黑龙江省人民政府办公厅


黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省瞒报谎报生产安全事故责任追究办法的通知



各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：

《黑龙江省瞒报谎报生产安全事故责任追究办法》已经省政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一一年十一月二日



黑龙江省瞒报谎报生产安全事故责任追究办法



第一条　为严肃查处瞒报、谎报生产安全事故（以下简称事故）行为，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第４９３号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔２０１０〕２３号）和国家安全监管总局《生产经营单位瞒报谎报事故行为查处办法》（安监总政法〔２０１１〕９１号）等有关规定，特制定本办法。

第二条　对生产经营单位及其人员瞒报、谎报事故行为的举报、受理和查处，适用本办法。国家机关工作人员参与瞒报、谎报事故，政府及相关部门对瞒报、谎报事故行为查处不力的责任追究，适用本办法。

第三条　本办法所称的瞒报、谎报事故行为，依照下列情形认定：

（一）隐瞒已经发生的事故，生产经营单位超过规定时限未依法报告事故，并经查证属实的，属于瞒报。

（二）故意不如实报告事故发生的时间、地点、初步原因、性质、伤亡人数和涉险人数、直接经济损失等有关内容的，属于谎报。

第四条　事故发生单位、负有安全监管职责部门应当按照下列规定报告事故情况；事故报告后发现新情况的，应当及时补报。

（一）事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人；单位负责人接到报告后，应当在１小时内向事故发生地负有安全监管职责部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向负有安全监管职责部门报告。

（二）负有安全监管职责部门接到事故报告后，应当逐级上报事故情况，同时报告本级政府，每级上报的时间不得超过２小时。

第五条　负有安全监管职责部门应当向社会公布举报电话、电子信箱等，畅通社会公众举报和监督渠道。任何单位和个人均有权向县级以上负有安全监管职责部门举报瞒报、谎报事故行为。

第六条　政府及负有安全监管职责部门接到事故实名举报后，应当立即组织调查核实工作。必要时，由公安机关、监察机关和负有安全监管职责部门组成事故核查组核查。

第七条　调查瞒报、谎报事故行为，应当重点查明瞒报、谎报事故的原因、过程，是否贻误事故抢救造成人员伤亡扩大或者造成严重社会危害，参与瞒报、谎报事故的单位和有关人员等情况。

第八条　对瞒报、谎报事故生产经营单位主要负责人和有关责任人员处罚，按下列规定执行：

（一）属于主要负责人瞒报或谎报事故的，处上一年年收入１００％的罚款，并由公安机关依照《中华人民共和国安全生产法》第九十一条的规定处十五日以下拘留。

（二）属于直接负责的主管人员和其他直接责任人员瞒报或谎报事故的，处上一年年收入１００％的罚款。

（三）有关责任人员属于国家工作人员的，并依照法律、行政法规和纪律处分规定由监察机关或者任免机关按照干部管理权限处理。

（四）瞒报、谎报事故涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第九条　事故发生单位瞒报、谎报事故的，除依法予以经济处罚外，由有关部门依法暂扣或者吊销有关证照，直至依法关闭；负有事故责任的事故发生单位有关人员瞒报、谎报事故的，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书。

第十条　因瞒报、谎报事故，事故发生单位及其有关责任人员违反不同的法律规定，有两项以上应当给予行政处罚的违法行为的，应当适用不同的法律规定，分别裁量，合并处罚。

第十一条　国家机关工作人员参与瞒报、谎报事故的，给予警告、记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；组织或者包庇、纵容瞒报、谎报事故的，从重加重处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条　政府及负有安全监管职责部门不能及时调查核实瞒报、谎报事故，导致事态恶化，造成恶劣影响的，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》对政府及负有安全监管职责部门负责人问责，或根据情节，依法依纪追究责任。

第十三条　由于当地政府调查核实瞒报、谎报事故工作不力，没有及时查实瞒报、谎报事故，由上级政府或负有安全监管职责部门组织调查核实的，对当地政府及负有安全监管职责部门相关负责人根据情节，依法依纪严肃追究责任。

