山东省枣庄市人民政府


枣庄市人民政府关于印发《枣庄市公共安全技术防范管理办法》的通知

枣政发[2010]11号
　　

各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：

　　现将《枣庄市公共安全技术防范管理办法》印发给你们，望认真遵照执行。

　　

　　

　　

　　

　　二〇一〇年二月五日

　　



枣庄市公共安全技术防范管理办法



　第一章 总 则

　　

　　第一条 为加强我市公共安全技术防范管理，保障国家、集体财产和人民生命财产安全，根据《山东省公共安全技术防范管理办法》（省政府令第175号）及有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内公共安全技术防范产品(以下简称技防产品)的生产、销售、安装、使用和公共安全技术防范工程（以下简称技防工程）的设计、施工、使用，均适用本办法。

　　第三条 本办法所称公共安全技术防范是指运用科学技术手段预防和制止盗窃、抢劫、破坏、侵害等违法犯罪行为，维护公共安全的活动。

　　所称技防产品是指用于安全技术防范活动，具有入侵探测、防盗报警、出入口控制、视频监控和安全检查等功能并列入《安全技术防范产品目录》的专用设备。

　　所称技防工程是指以维护公共安全为目的，综合运用技防产品所组成的安全防范系统。

　　第四条 市公安局是我市公共安全技术防范的主管部门，市建设、工商行政管理、质量技术监督等部门按照各自职责，共同做好公共安全技术防范管理工作。

　　第五条 技防产品和技防工程的使用单位，应当制定公共安全技术防范装置的使用、保养、维修、更新制度，落实各项防范措施，不断完善安全防范体系。

　　技防产品的生产、销售、使用单位，技防工程的设计、施工、使用单位，应遵守国家有关保密规定，将知密人员限制在最小范围，并注册存档。

　　第六条 枣庄市公共安全技术防范行业协会是政府部门实施行业管理的助手，是技防行业实现自我约束、自我管理的社会组织；该协会在政府有关部门指导下，宣传国家的法律、法规和方针政策，实行行业自律，维护会员合法权益，开展技防行业人员培训、资质等级的推荐工作；配合政府主管部门开展技防系统工程的论证、评估、验收工作。

　　第七条 技防产品的生产、销售及技防工程的设计、施工单位应当遵守公共安全技术防范行业行为规范，规范技防行业秩序，诚信经营、公平竞争，促进全市技防行业的健康发展。

　　

第二章　技防范围



　　第八条 下列场所、部位必须采取技防措施：

　　（一）武器、弹药库；

　　（二）存放国家机密档案、资料的部位；

　　（三）集中储存易燃、易爆、剧毒、致病毒菌、国家管制药品、放射性物质等危险品的仓库、场所；

　　（四）金融机构所属金库及营业场所；

　　（五）博物馆、文物店及陈列、收藏重要文物、珍宝的场所；

　　（六）工交、财贸、物资等系统的重要仓库和存放高档商品、重要生产资料的场所；

　　（七）单位的财会室及集中存放现金、证券、贵重物品的部位；

　　（八）新建城市居民住宅小区；

　　（九）法律、法规及规章规定的其他场所和部位。

　　第九条 安装报警监控装置的单位应逐步与公安机关和保卫部门联网，形成多级报警监控网络，做到快速反应，及时制止违法犯罪活动。

　　第十条 国家机关、社会团体、企事业单位应在公安机关指导下，由单位领导或法定代表人负责做好本单位的技防工作。



第三章 技防产品

　　

　　第十一条 技防产品的生产，要严格执行《山东省安全技术防范产品管理规范》。

　　第十二条 公安机关负责辖区内技防产品管理工作，审查《生产登记批准书》有关申请材料，监督管理技防产品生产、销售，并对违规行为进行查处。技防产品生产登记批准书的年检依照有关规定办理。

　　第十三条 销售安全技术防范产品的单位，应当进行进货验证，验明生产企业的产品质量检验合格证明、工业产品生产许可证证书、安全认证证书或者生产登记批准书。

　　第十四条 申领技防产品销售许可证单位，不得变相进行技防工程的设计、施工。

　　

第四章 技防工程

　　

　　第十五条 技防工程的设计、施工单位应当具备下列条件：

　　（一）具有法人营业执照（三级资质注册资金50万元以上，固定办公场所不少于60平方米；二级资质注册资金100万元以上，固定办公场所不少于100平方米；一级资质注册资金200万元以上，固定办公场所不少于200平方米）；

　　（二）三级资质具有6名以上专业技术（计算机、电子、通信、自动化等）人员，其中具有中级以上技术职称的专业技术人员不少于5人（博士学位等同高级职称，硕士学位等同中级职称），外聘人员不超过1人，并不得担任主要设计人员和关键岗位负责人；技术人员经劳动保障部门鉴证的劳动合同期限不少于2年；二级资质应配备报警、电视监控、出入口控制、计算机应用、管线设计、安装调试等专业技术人员10人以上，其中专业对口的具有中、高级技术职称的人员不少于6人，经劳动保障部门鉴证的劳动合同期限不少于2年；一级资质应配备报警、电视监控、出入口控制、计算机应用、管线设计、安装调试等专业技术人员15人以上，其中专业对口的具有中、高级技术职称的人员不少于7人，经劳动保障部门鉴证的劳动合同期限不少于3年；

