广东省实施《中华人民共和国价格法》办法
广东省人大
广东省实施《中华人民共和国价格法》办法
广东省人大
广东省第九届人大第十次会议通过
第一章 总则
第一条 为实施《中华人民共和国价格法》（以下简称《价格法》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内发生的商品价格和服务价格行为，适用本办法。
国家行政机关的收费依照国家有关法律、法规和《广东省行政事业性收费管理条例》管理。
第三条 县级以上人民政府的价格主管部门负责本行政区域内的价格工作。县级以上人民政府有关部门在各自的职责范围内，负责有关价格工作。
第四条 国家行政机关不得违反法律、法规规定，将其职责范围的公务交由其他组织或法人、个人进行有偿服务收费。
第二章 经营者的价格行为
第五条 国务院和省人民政府批准公布的定价目录以外的商品价格和服务价格，实行市场调节价，由经营者依法自主制定。
第六条 经营者可按照《价格法》第十一条的规定制定新产品的试销价格，但国家和省规定的特定产品除外。
第七条 经营者应当按《价格法》第十三条规定实行明码标价，属于政府的定价目录内的商品或服务，条件允许的，还应标明政府的批准文件或文号。
第八条 经营者不得有《价格法》第十四条所列不正当价格行为，不得使用以下虚假的或者使人误解的价格手段从事经营活动：
（一）对生产经营成本核算弄虚作假，提高或变相提高商品和服务价格；
（二）使用使人误解的方式标价，误导消费者；
（三）以不真实的价格宣传语言欺骗消费者，以达到销售商品或提供服务目的；
（四）其他价格欺诈行为。
第九条 经营者不得违反法律、法规的规定牟取暴利。经营同一档次、被列入省人民政府或其委托省价格主管部门确定的制止牟取暴利目录的同种商品或服务项目，在同一地区、同一期间内，其价格水平或差价率或利润率不得超过价格主管部门测定并公布的市场平均价格、平均差价率
、平均利润率的合理幅度。
第十条 中介服务机构对社会提供有偿服务，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则制定服务价格。
第十一条 行业组织应当依法规范本行业经营者的价格行为，不得利用行业组织的优势，强制收费或强行统一价格，损害消费者的利益和经营者的定价权利。
第三章 政府的定价行为
第十二条 制定政府指导价、政府定价以定价目录为依据。定价目录的内容包括：定价权限、定价范围、审批程序、公布形式。
第十三条 省人民政府价格主管部门应当按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定地方定价目录，经省人民政府审核同意，报国务院价格主管部门审定后公布。
省人民政府以下各级人民政府不得制定定价目录。
对带有保护、垄断以及公用公益性质的商品和服务价格，应严格限定实行政府指导价和政府定价的范围。
第十四条 在政府指导价和政府定价外收取保证金、抵押金、风险金等费用的，应当纳入地方定价目录管理。
省人民政府可依据法律、法规规定将涉及公共安全、环境卫生等范围内的指定消费的强制性商品或服务价格，纳入地方定价目录管理。
中介服务机构依据法律、法规、行政规章规定对社会提供带有行政管理性质的服务价格，由省人民政府纳入地方定价目录管理。
第十五条 省人民政府价格主管部门和其他有关部门，应当依据本省市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力，按照地方定价目录规定的权限、范围和程序，制定合理的政府指导价、政府定价。属于其他有关部门制定的，须在公布之日起三十日内报省价格主管部门备
案。
第十六条 市（地级以上市，下同）、县（含区、县级市，下同）人民政府可以根据省人民政府的授权以及本地区市场供求状况、国民经济与社会发展要求、社会承受能力，按照地方定价目录规定的权限、范围，制定在本地区执行的政府指导价、政府定价，并在公布之日起三十日内抄
报上一级人民政府的价格主管部门备案。
省人民政府的授权在公布的地方定价目录中规定。
第十七条 认为需要调整地方定价目录的，经营者应当向所在地的价格主管部门提出书面申请，市、县人民政府应当向上一级人民政府价格主管部门提出书面申请，省级有关部门应当向省人民政府价格主管部门提出书面申请。书面申请应当附上相应的成本核算和其他必要资料。
第十八条 受理调整定价目录申请的价格主管部门应在收到申请之日起三十日内按价格管理权限逐级上报，由省价格主管部门按《价格法》第十九条的规定处理。
第十九条 《价格法》第二十三条规定应当举行价格听证会的商品和服务项目的具体范围，由省人民政府制定并公布。价格主管部门在本办法生效后制定或调整省人民政府制定的价格听证目录内的商品和服务项目价格时必须举行听证会，未举行听证会制定或调整的价格不得执行。
省人民政府制定的价格听证目录以外的商品和服务项目，市、县人民政府认为需要的也可举行价格听证会。
