浙江省宁波市人民政府办公室


关于做好《宁波市政府信息公开规定》实施一年评估工作的通知

甬政办发〔2009〕134号


各县（市）区人民政府，市政府各部门、各有关单位：
《宁波市政府信息公开规定》（市政府令第155号，以下简称《规定》）自2008年5月1日修改施行至今已1年。为推动立法机关、实施机关与社会的良性互动，进一步提高立法质量，推进依法行政，根据国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》和《宁波市政府规章立法后评估办法》（甬政发〔2008〕78号）的有关规定，决定对《规定》实施1年的情况进行立法后的评估。现将有关事项通知如下：
一、评估目的
通过对《规定》的立法技术、立法内容、实施绩效等情况进行全面调查和综合评价，并提出处理意见，为完善《规定》和改进行政行为做主要参考。
二、评估内容
（一）《规定》的学习、宣传、培训工作方面。《规定》的宣传情况；相关工作人员的学习、培训情况。
（二）政府信息公开的内容和范围方面。行政机关主动公开信息的情况；行政机关依申请人申请公开有关政府信息的情况；行政机关拟作出的决策、制定的规章及其他规范性文件或者编制的规划、计划、方案等，涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者有重大社会影响的事项的预公开情况。
（三）政府信息公开程序方面。政府信息公开的及时性问题；政府信息公开年度报告提交情况；公民、法人和其他组织依法申请有关政府信息公开的基本情况。
（四）行政复议和诉讼情况。公民、法人和其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，向政府信息公开主管部门、监察部门或者上级行政机关举报情况；依法申请行政复议或提起行政诉讼情况；行政机关的具体行政行为造成申请人或者第三方经济损失的赔偿情况。
（五）其他需要评估的内容。《规定》设置的有关信息公开的制度的可行性情况；政府信息公开配套制度的建立情况；《规定》实施中存在的主要问题。
三、评估阶段
（一）自评阶段：5月30日前。由各地、各部门对《规定》实施1年来的情况进行自我总结，形成自评报告。
（二）检查阶段：6月1日到6月20日。市政府办公厅会同市法制办对各地、各部门贯彻实施《规定》的情况进行全面总结和评估。
四、工作要求
（一）客观分析、认真总结。各地、各部门要以此次评估工作为契机，对《规定》进行系统的再学习。要结合评估工作要求，对《规定》实施1年来的情况进行系统、全面的回顾与总结。要结合工作实际，对《规定》实施中存在的主要问题及改进措施进行认真的分析与研究。
（二）规范自评、及时上报。各地、各部门要按照评估内容中规定的五方面内容进行总结，形成自评报告。报告中有关数据统计时间截至2009年5月1日。自评报告请于5月底前报市政府办公厅。
联系人：葛立楠，联系电话：87182565；
邮箱：geln@ningbo.gov.cn。



二○○九年五月十三日



全国人民代表大会


华侨申请使用国有的荒山荒地条例

（1955年8月6日全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）

第一条 为了发挥华侨爱国爱乡的热情和参加祖国建设的积极性，便利於华侨投资兴办农、林、畜牧企业，制定本条例。
第二条 华侨为从事农、林、畜牧业生产，可以向县（市）或县（市）以上人民委员会申请使用国有的荒山、荒地，采用以下的方式经营：
（一）私资经营——独资经营、合资经营或股份公司经营；
（二）公私合营——华侨愿与国家合营，而国家认为有必要的，可实行公私合营；
（三）个体经营；
（四）合作社经营。
第三条 使用国有的荒山、荒地，采用个体经营方式或合作社经营方式，从事农、林、畜牧业生产的华侨，同其他使用国有土地的农民一样，不缴纳使用费。
第四条 使用国有的荒山、荒地，采用私资经营方式或公私合营方式，经营农、林、畜牧企业的华侨，土地使用期限，一般定为二十年至五十年。由当地人民委员会根据申请人计划经营的作物、林木培植时间的长短，收益、成材的迟早，投资规模的大小，在批准使用时分别规定；如果培植时间较长，收益、成材较迟，投资规模较大，使用期限应该较长。
在使用期限内，国家保障经营人的土地使用权和合法经营的收益。
第五条 采用私资经营方式或公私合营方式，经营农、林、畜牧企业的华侨所使用的国有的荒山、荒地，应该向国家缴纳一定的使用费；使用费的数目和缴纳的方法，由当地人民委员会在批准使用时根据土地的状况和经营的项目，同申请人共同议定。在所经营的企业还没有收益以前，可以免缴或缓缴使用费。
第六条 向县（市）或县（市）以上人民委员会申请使用国有的荒山、荒地，要在申请书上填明下列各项：
（一）申请人（或团体代表）的姓名、年龄、籍贯、住址和所代表的团体名称；
（二）荒山、荒地名称、坐落、四至面积（附图）；
（三）对所申请的荒山、荒地的经营计划（申请小块土地，从事个体生产的，可以不提经营计划）。
第七条 县（市）或县（市）以上人民委员会审查申请人所提出的申请书，认为可以批准的，就发给使用证。申请人领到使用证后，就取得了使用证上所开列的荒山、荒地的使用权。
第八条 使用国有的荒山、荒地，必须按照申请登记时所订的计划经营，经营计划如有改变，须事前报请原批准机关批准。如果在取得国有荒山、荒地的使用权以后二年内，一直没有经营，原批准机关可以取消他的使用权，收回使用证。
第九条 使用国有的荒山、荒地经营的农业、林业或畜牧业一律照章缴纳农业税、林业税或畜牧税；在林木等多年生作物未有收益以前或因灾歉收等情况下，照章享受减税、免税的待遇。
第十条 使用国有的荒山、荒地，经营农业、林业、畜牧业，必须遵守国家的政策法令，服从主管机关的管理，主管机关并应给以必要的技术指导。
第十一条 华侨投资较多的省，可以由省人民委员会根据本条例，参照当地具体情况制定实施办法，报请国务院备案。
第十二条 本条例适用於华侨正在经营的农场、林场或牧场。