广东省深圳市集体资产管理办公室


深圳市集体资产管理办公室关于实施《深圳市城镇集体企业产权转让管理办法》的通知

（2001年9月21日）

深集体办〔2001〕27号


　　根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业管理规定》、《深圳市城镇集体所有制企业管理规定》及有关法规的规定，结合我市城镇集体企业管理的实际情况，我办制定了《深圳市城镇集体企业产权转让管理办法》。现予印发，请遵照执行。


深圳市城镇集体企业产权转让管理办法


　　第一条 为了加强深圳市城镇集体企业产权转让管理，根据《深圳市城镇集体所有制企业管理规定》，结合深圳实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的城镇集体企业是指在市工商行政管理机关登记注册的，由市政府各部门、市级事业单位、市属国有企业举办或管理的集体企业。
　　第三条 城镇集体企业产权转让是指依法有偿出让集体企业产权的行为，其种类包括：
　　（一）集体企业产权整体或部分转让；
　　（二）集体资产出资权相关的财产权的转让。
　　第四条 集体企业产权转让的收入应用于集体企业的发展。
　　第五条 未经产权界定的集体企业产权不得转让。
　　第六条 产权属本企业劳动者集体所有的集体企业转让本企业产权或者转让企业直接持有的产权，由企业经营班子提出报告，职工大会或者职工代表大会依法审议决定。
　　第七条 产权属联合经济组织范围内劳动者集体所有的集体企业转让本企业产权或者转让企业直接持有的产权，按联合经济组织章程规定的决策程序办理。
　　第八条 产权属区域范围内劳动者集体所有的集体企业转让企业产权或转让企业直接持有的产权，由企业提出报告，产权单位审议决定。
　　第九条 产权属工会所有的集体企业转让本企业产权或转让企业直接持有的产权，由工会委员会提出报告，工会会员大会或者工会代表大会审议决定。
　　第十条 集体资产控股、参股的公司制企业转让企业产（股）权，由股东（大）会审议决定，集体股股东法定代表人或委托代理人按其股东单位的意见在股东（大）会上表决。
　　第十一条 审议决定集体企业产权转让的部门（或单位），在受理转让报告时，应对以下资料进行审定，并对被转让企业的概况、转让理由、受让方的综合情况、转让收入的处置、职工安置等方面的情况进行全面审核：
　　（一）被转让企业的产（股）权归属证明文件;
　　（二）被转让企业拥有物业和主要固定资产清单；
　　（三）被转让企业股权变动的记录文件；
　　（四）被转让企业的营业执照、企业章程；
　　（五）被转让企业的财务审计报告和近期会计报表；
　　（六）草拟的产权转让意向书。
　　第十二条 集体企业产权转让前，应进行资产评估。集体资产评估按《深圳市城镇集体所有制企业资产评估管理办法》的规定进行。
　　第十三条 产权转让应以产权单位确认的资产评估值作为转让价格的基本依据。转让最低价必须由企业职工大会或者职工代表大会审议决定。
　　第十四条 职工大会或者职工代表大会、股东（大）会或产权单位作出转让集体资产产权后，应将审批文件及审定的有关材料报市集体资产管理办公室（以下简称市集体办）备案。
　　第十五条 集体企业产权转让，应通过经市政府批准的产权交易机构进行公开挂牌交易，但上市公司的集体股股权除外。
内部员工持股、经营者持股所涉及的产权转让，经市集体办核准后，可不在前款规定的交易机构交易。
　　第十六条 产权交易双方凭产权转让合同和产权转让备案回执分别到工商行政管理部门和产权登记部门办理企业变更登记和产权变更登记手续。
　　第十七条 区、镇（街道办事处）集体企业的产权转让参照本办法执行。
　　第十八条 本办法自颁布之日起执行。

湖南省人民政府


湖南省防汛管理办法

湘政办发[1987]28号



第一章 总 则


第一条 为了做好防汛工作，保障人民生命财产安全和社会主义现代化建设的顺利进行，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条 防汛工作应贯彻以防为主，防重于抢的方针。