价格主管部门确定举行价格听证会的商品和服务项目，应当在举行听证会前二十日向社会公布。
第二十条 价格听证会主要论证制定或调整商品或服务价格的必要性、定价原则的科学性，审核据以定价的经营成本及价格的合理水平，分析定价对社会可能产生的影响。
第二十一条 价格听证会由价格主管部门主持，应当邀请有关部门的代表，经营者和消费者的代表，社会团体以及行业组织的代表参加。其中经营者代表由行业组织推荐或由价格主管部门确定；消费者代表由消费者委员会或有关组织推荐。
听证会应当公开进行，邀请新闻单位采访报道。
价格主管部门应当对听证会的意见进行分析，并作为价格决策的依据之一。
第四章 价格调控
第二十二条 地级以上市人民政府可按《价格法》第二十七条规定设立稳定市场价格的价格调节基金，并应依法规定其征收范围、使用办法、审批程序，报省人民政府备案。
第二十三条 市、县人民政府对重要商品和服务价格显著上涨或者可能显著上涨采取的价格干预措施，应逐级上报省人民政府审批。紧急情况下可直接上报省人民政府审批。
价格干预措施包括对部分商品或服务价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等。
第二十四条 市、县人民政府对市场价格总水平出现剧烈波动等异常状态采取临时集中定价限权、部分或全面冻结价格的紧急措施，应逐级上报省人民政府，紧急情况下可直接上报省人民政府，由省人民政府报国务院批准后实施。
第二十五条 各级人民政府价格主管部门应当完善价格监测制度，测定本地区重要商品和服务项目的平均价格、平均差价率和平均利润率，并向社会公布。
价格主管部门应当对关系国计民生的重要商品和有偿服务的价格、成本进行调查监测。
第五章 价格监督检查
第二十六条 各级人民政府价格主管部门应当加强价格监督检查，建立对价格违法行为举报制度，设立投诉电话、投诉信箱，对群众的举报，应当进行登记和回复。
第二十七条 各级人民政府价格主管部门进行价格监督检查时，被检查者、利害关系人和证明人应当向价格主管部门如实反映情况，提供有关资料。任何单位或个人不得妨碍和干扰行政执法人员的执法活动。
第二十八条 价格主管部门执行价格监督检查不得少于二人，并应当出示有效执法证件。
第二十九条 执法人员有下列情形之一的，应当自行回避：
（一）是当事人或被检查者的近亲属；
（二）与被检查者有利害关系；
（三）与被检查者有其他关系，可能影响公正执法的。
执法人员是否回避，由执法人员所属的价格主管部门决定。
第三十条 《价格法》第三十七条规定有权对价格行为进行社会监督的组织，不得实施行政处罚。价格主管部门不得委托有权对价格行为进行社会监督的组织实施行政处罚。
第六章 法律责任
第三十一条 经营者违反《价格法》第三十九条规定，不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。
第三十二条 经营者有《价格法》第十四条所列行为之一或者违反本办法第八条规定，使用虚假的、使人误解的价格手段从事经营活动的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，
责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
第三十三条 经营者违反《价格法》第四十四条规定，拒绝按照规定提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的，责令改正，予以警告；逾期不改正的，可以处一千元以上五千元以下罚款。
第三十四条 地方各级人民政府或者有关部门有《价格法》第四十五条规定所列行为，分别由上一级人民政府或者同级人民政府责令改正，并可通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第三十五条 价格工作人员有《价格法》第四十六条规定所列行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由有关部门给予行政处分。
第七章 附则
第三十六条 本办法自1999年7月1日起施行。1982年5月21日广东省第五届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准的《广东省物价管理暂行条例》同时废止。
1999年6月15日
关于发布《2005年中央环境保护专项资金项目申报指南》的通知
财政部、国家环境保护总局
关于发布《2005年中央环境保护专项资金项目申报指南》的通知
财政部、国家环保总局
2005-08-18
各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、环境保护局（厅）：