第十四条　省及市（地）政府（行署）安全生产委员会对瞒报、谎报事故挂牌督办，督促瞒报、谎报事故的调查处理工作。瞒报、谎报事故调查处理结案后，承办事故调查处理的有关政府或部门应当将查处结果在当地主要新闻媒体和本级政府网站、安全监管部门网站上予以公告。

第十五条　负有安全监管职责部门为各级安全监管部门和依法赋予安全监管职责的其他行业主管部门。


浙江省杭州市人民政府


杭州市建筑工地文明施工管理规定

市政府令第113号


（1997年6月25日杭州市人民政府发布）

　　第一条 为加强建筑工地文明施工管理,维护城市市容环境整洁,根据国家有关规定,结合本市实际情况,制定本规定。
　　第二条 凡在本市市区范围内各项建筑工程的建设单位、施工单位和其他有关单位,均应遵守本规定。
　　第三条 杭州市建筑业管理局是本市建筑工地文明施工的行政主管部门。
　　各区建筑业管理部门负责本辖区内建筑工地文明施工的管理工作。
　　第四条 在施工方案确定前,建设单位应会同设计、施工单位和有关部门对可能造成周围建筑物、构筑物、防汛设施、道路、地下管线损坏或堵塞的施工现场进行检查,并制定相应的技术措施,纳入施工组织设计,保证施工安全、文明进行。
　　第五条 建筑工地周围必须设置不低于2.5米的遮挡围墙。围墙应用砼预制板或砖砌筑,封闭严密,并粉刷涂白,保持整洁完整。
　　第六条 建筑工地的主要出入口处应设置醒目的施工标牌,标明下列内容:
　　(一)工程项目名称、工地四至范围和面积、工程结构或层数、开工竣工日期和监督电话;
　　(二)建设单位、设计单位、施工单位、监理单位的名称及工程项目负责人、技术和安全负责人的姓名;
　　(三)建设规划许可证、建设用地许可证、施工许可证批准文号;
　　(四)工地总平面布置图。
　　第七条 建筑工地应按安全、文明施工的要求设置各项临时设施,并达到下列要求:
　　(一)设置连续、通畅的排水设施和沉淀设施,防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和河道;
　　(二)施工区域与非施工区域严格分隔;
　　(三)施工区域内的沟、井、坎、穴等危险地形旁,应有醒目的警示标志,并采取安全防护措施;
　　(四)建筑材料、机具设备按工地总平面图的布置在固定场地整齐堆放,不得侵占场内道路及安全防护等设施;
　　(五)施工现场道路通畅,场地平整,无大面积积水;
　　(六)临街或人口密集区的建筑物,应设置防止物体坠落的防护性设施。
　　第八条 施工单位未经批准不得在工地围护设施外随意堆放建筑材料。在经批准临时占用的区域,应严格按批准的占地范围和使用性质存放、堆卸建筑材料和机具设备,并设置高于1米的围护设施。
　　第九条 在南起万松岭路,北至文一路、德胜路,东起秋涛路、机场路,西至教四路以及西湖风景名胜保护区范围内进行钻孔灌注桩施工,其场地必须进行砼硬化处理;其临街建筑物必须用密目网或竹脚手片封闭脚手架。
　　第十条 施工单位在施工中应遵守下列规定:(一)完善技术和操作管理规程,确保防汛设施和地下管线通畅、安全;(二)采取各种措施,降低施工过程中产生的噪声;(三)控制夜间施工作业,确需夜间作业的,必须事先向环保部门申办《夜间作业许可证》;(四)设置各种防护设施,防止施工中产生的尘土飞扬及废弃物、杂物飘散;(五)随时清理建筑垃圾,控制建筑污染;(六)除设有符合要求的防护装置外,不得在工地内熔融沥青,禁止在工地内焚烧油毡、油漆以及其他产生有害、有毒气体和烟尘的物品;(七)运用其他有效方式,减少施工对市容、绿化和环境的不良影响;(八)不得使用人力车、三轮车向场外运输建筑垃圾、废土、建筑材料。
　　第十一条 施工人员应文明作业,并严格遵守下列规定:(一)施工中产生的泥浆未经沉淀池沉淀不得排放;(二)施工中产生的各类垃圾应及时清运到市容环境卫生管理部门指定的地点,严禁随意倾倒在城市道路、河道、绿化带、空旷地带和居民生活垃圾容器内;(三)施工中不得随意抛掷建筑材料、废土、旧料和其他杂物;(四)施工中应注意清理施工场地,做到随做随清。
