财政部


财政部关于做好2008年纠风工作有关问题的通知


各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为全面贯彻全国纠风工作会议精神，深入落实科学发展观，根据《国务院办公厅转发国务院纠正不正之风办公室关于2008年纠风工作实施意见的通知》（国办发[2008]15号，以下简称《实施意见》）的有关要求，现就财政部门做好2008年纠风工作的有关问题通知如下：
一、明确总体目标
全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，围绕国家宏观调控目标和财政中心工作，积极发挥财政职能作用，认真解决好人民群众反映强烈的突出问题，建立健全有利于科学发展的财政体制和机制，确保财政部门2008年各项纠风工作取得切实成效。
二、认真贯彻《实施意见》
（一）做好涉农负担专项治理工作。
1.全面清理涉农负担文件，建立健全涉农收费审核制度，严格涉农税收、价格和收费公示制，农村订阅报刊限额制，农民负担监督卡制以及涉及农民负担案（事）件责任追究制，坚决纠正涉农乱收费、乱罚款和各种摊派问题。加大对农村义务教育、农民建房、农民专业合作组织、办理身份证等农民群众反映强烈、带有普遍性的重点涉农收费领域的整顿治理。
2.深入推进以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制和集体林权制度改革为主要内容的农村综合改革。以建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府投入办学的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村公益事业发展为目标，深入推进农村综合改革工作。研究解决农民水费负担、林业负担等区域性、行业性农民负担问题。
3.巩固完善国有农场税费改革与减轻大湖区农民负担综合改革减负成果，继续推进国有农场管理体制改革和大湖区水管体制改革。
4.突出抓好以农村“普九”债务为重点的乡村债务化解工作，按照国务院关于“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的要求，今年要在全国范围内开展农村“普九”债务化解工作，同时建立起制止发生新的农村义务教育债务的稳定机制。
（二）继续深入开展治理教育乱收费工作。
1.加大工作力度，确保农村义务教育经费保障机制改革稳步推进，坚决杜绝“一边免费、一边乱收费”现象。推进义务教育均衡发展，逐步解决城市义务教育阶段择校收费问题，保障农民工随迁子女与所在地学生平等享受义务教育的权利，免收借读费。
2.完善高中择校生限分数、限人数、限钱数的“三限”政策，公办高中招收择校生以学校为单位，招生比例严格控制在本校当年招收高中学生计划数的30%以下，已经低于此比例的不得提高。
3.规范高校收费行为。高校招生必须“公开、公平、公正”，严肃查处与招生挂钩的各种乱收费行为和强制捐资助学。严格执行国家高校收费的相关政策，切实加强对高校行政事业性收费的监管。
4.加强对学校收费标准的监督，除国家另有规定外，各级各类学校的学费、住宿费不得高于2006年秋季的相关标准，地方自行制定的与国家教育收费政策不符的文件规定一律废止。
（三）加强对社保基金的监管。
1.强化社保基金监管，督促规范社保基金的征缴、支付、管理，推进税务部门征收社会保险费，积极探索社保基金财政直接支付。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金等行为。建立完善基金风险控制长效机制，加强社保基金财政专户管理，确保基金安全。
2.加强保障民生资金使用监督，认真查办典型案件，加大对违规违纪问题的曝光、处罚及整改追踪问效力度，确保各项保障民生的财政政策落到实处。
（四）落实医疗、卫生等方面的惠民财政政策。
会同有关部门认真落实医药卫生体制改革各项措施，积极促进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助制度的不断完善，完善医疗保障结算办法，进一步缓解群众看病难看病贵的问题。
（五）加强对扶贫、救灾专项资金的监管。
1.完善财政扶贫资金管理制度。对现有各项财政扶贫资金政策进行清理，健全和完善管理制度，规范财政扶贫资金和扶贫项目管理程序、权限和责任，确保严格规范管理。加强监督检查，严肃查处违规违纪问题。
2.用好农业（林业）生产救灾资金、农业（林业）灾后恢复重建资金、特大防汛抗旱经费等专项资金，做好农机购置补贴、畜禽良种补贴、能繁母猪补贴等各项工作。
3.确保扶贫、救灾资金专款专用，及时足额发放到位，将扶贫资金真正用在贫困地区，用于贫困群众，救灾专项资金全部用于受灾群众和灾区恢复重建。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取扶贫和救灾专项资金的行为。
（六）加强对住房公积金的监管。
完善住房公积金缴存使用政策，做到应缴尽缴、公平规范；健全监管制度，及时发现、查处违规运作以及挤占、截留、挪用住房公积金等行为，确保资金安全。
（七）全面加强财政部门行风政风建设。
1.加强教育。在财政系统内广泛深入开展理想信念教育、廉洁从政教育、优良传统教育、职业道德教育、法制教育，筑牢抵御不正之风的思想道德防线。
2.完善制度。建立健全加强纠风工作和政风行风建设的各项基础性制度；完善权力制约和监督的各项制度；推进机关干部廉洁自律制度建设；积极推进从源头治理的各项财税制度的改革和创新；全面推行政府信息公开制度和办事公开制度，严格执行会议计划和定点会议制度。
3.加强监督检查和责任追究。继续清理规范评比达标表彰活动，严格控制和规范举办节庆活动，对违反规定的要坚决予以纠正，并按规定追究相关责任。
三、制定工作计划
各级财政部门要按照本通知提出的各项纠风工作任务，结合本地区本部门实际，制定切实可行的实施计划，按照职责分工对纠风工作进行分解，认真部署，确保各项工作任务落到实处。
四、强化组织领导
各级财政部门要把纠风工作作为财政工作的重要内容，强化组织领导，实行部门领导负责制，认真履行财政部门的纠风职责，严格按照拟定的纠风工作计划，完成好本单位所承担的纠风任务，切实抓出成效。对纠风工作中发现的新情况、新问题，要按照国家的相关政策及时进行处理，或向同级政府和上级财政部门提出政策建议。
二○○八年五月二十二日