为指导2005年中央环境保护专项资金项目的申报工作，根据《排污费资金收缴使用管理办法》（财政部、国家环境保护总局令第17号）的有关规定和要求，我们拟定了《2005年中央环境保护专项资金项目申报指南》（以下简称《指南》）。请根据《指南》的有关要求，认真组织项目申报，不符合要求的不予受理。
请按本通知要求抓紧组织项目申报工作，并将申报材料（附项目汇总表软盘，软盘为3寸盘，表格为Excel文件）一式各两份于9月20日前按下述邮寄地址分别报送至财政部、国家环保总局，逾期不报视为自动放弃。
邮寄地址：
北京市西城区三里河南三巷3号财政部经济建设司环境与资源处，邮编100820，e-mail:huanzichu@sina.com，联系人：向弟海，联系电话：010-68552874
北京市西直门内南小街115号国家环保总局规划与财务司投资处，邮编100035，e-mail:pwfxm@sepa.gov.cn，联系人：王圻，联系电话：010-66556128。
附：2005年度中央环境保护专项资金项目申报指南
财政部经济建设司 国家环保总局规划与财务司
二○○五年八月十七日
2005年度中央环境保护专项资金项目申报指南
为深入贯彻科学发展观，落实中央环境保护方针政策，提高中央环境保护专项资金使用效益，促进污染防治，改善环境质量，根据《排污费征收使用管理条例》（国务院第369号令）、《排污费资金收缴使用管理办法》（财政部、国家环境保护总局第17号令）和国家环境保护宏观政策、污染防治工作重点及环境保护工作实际，特制定本指南。地方财政、环境保护行政主管部门可参照本指南编制本地区环境保护专项资金申报指南，指导各地环境保护专项资金的申报和使用。
一、支持范围
2005年度中央环境保护专项资金专项支持重点流域/区域环境污染综合治理项目、地级以上重点城市环境监测能力建设项目以及污染防治新技术新工艺推广应用示范项目。
二、具体要求
（一）重点流域/区域环境污染综合治理项目
1、项目要求
（1）重点流域/区域环境污染综合治理项目是指在地方政府的统一组织和规划下，以改善重点区域、流域性环境质量为目标，以解决污染源有效治理为重点，通过发挥政府多种资金的整体效益，带动社会资金，采取综合性措施进行环境污染治理的项目。
（2）申报重点流域/区域环境污染综合治理项目必须符合下列各项条件：
a、项目需纳入国家或省级、市级人民政府各类环境保护规划（需报送规划及其批复文件作为附件），并已经县级以上人民政府批准同意实施。
b、项目应有明确的环境目标，工程建设内容与区域环境质量改善有明确的因果关系，能通过项目的建设改善本区域内的重要河流或区域的环境质量。
c、项目前期工作基础好，已经按照规定完成可行性研究报告和环境影响报告书（表），已开工或已经具备开工条件。项目投资结构合理，资金来源多元化，除申请中央环保专项资金外，其余资金来源已基本落实。
d、县级以上人民政府对项目实施负有监督管理责任，同级财政部门和环境保护行政主管部门负责项目资金监管和项目的组织实施。
（3）优先支持有利于解决省界或跨区域污染纠纷、具有流域上下游补偿性质、对流域或区域环境质量有明显改善的工业污染治理项目以及社会反映强烈的工业污染集中治理项目。
（4）财政部、国家环保总局提出的其他项目要求。
（5）每省、自治区、直辖市最多可申报3个重点流域/区域环境污染综合治理项目；计划单列市最多可申报2个重点流域/区域环境污染综合治理项目。
2、支持方式
无偿拨款和财政贴息。
财政贴息期限为2004年6月22日至2005年6月21日
3、申报材料
申报材料包括每个项目的项目申报表（见附表3）、可行性研究报告及附件。
（1）项目可行性研究报告包括：项目立项的目的、意义；项目起止时间；项目工作内容及实施方案；项目技术路线、方法；项目总投资、分年度投资计划及资金来源；项目组织领导机构及保障措施；项目实施后取得的预期效益（含社会效益、经济效益及环境效益）等。
项目可行性研究报告可由具有相应资质的单位编制，报告内容应符合国家有关规定要求。
2、附件包括：本项目纳入各类环境保护规划的相关文件及其批复文件；县级以上人民政府批准项目实施的确认件；环境影响评价报告书（表）及其批复；同级财政部门出具的配套资金基本落实的证明函；申请财政贴息的项目还应提供银行贷款合同、贷款银行出具的贷款用于该项目的证明、贴息计息期内银行利息清单以及有贷款银行签字盖章的利息清单汇总表；其它须提供的材料等。
（二）地级以上重点城市环境监测能力建设项目
1、项目要求
（1）重点支持中西部地区地级城市环境监测站达标建设项目。
（2）通过中央财政补助使环保系统二级环境监测站仪器设备达到《环境监测站建设标准（试行）》（环发[2002]118号）规定的要求（不包括监测业务经费和监测业务用房）。
（3）选择的地级城市或地区应具备基础条件好、监测辐射面广、对区域或流域环境监测具有重要突出作用。
（4）优先支持地方政府承诺配套资金的项目。
（5）财政部、国家环保总局提出的其他要求。