　　第十二条 建筑工地运输车辆的车厢应确保牢固、严密,严禁在装运过程中沿途抛、洒、滴、漏。工地出入口5米内应用砼硬化,并设置车辆冲洗设施,运输车辆必须冲洗后出场。
　　第十三条 建筑工地应设置醒目的环境卫生宣传标牌,并按下列规定设置相应的设施:(一)按照卫生标准和环境卫生作业要求设置相应的厕所、化粪池和生活垃圾容器,并落实专人管理,按规定时间清除;厕所必须有冲洗设备,便池贴瓷砖,并保持清洁卫生;(二)按照卫生、通风和照明要求设置更衣室、简易浴室等必要的职工生活设施,并建立定期清扫制度;(三)落实各项除"四害"措施,控制"四害"孽生。
　　第十四条 建筑工地内的民工宿舍应符合卫生和居住要求,地面应用砼硬化,宿舍应保持整洁,不得男女混杂居住及居住与施工无关的人员。
　　利用在建工程作为临时宿舍的,也应符合上述要求。
　　第十五条 建筑工地设有食堂的,应符合本市职工食堂管理的有关规定,并配备冷冻、冷藏设备,其位置应远离厕所、垃圾容器等污染源,炊事员应持有效健康证明及岗位培训合格证。
施工现场应设置茶桶,保障茶水供应。
　　第十六条 施工单位应当严格依照《中华人民共和国消防条例》规定,在施工现场建立和执行防火管理制度,设置符合消防要求的消防设施,并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的地区施工或者储存、使用易燃易爆器材时,施工单位应当采取必要的消防安全措施。
　　第十七条 各建设、施工单位应按《杭州市商品混凝土管理办法》的规定使用商品混凝土。
　　第十八条 因建筑工程施工造成沿线单位、居民的出入口障碍和道路交通堵塞,施工单位应采取有效措施,确保出入口和道路的畅通、安全。
　　第十九条 施工单位在施工中造成下水道和其他地下管线堵塞或损坏的,应立即疏浚或修改;对工地周围的单位和居民财产造成损失的,应承担经济赔偿责任。
　　第二十条 建筑工程完工后,施工单位应在1个月内拆除工地围墙、安全防护设施和其他临时设施,并将工地及四周环境清理整洁,做到工完、料净、场地洁。
　　第二十一条 因设置建筑工地围护、安全防护设施和其他因文明施工设置临时设施所发生的费用,按有关规定列入工程预算。
　　第二十二条 对违反本规定的单位和个人,由市、区建筑业管理部门给予警告、通报批评、责令限期改正,并处以罚款。
　　第二十三条 罚款按下列规定执行:
　　(一)有下列行为之一的,处以200元以上2000元以下罚款,对工程项目负责人处以100元以上1000元以下罚款:
　　(1)施工场地泥浆、污水外流的;
　　(2)未按规定的地点、范围堆放物料的;
　　(3)建筑工地的生活设施不符合要求的;
　　(4)使用人力车、三轮车向场外运输建筑垃圾、废土、建筑材料的。
　　(二)有下列行为之一的,处以500元以上5000元以下罚款,对工程项目负责人处以200元以上2000元以下罚款:
　　(1)不按规定要求设置围护、安全防护设施和其他临时设施的;
　　(2)建筑工程完工后不及时清理和平整场地的。
　　(三)有下列行为之一的,处以2000元以上20000元以下罚款,对工程项目负责人处以500元以上5000元以下罚款:
　　(1)不按规定随意倾倒建筑垃圾、工程渣土的;
　　(2)建筑工地未按要求进行砼硬化处理的。
　　第二十四条 对违反本规定的行为实施行政处罚,应按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。
　　第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的,可依法向本级人民政府申请复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第二十六条 各县(市)建筑工地文明施工管理,可参照本规定执行。
　　第二十七条 本规定由杭州市人民政府法制局负责解释,应用中的具体业务问题由杭州市建筑业管理局负责解释。
　　第二十八条 本规定自发布之日起施行。