上海市卫生局


上海市卫生局关于下发《上海市临床医学中心建设暂行实施办法》的通知

沪卫科（01）15号


　　第一章总则　　
　　第一条为确保上海的医学领先地位，加速上海成为亚洲医学中心的进程，特制定上海市临床医学中心建设暂行实施办法。
　　第二条上海市临床医学中心建设计划是在实施《上海市级医疗机构投入机制改革的实施办法》（沪财社2001第10号）的基础上在三级医院选拔若干个医疗管理、服务和技术先进的单位或部门，经过5年左右的建设，使其总体临床水平达到国内一流，亚洲领先及国际先进水平，成为全国乃至亚洲的临床医学中心之一。
　　第三条上海市临床医学中心建设计划自2001年实施，拟在2-3年内完成选拔工作。上海市卫生局和上海市财政局根据各自部门的管理职责，按照预算内外财政性资金统一管理要求，对纳入建设计划的临床医学中心给予一定的扶持政策，并对临床医学中心建设进行过程和目标管理，定期考核，以确保临床医学中心建设的成效。
　　第四条由市卫生局和市财政局联合成立“上海市临床医学中心建设领导小组”，负责制定本市临床医学中心建设的目标规划、设置的原则标准、考核评估办法和配套政策。市卫生局科教处根据市临床医学中心建设领导小组制定的目标和要求负责实施目标管理和定期考核。上海市临床医学中心的建设和日常管理工作由临床医学中心在建单位与其上级主管部门负责。
　　
　　第二章建设目标　　
　　第五条经过5年建设，临床医学中心将形成管理现代、服务精良、技术先进、设备完善、以诊治疑难杂症为宗旨，并具有相当规模的标志性医疗中心。临床医学中心将具有很强的解决本学科疑难、复杂、危重病症能力；对本学科关键临床技术、方法具有创新和消化吸收能力；具有研究开发通用临床适宜技术的能力，并能加以优化和推广应用；同时应成为接受国内外相关学科领域高层次人才培训的基地，以及与国内外开展合作研究和开展学术交流的基地。
　　
　　第三章申报范围和条件　　
　　第六条上海市临床医学中心建设计划的主要申请者是三级医院中已列入本院及本系统的优势学科，并已成为本院及本系统建设的重点。
　　第七条根据上海市临床医学中心建设目标，申报者须符合以下条件：
　　1、医疗技术、学术水平
　　具有较强的解决疑难、复杂、危重病能力，并在某些领域具有全国首创或领先的诊治技术，能解决严重影响人类健康的关键诊治问题，学科骨干在全国有相当知名度，已形成一直年龄、学历和知识结构较为合理的学科队伍，学科群体有一定的自主创新能力。相关的学科（或辅助学科）群对该学科具有较强的技术支撑。
　　2、精神文明建设成效显著，整体服务水准优良，社会及病家满意率高。
　　3、管理科学有序，有较好的医院改革基础（包括人事和分配制度等），床位周转率、疾病治愈率及各项医疗质量评估指标都在市内同行中名列前茅。
　　4、支持和保障
　　所在单位必须按照学科结构调整的原则，保证该中心在总规模不扩大的原则下，使临床医学中心有足够的规模发展空间，以及足够的相关条件支持。
　　
　　第四章申请和评审　　
　　第八条上海市临床医学中心建设计划申请者应根据《上海市临床医学中心建设暂行实施办法》（以下简称《实施办法》及当年受理申请文件的要求，填写《上海市临床医学中心建设规划书》（以下简称《建设规划书》），《建设规划书》经所在单位及其上级主管部门审核批准后报市卫生局，若以医疗集团名义申请则需经各共建单位及其上级主管部门签署意见后报市卫生局。
　　第九条评审的程序为初审、复审和认定三个步骤。
　　市卫生局组织市内有关部门技术和管理专家组成评审委员会，对申请者在国内外的临床技术优势地位、发展潜力，整体建设目标的合理性、可及性及重点发展的诊疗技术的先进性、科学性进行评审。评审分为：
　　1、初审市卫生局科教处及医政处对申请者根据《实施办法》第三章规定的有关条件进行项目审查，符合条件者进入复审。
　　2、复审市卫生局组织专家对申请者的现场答辩及申报材料进行综合论证。
　　3、认定市卫生局根据专家意见，综合资金、布局等情况，报市临床医学中心建设领导小组认定建设对象。
　　
　　第五章建设经费　　
　　第十条根据市卫生局提出的列入市临床医学中心建设的项目预算建议，市财政局按照实事求是，精打细算，合理安排的原则，审核批准项目预算，并建立财政性资金滚动项目库，按轻重缓急，立项顺序，经综合平衡后，列入年度预算计划，予以核拨经费。所在单位或其上级主管部门以不少于1:1比例匹配。匹配经费与拨款统一使用，单独设帐，专项管理。
　　第十一条建设经费主要用于实现临床医学中心建设目标所需关键仪器设备的添置，临床重点发展的诊疗新技术、新方法的开展，临床和实验基地建设及学科人才队伍建设，临床成果的推广应用和临床医学中心的规范化管理等。
　　第十二条市财政局安排的财政性资金采取一次核定，分年拨付的方式。根据批准的项目预算、项目实施进度和上一年考核情况确定拨款进度，项目经费拨付到所属单位。凡符合政府采购要求的内容，应由市政府采购中心实行政府采购。对未能按合同要求通过考核的学科将暂缓或终止拨款，对由于种种原因无法完成建设目标的单位，视具体情况追回拨款或调拨已购置的一起设备等。
　　
　　第六章建设内容和管理　　
　　第十三条上海市临床医学中心的建设内容主要为：
　　1、临床和实验设施条件。根据临床医学中心建设计划，购置对于提高临床诊疗水平和开展研究所需的关键仪器设备及建设相应配套设施，根据实际需要建设研究基地和临床基地。
　　2、重点诊疗技术开发和成果应用。根据临床医学中心建设方向，选准重点诊疗病种及优化方案，积极参与国内外医疗市场竞争。加强国内外临床合作和交流，引进和推广应用新技术，研究开发通用的临床适宜技术。
　　3、学科人才建设。积极培养或引进与临床医学中心建设相适应的学科接班人和技术骨干，建设更趋合理的学科队伍，并为国内外培养相关高层次专业人才。
　　4、建立良好的内部运行管理机制。
　　第十四条市卫生局与纳入临床医学中心建设计划的项目单位签订合同，明确建设目标和考核内容，并对项目建设单位实行过程和目标管理，定期组织专家按合同内容考核，项目执行情况和决算报告上报市临床医学中心建设领导小组验收坚定。对未按合同规定的要求和进度完成建设的项目单位提出整改，并视具体情况决定是否撤消建设计划。对完成建设目标，通过考核和验收、成效显著者，市临床中心建设领导小组将予以隆重表彰。
　　
　　第七章附则　　
　　第十五条本暂行实施办法自发布之日起实行，由上海市临床医学中心建设领导小组负责解释。