广西壮族自治区柳州市劳动和社会保障局


关于转发《广西壮族自治区劳动用工备案制度实施办法的通知》的通知



各市、县劳动和社会保障（人事劳动和社会保障）局，中区直有关单位：

为规范用人单位用工行为，全面实施劳动合同制度，加强劳动合同管理，维护劳动者和用人单位双方的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《劳动力市场管理规定》和《劳动和社会保障部关于建立劳动用工备案制度的通知》等法律法规及政策，自治区劳动和社会保障厅制定了《广西壮族自治区劳动用工备案制度实施办法》，现印发你们，请遵照执行。

二ΟΟ七年五月十六日



广西壮族自治区劳动用工备案制度实施办法



第一章 总则

第一条 为规范用人单位用工行为，全面实施劳动合同制度，加强劳动合同管理，维护劳动者和用人单位双方的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《劳动力市场管理规定》和《劳动和社会保障部关于建立劳动用工备案制度的通知》等法律法规及政策规定，制定本办法。

第二条 本自治区行政区域内的企业、民办非企业单位、个体经济组织以及国家机关、事业单位、社会团体（以下简称用人单位）招用依法形成劳动关系的职工，都应当到登记注册地的县级以上劳动保障行政部门办理劳动用工备案手续。

用人单位登记注册地与实际经营地不一致的，在实际经营地的劳动保障行政部门办理劳动用工备案手续。

驻邕的中央和自治区属用人单位在自治区劳动保障行政部门办理劳动用工备案手续。



第二章 劳动用工备案的内容及要求



第三条 劳动用工备案包括以下内容：

（一）用工情况。

１．用人单位情况。包括单位名称、法定代表人、单位类别、业务范围、组织机构代码、单位地址、联系电话等。

２．招用人员情况。包括招用人员的姓名、性别、身份证号码、工作岗位、技术等级、工资报酬等。

（二）签订劳动合同情况。包括已签订劳动合同的职工姓名、性别、身份证号码，在本单位工作时间，劳动合同签订时间、期限，劳动合同编号等。

（三）终止（解除）劳动合同情况。包括终止（解除）劳动合同职工的姓名、性别、身份证号码，终止（解除）劳动合同时间，终止（解除）劳动合同原因。

第四条 用人单位新招用职工，应自招用之日起30日内到劳动保障行政部门办理劳动用工备案手续。在本办法实施前已招用职工的，应在本办法施行后60日内办理用工备案手续。

第五条 用人单位与职工签订劳动合同的，应自签订劳动合同之日起30日内办理劳动用工备案手续。

第六条 用人单位与职工终止（解除）劳动合同的，应自终止（解除）劳动合同之日起７日内办理用工备案手续。

第七条 用人单位名称、法定代表人、单位类别、组织机构代码变更，应自变更之日起30日内办理劳动用工备案变更手续。

第八条 用人单位注销的，应自注销之日起７日内办理劳动用工备案注销手续。



第三章 劳动用工备案手续的办理



第九条 用人单位办理劳动用工备案手续，应提供以下材料并同时提供相应的拷盘或电子版：

1．《劳动用工情况表》；

2．《签订劳动合同职工花名册》；

3．初次备案必须提供营业执照或组织机构建立的批文复印件（查验原件），提供国家质量技术监督部门颁发的组织机构统一代码证书。

第十条 经过鉴证的劳动合同，办理备案手续时不查验原件；未经鉴证的，查验签订的劳动合同原件。

第十一条 办理终止（解除）劳动合同备案手续时，应提供《终止（解除）劳动合同人员花名册》及终止（解除）劳动合同的相关证明材料。

第十二条 办理劳动用工备案变更手续的，应提供与变更内容相关的证明材料；办理劳动用工备案注销手续的，应提供用人单位注销的批文复印件（查验原件）。

第十三条 对用人单位报送的劳动用工备案材料，劳动保障行政部门应及时审查。提交的备案材料齐全的，予以备案，并书面通知用人单位；提交的备案材料不全的，暂缓备案，并书面通知用人单位限期补充相关材料。

第十四条 劳动保障行政部门为用人单位办理劳动用工备案、或劳动用工备案变更、或劳动用工备案注销手续，应在正式受理后５个工作日内办结。

第十五条 劳动保障行政部门在办结备案手续后，应及时将信息材料录入计算机整理归档，实行动态管理。

第十六条 用人单位办理备案手续，可以直接备案或邮寄备案，有条件的地方也可实行网络备案。实行网络备案方式的，劳动保障行政部门应为用人单位提供相关制式表格的下载服务。



第四章 附则



第十七条 劳动保障行政部门应加强监督检查，督促用人单位及时办理备案手续。对不按规定履行备案义务或不依法签订劳动合同的，依法责令限期改正；拒不改正的，依法处理。

第十八条 本办法自公布之日起施行。《广西壮族自治区劳动和社会保障厅关于印发实行劳动合同备案制度的若干规定的通知》（桂劳社发[2006]229号）同时终止执行。



附件： 1.劳动用工情况表；

2.签订劳动合同职工花名册；

3．终止（解除）劳动合同人员花名册；

4．劳动用工备案回执单；

5．劳动合同备案回执单；

6．终止（解除）劳动合同备案回执单。