第三条 凡在我省的一切单位和个人，都有维护防汛设施安全和参加防汛抢险的义务。

第四条 防汛工作必须按照集中领导、统一指挥、分级负责的原则，实行各级政府首长负责制。

县级以上人民政府设立防汛指挥部，其办事机构设在水利部门；城市市区人民政府防汛指挥部的办事机构设在城建部门。

防汛任务大的厂矿企业应建立防汛指挥机构，受当地人民政府防汛指挥部指挥。

第五条 各级防汛指挥部的主要职责：

（一）贯彻实施防汛工作的法规、政策；

（二）制定本级和审批下一级的防洪方案，审批水库防汛调度计划；

（三）及时向同级人民政府和上一级防汛指挥部报告本地区防汛工作情况；

（四）督促、检查防汛准备工作；

（五）筹集和管理防汛资金、物资；

（六）发布洪水预报、警报，下达防汛调度命令；

（七）组织防汛抢险队伍，统一指挥防汛抢险。

第六条 有关部门的防汛职责：

（一）水利部门负责洪道和所辖工程的防洪管理；

（二）电力部门负责所辖水电工程的防洪管理，保证防汛抢险、排涝所需电力供应；

（三）城建部门负责城市市区防洪工程的管理；

（四）气象部门负责及时提供雨情和气象预报及暴雨分析；

（五）水文部门负责及时提供水情、水情分析和洪水预报；

（六）物资、供销、商业、石油部门负责作好防汛物资、器材的储备和供应；

（七）交通、铁路部门负责汛期交通畅通，及时运送防汛抢险物资；

（八）邮电部门负责保证汛期通讯畅通；

（九）公安部门负责防汛抢险的治安保卫工作；

㈩其他有关部门负责按时完成分担的防汛任务。

第二章 洪道管理


第七条 本省境内的洪道，由各级人民政府水利部门管理；省界洪道按国家有关规定管理。

第八条 严禁任何单位和个人的下列行为：

（一）擅自改变洪道，侵占洪道面积；

（二）擅自拦河筑坝、围滩垦殖、穿堤或跨河建筑；

（三）擅自在防洪堤上建房；

（四）擅自种植妨碍泄洪的林木和芦苇等高杆作物；

（五）在防洪堤禁脚区修建有碍防洪安全和防汛抢险的设施；

（六）在洪道内倾倒垃圾、土石或其他废弃物等；

（七）损坏或侵占洪道、堤防上的测量标志、观测设备等防汛设施。

第九条 在洪道内兴建工程设施，均须服从江河流域规划，由建设单位提出建设项目对行洪影响的评估，经所在县级水利部门审查同意后，按基本建设程序报批。影响城市防洪安全的，要同时取得城建部门的同意。

在湘、资、沅、澧四水干流和洞庭湖洪道内兴建工程设施，须经省水利部门审查后，报省人民政府批准。

经批准修建的工程，建设单位应按国家有关规定采取防洪措施，并保持洪道行洪能力。因兴建工程而损坏洪道两岸堤防或威胁堤防安全的，建设单位应负责修复或采取补救措施。

第十条 在洪道内开采砂石、土料，除执行有关审批程序外，还须经当地水利部门同意，在指定的开采范围内按规定操作，不得阻碍行洪和危及堤防安全。

第三章 防汛抢险


第十一条 各级防汛指挥部都应制定防洪方案，经同级人民政府审核后报上一级防汛指挥部批准；跨行政区域的防洪方案，由相邻的防汛指挥部共同制定，报共同的上一级防汛指挥部批准；湘、资、沅、澧四水和洞庭湖区防御特大洪水方案，由省防汛指挥部制定，报省人民政府和中央防汛总指挥部批准。

经批准的防洪方案，必须严格执行。确需要改变时，须经原批准机关同意。

第十二条 湘、资、沅、澧四水控制站的保证水位，洞庭湖区大型堤垸的保证水位，分、蓄洪区的控制水位，由省水利部门提出，报省防汛指挥部审定；其他河流及堤垸的保证水位，由所在行署、州、市水利部门提出，报同级防汛指挥部审定，并报省防汛指挥部备案。

第十三条 大、中型及小（一）型水库防汛调度计划，分别由省、行署、州、市、县水利部门制定，经同级防汛指挥部审核，报上一级防汛指挥部批准；小（二）型水库的防汛调度计划，由所在县级水利部门制定，报同级防汛指挥部批准。