　　（三）具有必要的检测、调试仪器设备（兆欧表、示波器、万用表、直流稳压电源、照度计、接地电阻仪等），且须经法定计量部门检定合格；

　　（四）具有完善的技防工程质量保证措施，包括职责明确的组织机构（技术、质检、人事、技术档案等部门）和完善的涉及工程质量的采购、设计、施工、维护维修及保密、人员培训等管理制度；

　　（五）法定代表人及技术人员无相关犯罪前科；

　　（六）法律、法规及规章规定的其他条件。

　　第十六条 技防工程的设计、施工单位应在领取工商营业执照后30日内将本办法第十五条规定的情况，书面告知市公安机关。

　　第十七条 外地技防工程设计、施工单位在本市行政区域内承接技防工程时，应将从业条件告知市公安局安全技术防范管理办公室，并经市公安局安全技术防范管理办公室进行技防资格验证，具备公安机关核发的《技防工程设计施工条件告知（备案）证明》，方可承担技防工程设计施工。

　　第十八条 技防工程设计、施工单位可到市公安机关申请设计、施工等级确认。一级设计、施工单位报省公安厅确认登记，二级及三级设计、施工单位由市公安机关确认登记。

　　第十九条 《山东省安全技术防范工程设计施工等级确认登记证》有效期为一年。设计、施工单位应于有效期内，持通过年审的工商营业执照、工程业绩和其他从业条件证明材料，向原确认机关申请重新确认登记。

　　达不到规定工程业绩的，按照有关规定降低技防资质等级，或者取消技防资质进行六个月整顿，合格后再重新申办资质。

　　第二十条 技防工程按照风险等级或工程投资额划分级别。

　　第二十一条 技防工程的设计、方案论证、审批、施工、验收、维修，应当按照国家有关规定和标准执行。

　　第二十二条 验收不合格的技防工程，施工单位应在限期内整改，并在3个月内向验收单位申请重新验收。工程未按国家标准验收合格，不得交付和投入使用。

　　第二十三条 承担技防工程的招标公司，要按照技防工程风险等级审核投标公司的技防资质（外地技防工程施工单位须具备公安机关核发的《技防工程设计施工条件告知（备案）证明》）。

　　第二十四条 公安机关应通过各种渠道和方式，掌握技防工程建设情况，加强对技防工程的监督管理，建立工程管理档案和工作台账，强化监督检查。对发现的问题，及时通知建设单位进行整改。

　　技防工程建设单位应建立健全各项使用管理制度，落实运行、维护、维修措施，自觉接受公安机关的监督检查，对存在的问题及时进行整改。



第五章 法律责任

　　

　　第二十五条 违反本办法规定，有下列行为之一者，由市、区（市）公安机关责令限期整改，逾期不整改的，对法定代表人和直接责任人处以200元以上1000元以下罚款，对单位处以1000元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；

　　（一）未按规定采取安全技术防范措施的；

　　（二）擅自生产、销售技防产品的；

　　（三）生产、销售的技防产品不符合有关标准，或销售未申领生产许可证的技防产品的；

　　（四）不符合条件从事技防工程设计、施工的；

　　（五）技防工程的设计方案，按照国家规定应经公安机关审核而未经审核擅自施工的；

　　（六）技防工程未经验收或验收不合格投入使用的。

　　第二十六条 违反本办法其他规定的，由公安机关按照《山东省公共安全技术防范管理办法》等有关规定依法予以处罚。

　　第二十七条 对处罚机关作出的行政处罚不服的，可以按照国家有关法律法规的规定申请行政复议或提起行政诉讼。

　　第二十八条 公共安全技术防范管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由主管单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　

第六章 附 则

　　

　　第二十九条 市公安局可以制定具体实施办法。

　　第三十条 本办法自2010年3月1日起施行。





山西省太原市人大常委会


太原市发展私营企业条例
太原市人民代表大会常务委员会


（1999年8月26日太原市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过1999年9月26日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）


