责令限期恢复原状。逾期不履行的，市地名办可组织人员代为恢复原状，由此产生的一切费用由有关单位和个人承担。情节严重的由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚；情节恶劣，后果严重触犯刑律的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条　本办法自公布之日起实施。1989年1月25日市人民政府颁布的《中山市地名管理实施办法》同时废止。

中山市人民政府