第十四条 湘、资、沅、澧四水或洞庭湖区达到警戒水位时，各级防汛指挥部负责人应进入第一线工作岗位；预报将出现大洪水时，各级政府主要负责人应进入第一线工作岗位。

第十五条 临洪大堤、大中型水库等影响重大的水利工程发生险情时，按照分级管理的原则，防汛指挥部负责人应进入现场指挥。

第十六条 大、中型水库泄洪要服从省防汛指挥部的统一调度。水库发生重大险情时，由水库管理单位按批准的紧急避险方案采取措施，并应立即报告省防汛指挥部和通知下游地方政府。

第十七条 当发生大洪水或特大洪水时，各级政府应按批准的防洪方案，进行分洪、蓄洪、滞洪，做好群众的转移、安置工作，确保适时分洪，任何单位和个人不得借故阻挠或拖延。

第十八条 防汛指挥部统一调度或按照防洪排涝工程设计及运行标准泄洪或排涝时，任何单位和个人必须严格执行调度命令，不准以任何借口进行阻拦、扒口或启闭闸门。

第十九条 遇大洪水或工程发生重大险情，防汛指挥部有权调度和使用可用于防汛抢险的物资、设备、器材、交通运输工具。防汛抢险结束后，由调用单位负责清退。

第二十条 抢险结束后，各级人民政府应当如实向上报告灾情，妥善做好救灾工作。

第四章 财物管理


第二十一条 防汛经费应本着依靠群众，自力更生和谁受益、谁负担的原则筹集。如遇特大洪水，国家酌情给予补助。

水利工程防汛抢险所需经费，纳入各工程管理单位水费、堤费预算，经主管部门审批后，按计划开支。

城市防洪经费，按国家有关规定执行。

第二十二条 防汛所需的物资应统筹安排，分级负责。凡国家统配的物资和设备，每年汛前由有关部门按照各级防汛指挥部提出的计划，在正常库存物资中控制储备。

第二十三条 各级防汛指挥部应建立健全防汛经费和物资的管理制度，做到专款专用，专物专用。

防汛物资应严加管理，防止偷盗、丢失、霉变、损坏。汛期结束后，各级防汛指挥部应对防汛物资及时清理、翻晒、维修、入库、造册登记，并逐级汇总上报。

第五章 奖励与惩罚


第二十四条 对认真贯彻执行本办法，在防汛抢险工作中作出显著成绩的单位或个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

第二十五条 违反本办法有下列行为之一者，由县级以上防汛指挥部给予处罚：

（一）在洪道内擅自修建工程的，责令限期拆除，恢复原状，并处以违章建设工程总造价1％至5％的罚款；对违章建设单位主管负责人和直接负责人分别处以本人月工资20％以下的罚款；因违章建设对防汛或其他单位造成损害的，由违章建设单位给予赔偿。

（二）擅自在防洪堤上建房的，责令限期拆除，恢复原状。

（三）擅自或不按指定范围在洪道内开采砂石、土料影响行洪的，责令停止开采；不听劝阻的，没收其全部收入，并可处10元至100元的罚款；威胁堤防安全造成损害的，责令赔偿。

（四）向洪道内倾倒垃圾、土石或其他废弃物的，责令限期清除，并按《中华人民共和国水污染防治法》有关规定处罚。

（五）在防洪堤禁脚区修建有碍堤防安全和防汛抢险的设施的，责令限期拆除；造成损害的，赔偿实际损失。

（六）在洪道内擅自种植林木、芦苇等高杆作物的，责令限期铲除；情节严重的，并处每亩10元至100元的罚款。

当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向上一级防汛指挥部提出申诉。上一级防汛指挥部对申诉作出的处理决定，当事人必须执行。

第二十六条 违反或拒不执行防汛抢险调度命令和防汛方案，贻误时机或指挥错误，玩忽职守或临阵脱逃，挪用、盗窃、贪污防汛抢险款物、器材，盗窃、损坏、破坏防汛工程和水文、气象测报设施的，由当地防汛指挥部提请有关部门给予行政处分、治安管理处罚，直至依法追究刑事责任。

第六章 附 则


第二十七条 本办法所指洪道为通行洪水的江河、湖泊。有堤防的江河，是指按流域规划修建的两岸堤防之间的范围；无堤防的江河，即是其设计洪水位线以下部分。

第二十八条 县以上人民政府可根据本办法，结合本地具体情况，制定实施细则。

第二十九条 本办法自发布之日起施行。过去省人民政府发布的有关防汛抢险的规定，凡与本办法有抵触的，以本办法为准。