（6）每省（区、市）最多可选择4个重点城市环境监测能力建设项目。
2、支持方式
无偿拨款。
3、申报材料
申报材料包括每个项目的财政资金申请报告及附件。
财政资金申请报告包括：重点城市基本概况；重点城市环保监测机构基本情况；目前环境监测能力现状（如现有仪器设备数量、型号等）；现有环境监测水平与国家规定建设标准之间的差距；申请中央环保专项资金的理由、使用方向及分年度详细经费预算（如购置设备需提供设备具体名称、型号、单价等）；中央环保资金投入所取得的预期效果等。
附件包括：重点城市环保监测机构人员编制、机构设置等批复件；国家规定的环境监测仪器设备配置标准等。
（三）污染防治新技术新工艺推广应用示范项目
1、项目要求
（1）重点支持以下6个行业的污染防治新技术新工艺推广应用示范项目：
a、造纸及纸制品业（制浆造纸行业）:碱法/硫酸盐法制浆黑液碱回收清洁生产技术（工艺）；以纸机白水净化封闭循环为主要内容的造纸节水清洁生产技术（工艺）。
b、电力供应业：火电厂自主知识产权脱硫技术（工艺）；火电厂脱硝技术（工艺）。
c、化工原料及化学制品制造业：硫酸生产酸洗净化改造和尾气治理技术（工艺）；磷肥废水治理及循环利用技术（工艺）；农药行业高浓度有机废水治理技术（工艺）；硝酸尾气氮氧化物治理技术（工艺）；尿素造粒粉尘减排技术（工艺）；磷酸含氟废气治理技术（工艺）。
d、金属冶炼及压延：连铸二次冷却水循环使用技术（工艺）；焦炉煤气脱硫与酚氰废水治理相结合的污染治理技术（工艺）；烧结粉尘污染控制技术（工艺）；炼焦炉烟尘净化技术（工艺）；焦炉煤气H.P.F法脱硫净化技术（工艺）；炼铁高炉煤气除尘技术（工艺）；炼钢转炉烟气除尘技术（工艺）；冶炼烟气二氧化硫污染控制技术（工艺）；电解铝含氟废气控制技术（工艺）。
e、医药工业：高浓度有机废水治理技术（工艺）；高浓度含硫抗生素废水治理技术（工艺）；含氰废水治理技术（工艺）。
f、纺织工业（纺织印染行业）：以减少生产过程中COD产生和排放为主要目的清洁生产技术（工艺）；印染废水治理技术（工艺）；麻脱胶废水治理技术（工艺）；以逆流漂洗、重复用水（印染废水深度处理回用）、溴化锂冷却等为主要内容的纺织工业节水技术（工艺）。
（2）项目承担单位具有独立法人资格，近三年无重大违反环保法律法规行为，能够按照规定及时足额缴纳排污费。
（3）不支持以下项目：
a、不符合国家产业政策和环境政策的落后生产工艺及产品的项目。
b、项目承担单位有恶意偷排、违法直排等违法行为；项目承担单位处于限产限排、停产整治期间的项目。
c、2004年中央环境保护专项资金已经支持过的项目。
d、超出上述6个行业和技术（工艺）范围的项目。
（4）财政部、国家环保总局提出的其他要求。
（5）每省（区、市）最多可申报3项污染防治新技术新工艺推广应用示范项目。
2、支持方式
无偿拨款。
3、申报材料
申报材料包括每个项目可行性研究报告及附件。
可行性研究报告包括：项目立项的目的、意义；项目起止时间；项目承担单位的基本情况；项目工作内容及实施方案；项目技术路线、方法；项目实施的保障措施；项目总投资及资金来源；申请中央环保专项资金的理由、使用方向及详细经费预算；项目实施后的示范意义等。
附件包括项目承担单位企业法人登记证、产权登记证、经中介机构审计合格的2004年度财务报表以及有助于说明项目情况的其他补充参考材料等。
对属于技术先进、具有良好示范推广作用的项目，需提供相关证明文件(如技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告、高新技术企业认定证书、专利证书、技术转让合同、知识产权归属和授权使用的证明文件等材料复印件)。
三、申报程序
请各省（自治区、直辖市）财政、环保部门严格按照本指南的有关规定和要求组织项目的筛选和申报工作，并将项目申报材料务必于规定的时间内联合报送财政部和国家环保总局。
项目申报材料分正文和附件两部分，正文为申请经费的正式文件、2005年中央环境保护专项资金项目汇总表（见附表1）及2005年重点城市环境监测能力建设项目汇总表（附表2）；附件为每个项目的申报材料。
四、其他要求
各省（自治区、直辖市）财政、环保部门应当认真按照本指南的要求对申请项目的必要性、可行性进行严格审查。对项目申请单位与银行签订的贷款合同及利息清单的真实性严格把关。对弄虚作假的，一经查实，将取消该省（自治区、直辖市）申请使用中央环境保护专项资金的资格。
附表1：2005年中央环境保护专项资金项目汇总表 http://www.zhb.gov.cn/image20010518/4641.xls
附表2：2005年重点城市环境监测能力建设项目汇总表 http://www.zhb.gov.cn/image20010518/4642.xls
附表3：2005年重点流域/区域环境污染综合治理项目申报表http://www.zhb.gov.cn/image20010518/4644.doc