教育部办公厅


教育部办公厅关于近期几起中小学生溺水身亡事故的通报

教基一厅〔2011〕5号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
　　近期，新疆、安徽、四川、内蒙古等地连续发生六起中小学生溺水身亡事故。 现将有关情况通报如下：
　　4月5日（清明节放假期间），新疆维吾尔自治区阿克苏地区第十二中学附属小学1名一年级学生，与邻居家孩子一起前往八团砖厂附近水坑边玩耍，不慎滑入水坑，溺水身亡。4月26日，安徽省金安市金安区陈台小学六年级的9名学生在离学校不远的河边玩耍时，1名男生不慎落水身亡， 4名男生因手拉手施救失败同时遇难。4月29日，新疆维吾尔自治区喀什地区叶城县第四中学1名学生溺水死亡。5月14日，新疆维吾尔自治区阿勒泰地区布尔津县城镇第四小学2名三年级学生到额尔齐斯河边玩耍，1名学生不幸溺水身亡。6月4日（端午节放假期间），四川省内江市资中县宋家镇中心校5名初三学生在该镇猫儿寨玩耍后，到白云寺片区鹞子岩水库洗手，1名女生提出游泳并下水，不慎在水库边滑倒，其余4名女生在施救时一起落水，除1人获救外，其余4人溺水死亡。6月5日（端午节放假期间），内蒙古自治区阿拉善盟市2名初中生在阿左旗巴彦浩镇红卫桥水库溺水身亡。
　　目前已进入溺水事故易发期。各地教育行政部门和中小学校要切实从以上事故中吸取教训，切实做好以下工作：
　　一、各地中小学校要立即开展一次预防溺水和暑期游泳安全的专题教育，要充分利用校园广播、校报、班会和宣传橱窗，对学生进行游泳常识和安全知识的教育，切实提高每一名学生的安全意识和自护自救能力，坚决避免中小学生因擅自下水游泳玩耍和盲目施救等原因导致的溺水身亡。
　　二、各地教育行政部门和中小学校要加强与家长的联系，通过印发《告家长书》、家庭访问、家长会等多种形式，切实增强家长的安全意识和监护人责任意识。
　　三、各地教育行政部门要协调有关部门检查河流和水塘边警示标牌和安全设施是否完好、栏杆是否结实，落实江河湖泊、水库池塘等水域安全巡游责任区制度，发现青少年学生在水边有异常情况时，要及时劝阻和制止，发现险情时要及时施救。
　　各地教育行政部门和中小学校接到通报后要立即传达到每一个学生、教师和家长。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　教育部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 二〇一一年六月十日