四川省人民政府


四川省取水许可和水资源费征收管理暂行办法
四川省人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强水资源管理，促进水资源合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》、《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于四川省行政区域内利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊和地下取水的单位和个人。
第三条 各级水行政主管部门按照水资源分级管理权限，统一管理本行政区域内的水资源。
其他有关部门按照本办法的规定，协同水行政主管部门管理水资源。

第二章 取水许可
第四条 凡直接从江河、湖泊、地下取水的单位或个人，均应向水行政主管部门申请取水许可。
为家庭生活、家庭饲养的畜禽饮用取水和用人力、畜力或者其他简易方法取水的，不需要申请取水许可。
为维护公共安全或消除对公共利益的危害必需取水的，为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必需取水的，免予申请取水许可。
第五条 水行政主管部门负责取水许可工作的组织实施和监督管理，其他有关部门积极配合。
取水许可实行取水限额管理。取水许可的管理限额由省水行政主管部门制定。下列取水在省管理限额以内的，由省水行政主管部门审批、发放取水许可证：
（一）在国务院水行政主管部门授权管理的江河、湖泊取水的；
（二）在省管江河、湖泊取水的；
（三）在市地州边界河流、湖泊取水的；
（四）跨市地州行政区域取水的；
（五）国家和省批准的建设项目需要取水的；
（六）取用地下水的。
市、州、县人民政府和地区行政公署的水行政主管部门，按照水资源分级管理权限或者受上级水行政主管部门的委托，负责本行政区域内取水许可证的审批、发放。
第六条 取水许可应当首先保证城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水和航运等需要。取水许可必须符合江河流域的综合规划，国家和地方的水中长期供求计划，遵守经批准的水量分配方案或者协议。
第七条 地下水取水许可不得超过本行政区域地下水年度计划可采总量，并符合井点总体布局和取水层位的要求。
地下水年度计划可采总量、井点总体布局和取水层位，由水行政主管部门会同地质矿产行政主管部门制定；城市规划区内地下水年度计划可采总量、井点总体布局和取水层位，由水行政主管部门会同地质矿产主管部门、城市建设行政主管部门制定。
第八条 严格控制在地下水超采区开采地下水，禁止在没有回灌措施的地下水超采区取水。
地下水超采区和禁止取水区，由省水行政主管部门会同省地质矿产行政主管部门确定或划定；涉及城市规划区的，由省水行政主管部门会同省地质矿产行政主管部门、省城市建设行政主管部门确定或划定。
第九条 单位或个人申请取水许可，应当向水行政主管部门提出书面申请。取水许可申请书需载明下列主要事项：
（一）申请取水的单位名称、地址或者个人姓名、住址；
（二）取水用途，取水起始时间及期限；
（三）年取水量，月取水量，所需取水保证率；
（四）取水方式，取水地点，井深，地下取水层位；
（五）节水措施；
（六）排水地点和排水中所含主要污染物的浓度、总量以及污水处理措施。
第十条 水行政主管部门接到取水许可申请后，在三十日内决定批准或者不批准。不予批准的，应书面通知申请人，并说明理由。
对急需取水的单位或个人，水行政主管部门可以批准临时取水。
第十一条 新建、改建、扩建的建设项目，需要取水或者扩大取水量的，建设单位应当向水行政主管部门提出取水许可申请。需要取用地下水的，在向水行政主管部门提出取水许可申请前，应征得地质矿产行政主管部门同意；需要取用城市规划区内地下水的，还应同时征得城市建设行
政主管部门同意。
水行政主管部门收到建设单位的取水许可申请后，根据水资源情况决定批准或者不批准。
第十二条 经批准立项的建设项目和按规定自主项的建设项目，其水工程设施或机械提水设施，必须严格按照取水许可的批准文件设计、施工。经水行政主管部门或委托的单位验收合格后，发给取水许可证。
本办法发布之前建成的水工程或机械提水设施未办理取水许可证的，应当补办。
第十三条 取水许可证由省水行政主管部门统一制作，发证机关按规定收取工本费。工本费标准由省物价、财政行政主管部门核定。
第十四条 有下列情形之一的，水行政主管部门按分级管理权限可以对取水许可证持有人 （以下简称持证人）的取水量予以调整或者限制：
（一）由于自然原因使水源不能满足本地区正常供水时；
（二）社会总取水量需要增加又无法另辟水源时；
（三）因地下水严重超采可能导致不良后果时；
（四）国家特殊需要时。 水行政主管部门决定调整或限制持证人的取水量时，除紧急情况外，应提前三十日书面通知持证人。
第十五条 持证人必须按照取水许可证的规定取水，不得擅自改变取水地点、取水量、取水方式、取水用途及排水地点；确需变更的，应事先向原批准发放取水许可证的机关提出申请，经审查同意后方可变更。禁止转让、借用、涂改、伪造、买卖取水许可证。
持证人应当按规定填报取水报表。
第十六条 水行政主管部门对持证人是否按照取水许可证规定取水进行检查、核实，持证人应当予以协助，如实提供有关资料。

