关于遏制市政工程、人工挖孔桩施工（维护）中毒事故的通知
建设部安全生产管理委员会办公室
关于遏制市政工程、人工挖孔桩施工（维护）中毒事故的通知
建安办[2005]10号
各省、自治区建设厅，直辖市建委、市政管委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：
今年以来，市政工程、人工挖孔桩施工（维护）中毒重大事故较多，除我部《关于加强城市排水设施安全管理工作的通知》（建办城[2005]50号）通报的浙江省宁波市和湖北省仙桃市两起中毒事故外，部分地区又接连发生中毒重大事故：
2005年7月2日，内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特前旗西山咀镇工业与城市污水合排应急工程，1名施工人员在打通闭水试验封堵时中毒，另3人在营救过程中也相继中毒，共造成4人死亡。
2005年9月25日，湖南省长沙市四季美景水木轩5号楼工程，1名施工人员下到桩孔内作业时中毒晕倒，另外3名施工人员陆续下井施救也中毒晕到，共造成4人死亡。
2005年10月4日，河北省张家口市东沙河污水干管工程，1名施工人员下到管道中检修水泵时晕倒，另6人立即进行抢救也晕倒，共造成3人死亡。
分析市政工程施工（维护）中毒重大事故的主要原因，一是在污水管网作业中，未经检测下水井有毒气体或检测不清即下井作业；二是涉及人工挖孔桩作业中，施工人员下井前不进行毒气检测或检测方法不当，或通风措施不满足要求，盲目下井作业；三是发生中毒事故后，由于缺乏救护知识及防毒救护用具，其他人员盲目施救造成伤亡人数增加。
各地要认真吸取上述重大事故的教训，按照建办城[2005]50号文件的要求，结合本地实际，有针对性的开展预防施工（维护）中毒事故的专项整治活动，并做好以下工作：
一、切实加大预防施工中毒事故的措施力度。对于涉及到市政污水管道（井）、人工挖孔桩等可能发生有害气体中毒的工程，施工（维护）单位必须编制专项施工方案，经监理单位签字后方可实施。工地现场负责人要在作业人员进入市政污水管道（井）等作业环境前，认真向现场作业人员进行安全技术交底，并为作业人员配备防毒用具。经仪器检测井下空气符合安全生产标准要求并经工地现场负责人签字确认后，方可下井作业。同时，要采取可靠的通风措施，保证作业面的安全条件。在作业过程中，要安排专人对作业人员实施作业监护，一旦发生中毒事故，要按照预案科学施救。
二、认真制定完善施工（维护）中毒事故的应急预案。各地要认真研究市政工程施工（维护）中毒事故发生的原因和规律，提出切实可行的应对措施，指导施工（维护）企业制定有针对性的预防中毒事故应急预案，并督促企业结合工程特点，定期组织演练。同时，省级建设行政主管部门要组织对本地区市政工程施工企业的安全生产条件进行抽查复核，加强安全生产许可证的动态监管。
三、明确市政工程建设单位的安全管理责任。各地要认真贯彻落实建办城[2005]50号文件的要求，严格对市政工程建设和运行单位的安全管理。市政工程建设和运行单位（含承担具体运行维护工作的市政管理部门和有关排水企业）要认真履行建设单位的安全监管职责，强化安全生产管理，科学组织市政工程运行过程中的养护维修工作。
四、强化施工（维护）人员防护救护知识的培训教育。各市政施工（维护）、地基基础及其它施工企业，要强化对从事市政管道（井）、人工挖孔桩作业的施工（维护）人员尤其是农民工的安全生产培训教育，培训教育的重点是《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》、《排水管道维护安全技术规程》以及个人防护和救护的基本方法，通过培训教育，增强其自我保护意识，避免盲目施救造成施救人员伤亡。
五、限制淘汰危及安全生产的落后工艺设备。各地要根据本地区经济发展实际情况，逐步限制、淘汰危及安全生产的落后工艺和设备，施工（维护）中毒事故多发地区和广东、湖南等南方地区要及时发布公告，率先淘汰人工挖孔桩等易造成安全事故的施工工艺。同时，要大力推进安全生产科技进步，从根本上防止施工中毒等重大事故发生。
六、严格对施工单位安全生产许可证的管理。对于至今尚未申请安全生产许可证的施工企业，但不再从事进行施工活动的，应撤销其施工资质证书。擅自进行施工活动的，除按照《安全生产许可证条例》进行严厉处罚外，应立即撤销其施工资质证书。对于已申请安全生产许可证的施工企业但不符合安全生产条件的，要责令其停业整顿，限期整改，整改合格的颁发安全生产许可证，在限期内多次整改不合格的，应撤销其施工资质证书。
建设部安全生产管理委员会办公室
二○○五年十月十四日
关于开展2003年建设系统“质量月”活动的通知
建设部
关于开展2003年建设系统“质量月”活动的通知
建质[2003]153号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：
根据中共中央宣传部、国家质量监督检验检疫总局、国家发展和改革委员会、中华全国总工会、共青团中央《关于开展“2003年全国质量月”活动的通知》（国质检质联[2003]183号）的统一部署，我部定于今年9月在全国建设系统开展以“坚持以质取胜，提高竞争实力”为主题的“质量月”活动。现将有关事项通知如下：
一、加强领导，切实做好“质量月”活动的各项组织工作
各地要以“三个代表”重要思想为指导，按照中央经济工作会议要求，围绕今年“质量月”活动的主题，结合本地区实际，制定具体的活动方案，加强领导，精心安排，认真组织开展好“质量月”活动。要通过此项活动，进一步普及有关建设工程质量的法律法规，进一步提高各级领导、企业经营者和广大职工的质量意识，切实抓好住宅工程质量专项治理，推动建设工程质量整体水平的进一步提高。