第一条 为了鼓励、引导和促进私营经济健康发展，保护私营企业的合法权益，根据宪法和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内从事生产经营活动的私营企业。
第三条 工商行政管理部门负责组织实施本条例。
政府有关部门按照各自职责实施本条例。
第四条 私营经济是社会主义市场经济的重要组织部分，各级人民政府应当把私营经济纳入国民经济和社会发展计划，支持私营企业发展。
第五条 各级人民政府对在经济建设和社会发展中做出重大贡献的私营企业应当给予表彰和奖励。
第六条 私营企业的财产所有权、登记注册的字号名称专用权、申请取得的专利权、注册商标的使用权等合法权益受法律保护。
第七条 私营企业可以依法承包、承租、收购、兼并其他企业，自主决定与其他企业组建有限责任公司、股份有限公司。
第八条 私营企业可以同外商开办中外合资经营企业、中外合作经营企业，开展对外生产和加工及补偿贸易等业务，申报进出口贸易。
私营企业可以到国（境）外投资办企业。
第九条 私营企业有权根据生产经营的需要，依法招聘职工，决定用工条件、形式、数量、期限；依法变更和解除劳动合同。
第十条 私营企业的专业技术人员申请参加专业技术职称资格考试或者评审，由其所在私营企业协会出具有关材料，政府有关部门按照有关规定办理报考或者评审手续。
第十一条 私营企业可以聘用专业技术人员和管理人员，接收大中专毕业生、研究生，政府有关部门应当按照国家有关规定予以办理。
第十二条 私营企业从业人员因商务、技术交流等事务需要出国（境）的，经所在地私营企业协会或者工商业联合会签署意见，向户口所在地公安机关申请办理出国（境）证件；经聘用二年以上并在其从业的私营企业所在地办理了暂住证的人员，可向从业所在地公安机关申请办理出国
（境）证件。
第十三条 私营企业的商业秘密和注册档案受法律保护。公安、检察、法院、税务等机关因办案需要查阅时，应持有效证明。
第十四条 行政管理部门向私营企业收费时，应出示《山西省行政事业性收费许可证》，按规定出具由财政部门或者税务部门统一印制的收据或者发票，填写《私营企业缴费卡》。
对违反法律法规的收费、摊派、罚款，私营企业有权拒绝。
第十五条 私营企业可以依法取得土地使用权。
私营企业的合法经营场所受法律保护，任何单位和个人不得侵占。国家因建设需要征用、拆迁私营企业合法经营场所的，应按有关规定给予安置或者补偿。
第十六条 任何单位和个人不得以评比、达标、产品鉴定名义向私营企业收费、变相收费和拉赞助；不得利用职权向私营企业推销、搭售商品；不得擅自到私营企业检查、观摩，干扰正常的生产经营活动。
第十七条 私营企业享有市场准入权。
私营企业提出符合国家规定的生产经营申请，有关部门应当及时办理审批手续。
第十八条 政府鼓励和支持私营企业开发高新技术产品，对有推广价值的新技术、新产品，应当列入发展和开发计划，协助解决开发研制经费，并按照国家有关规定给予优惠。
第十九条 私营企业协会、工商业联合会可以在会员中开展资金互助，可以筹集合作互助资金作为贷款担保金。
第二十条 政府应当对在经济建设和社会发展中做出重大贡献的非本市常住人口的私营企业的投资经营者及其家属解决本市户口。
第二十一条 各级人民政府应当将私营企业从业人员中非本市常住人口的子女入托和义务教育纳入社会发展规划。
中、小学和幼儿园吸收私营企业从业人员中非本市常住人口的子女入托、入学，应当按照政府有关规定收费。
第二十二条 私营企业必须办理工商注册和税务登记。
私营企业应当遵守国家法律、法规，依法纳税，正当竞争；不得生产、经营假、冒、伪、劣商品。私营企业所经营的商品应当有进货凭证。
第二十三条 私营企业应当亮照（证）经营，不得涂改、转让、出卖营业执照，不得超范围经营。
私营企业合并、分立或者终止，必须依法清理债权、债务。
第二十四条 违反本条例的行为，法律、法规有明确规定的，由法律、法规规定的部门依法处罚；法律、法规没有规定的，按照本条例规定予以处罚。
第二十五条 国家机关工作人员执法时违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级机关责令改正；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对私营企业行使审批、注册登记、审查出国（境）等管理权限时，在法定条件之外附加其他条件的；
（二）收费不出具由财政部门或者税务部门统一印制的收据、发票，或者不如实填写《私营企业缴费卡》的；
（三）违反法律法规向私营企业摊派、收费、罚款、拉赞助和推销、搭售商品的；
（四）擅自对私营企业进行检查、观摩，干扰正常生产经营的；
（五）以评比、达标、产品鉴定名义向私营企业收费、拉赞助的。
第二十六条 私营企业在生产经营中，涂改、转让、出卖营业执照和超范围经营的，由工商行政管理部门责令改正，暂扣经营财物，处以2000元至30000元罚款；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，追究刑事责任。
第二十七条 私营企业不亮照（证）经营和所经营商品没有进货凭证的，由工商行政管理部门责令改正，暂扣经营财物，处以1000元至5000元罚款。
第二十八条 无照经营的，由工商行政管理部门予以取缔，没收经营工具和财物，没收非法所得，并处以非法所得1至3倍罚款。
第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。
第三十条 个体工商户的经营和权益保护，参照本条例执行。
第三十一条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第三十二条 本条例自公布之日起施行。


（1999年9月26日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）


山西省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议了太原市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《太原市发展私营企业条例》，决定予以批准。



1999年9月26日