二、紧扣主题，广泛开展建设工程质量的宣传教育培训活动
各地建设行政主管部门要紧紧围绕主题，结合2003年工程质量工作的重点，广泛动员企业开展形式多样的宣传教育活动。要充分利用网络、电视、广播、报纸和杂志等宣传手段，采取知识竞赛、演讲等多种形式，加大宣传声势，营造质量氛围。
按照中共中央宣传部、国家质量监督检验检疫总局等部门的统一部署，今年9月6日在各地开展“质量宣传咨询服务日”活动。各地建设行政主管部门要组织好建设系统质量宣传咨询服务日活动，加大与群众生活密切相关的住宅工程质量有关法律法规知识宣传，对企业加强诚信宣传，强化信用意识，在全社会倡导诚实守信、重视质量的良好风尚。
三、以对人民高度负责的精神，深入开展住宅工程质量专项治理工作
住宅工程质量直接关系到广大人民群众的切身利益，抓好住宅工程质量是落实和体现“三个代表”重要思想的一项重要工作。各地建设行政主管部门要根据本地区实际情况，采取有效措施，加强对住宅工程结构安全、环境质量和重要使用功能等方面的监管。要扎扎实实地开展以消除住宅工程空鼓、开裂、渗漏等质量通病和降低住宅工程质量投拆为主要内容的专项治理活动。要继续倡导企业开展“创精品住宅工程”和“用户满意住宅工程”活动，加大对无质量通病住宅工程和精品住宅工程的宣传力度。要加强对住宅工程质量投拆的调查处理，减少住宅工程质量投拆数量，对查出质量低劣的住宅工程，要向社会公布曝光，并按照《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）》（建质[2003]113号）的规定，将有关责任方记入不良记录。要进一步加强对住宅工程的建设各方履行法定质量责任和执行工程建设强制性标准的执法监督，特别是对住宅工程在施工图审查、工程质量监督、竣工验收备案等各环节的监督，确保专项治理工作取得实效，不断促进住宅工程整体质量水平的提高。
请各省、自治区、直辖市建设行政主管部门于2003年10月20日前，将2003年“质量月”活动的总结材料报送我部工程质量安全监督与行业发展司。
中华人民共和国建设部
二○○三年七月二十五日
“中国常德”政府门户网站（子网站）建设管理考核办法
湖南省常德市信息化领导小组
关于印发《“中国常德”政府门户网站（子网站）建设管理考核办法》的通知
常信发〔2004〕2号
各区、县（市）人民政府办公室，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会办公室，市直各单位：
为进一步规范我市政府门户网站各子网站的建设和管理，确保其高效安全运行，根据市信息化领导小组第二次会议精神，将从2005年起对各子网站进行全面考核。现将《“中国常德”政府门户网站（子网站）建设管理考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
常德市信息化领导小组
二00四年九月二十一日
“中国常德”政府门户网站（子网站）建设管理考核办法
一、指导思想
为了加强对市直各有关单位网站的管理，确保其高效安全运行，充分利用现代化手段，强化和改善行政管理工作和服务功能，特制订本考核办法。
二、考核范围
纳入“中国常德”政府门户网站建设和管理范围的子网站。
三、考核内容及方式
考核内容主要是子网站的建设与管理、信息的维护、信息审核、信箱管理、互动管理、运行维护、网络安全、信息保密等内容。
子网站建设管理具体考核工作由市信息化办会同有关部门联合进行。其中信息的维护、信息审核、信箱管理、互动管理由市信息化办考核，网络安全、信息保密由市信息化办牵头，特邀有关主管部门配合参与。
四、奖惩措施
根据年度考核结果，从高分到低分进行评选，评出前10名为“全市优秀政务网站”。其中：从区县（市）及管理区中取前2名，从市直及中央、省属驻常单位中取前8名，每年年底由市政府进行表彰奖励；对未完成子网站建设或对子网站管理不力的单位进行通报批评。
附：“中国常德”政府门户网站（子网站）建设管理考核标准。
“中国常德”政府门户网站（子网站）建设管理考核标准
项目
考核内容
基分
评分标准
建设内容
统一域名
统一备案
统一标识
统一信息发布系统
统一基本栏目
统一计数器
统一公务邮箱
统一数据平台
1.5
1.5
2.5
6
3
1.5
1.5
2.5
每一项未达到要求按基分扣分。
信息维护
1、建立完善的信息维护组织领导机构和工作班子，严格按照规定的信息采集、审核分布、信息报送程序，做好信息维护工作；
2、每个月对所负责的静态信息内容进行一次检查，对发生变更的内容及时修正更新；
3、明确专人负责采编工作，将本单位的信息每天上传、更新。
5
5
14
每一项未达到要求扣1.5分；
漏办一次扣0.5分；
无专人扣2分，信息上传、更新不及时每一次扣1分。
信箱管理
1、确定专人负责内设机构和工作人员的公务电子邮箱申请、发放、注销、更改、公布等，及时收发、处理各类电子邮件；
2、每天收发公务电子邮箱邮件两次。
4
4
每一个环节未达要求扣0.5分；
每漏办一次扣0.5分。
互动管理
对主网站“市民留言”中涉及有关单位工作的贴子及时给予回应。
8
发生一起无回应的扣0.5 分。
网络安全
建立健全网络安全组织领导机构和各项管理制度。
5
缺一项扣2.5分。
信息保密
严禁涉密信息上网。
5
出现泄密一次全扣，并取消评先资格。
网站点击率
子网站必须加强宣传推广工作，搞好信息服务，提高点击率。
30
点击率排名子网站第一名满分，每往后退一名扣0.2分。