第三章 水资源费的征收管理
第十七条 凡直接从江河、湖泊或地下取水的，均应按照本办法规定缴纳水资源费。
农业灌溉用水和符合本办法第四条第二、三款规定的，不征收水资源费。
第十八条 各级水行政主管部门按水资源分级管理权限，负责本行政区域内水资源费的征收和管理。
《中华人民共和国水法》施行前，城市地下水资源已由城市建设行政主管部门收取且现在仍在收取的，由城市建设行政主管部门代收；《中华人民共和国水法》施行后，城市地下水资源由城市建设行政主管部门收取的，自本办法发布之日起，移交水行政主管部门征收。
第十九条 水资源费的征收标准，按照本办法附表规定执行。
各市、州人民政府和地区行政公署根据当地水资源情况，在本办法附表规定幅度内，确定具体收费标准。省直接征收的水资源费，具体征收标准由省水行政主管部门会同省物价、财政行政主管部门在规定幅度内确定。
第二十条 取水单位或个人在按规定核准的年取水量内取水的，水资源费按规定标准缴纳。取水超过核准年取水量不到30％的，超过部分按规定标准的200％缴纳；取水超过30％以上的，超过部分按规定标准的300％缴纳。
第二十一条 水资源费按实际取水量计收，水力发电取水按发电量计收。
按实际取水量计收水资源费的单位或个人，应在取水口设置量水设施。无量水设施的，按取水口设计引水量或机械设施取水能力计收水资源费。
第二十二条 水资源费按月或按季征收，各取水单位或个人应在规定期限内缴纳水资源费，逾期不缴纳水资源费的，每逾期一日，缴纳1‰滞纳金。
第二十三条 水资源费由水行政主管部门委托有关单位代收的，按本办法第十八条第二款规定由城市建设行政主管部门代收的，代收部门、单位应在取水单位或个人按规定期限缴纳后二十日内将收取的水资源费交水行政主管部门，可留用3％的手续费。
第二十四条 缴纳的水资源费，企业可计入成本；国家机关、事业单位、人民团体及驻军单位等缴纳的水资源费，在单位包干经费中列支。取水超过核准的年取水量部分的水资源费和滞纳金，企业在自有资金中列支，不得计入成本；其他单位从包干结余或预算外资金中列支。
第二十五条 水行政主管部门应向同级物价部门申请办理收费许可证，收费单位应使用省财政行政主管部门印制的《四川省水资源费专用收据》。
第二十六条 水资源费实行分级分成办法管理。县 （市、区）征收的水资源费，自留70％，上交市地20％，上交省10％；市地直接征收的水资源费，自留70％，上交省30％。民族自治县征收的水资源费，自留75％，上市地州20％，上交省5％；民族自治州直接征收的?
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第二十七条 各级水行政主管部门收取的水资源费，其自留部分的10％纳入预算外资金管理，用于水资源保护与开发的水政监督工作，其余部分交同级财政。
第二十八条 水资源费上交同级财政部分，作为水资源开发利用、涵养保护和规划管理专项资金，专款专用，不得挪用，当年结余可转下年使用，主要用于下列支出：
（一）水资源的综合科学考察、科学研究和调查评价；
（二）编制江河流域或区域的综合规定和水中长期供求计划；
（三）水资源的动态监测、水文测验、水质监测；
（四）水资源涵养；
（五）水资源的开发利用；
（六）水资源管理基础设施及设备；
（七）水法规宣传及培训业务经费；
（八）水资源开发利用的管理；
（九）奖励水资源保护管理、计划用水、节约用水的先进单位和个人。
第二十九条 水资源开发利用、涵养保护和规划管理专项资金的使用，由水行政主管部门编制年度用款计划，报同级财政部门审批、拨款安排使用。
水资源开发利用管理经费中用于城市规划区地下水开发利用管理经费部分，由城市建设行政主管部门与水行政主管部门协商后，报同级财政行政主管部门批准、拨款安排使用。
第三十条 各级财政、物价和审计部门对水资源征收、使用和管理进行监督、检查。

第四章 奖 惩
第三十一条 对水资源保护管理、计划用水、节约用水成绩显著的单位和个人，由水行政主管部门给予表彰、奖励。
第三十二条 对违反本办法规定拒不服从取水许可管理或拒不缴纳水资源费的单位、个人，按照《四川省 （中华人民共和国水法）实施办法》第四十八条、第四十九条、第五十三条处理。
第三十三条 当事对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼。

第五章 附 则
第三十四条 本办法具体应用中的问题由四川省水利电力厅解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。过去我省有关规定与本办法不一致的，按照本办法执行。国务院有新规定时，从其规定。
附表： 水资源费征收标准
───────┬────────┬────────
\ 水源 │ │
取水 \_______│ 地表水 │ 地下水
类别 | 标准 │ │
───────┼────────┼────────
工业取水 │ 0.02 ～ 0.04 │ 0.03 ～ 0.05
───────┼────────┼────────
生活取水 │ 0.01 ～ 0.03 │ 0.02 ～ 0.04
───────┼────────┼────────
水力发电取水 │0.0005 ～ 0.001 │0.0005 ～ 0.001
───────┼────────┼────────
其他取水 │ 0.015 ～ 0.025 │ 0.03 ～ 0.10
───────┴────────┴────────
单位：水力发电取水 （元／千瓦小时），其余取水 （元／立
立米）



1993年2月19日
中共辽宁省沈阳市委办公厅 沈阳市人民政府办公厅


中共沈阳市委办公厅文件

沈委办发[2000]9号

市委办公厅　市政府办公厅转发
《关于对公安等１５个部门行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的实施办法》的通知

各区、县（市）人民政府，市委各部委和市政府各部门，市直各委办局（公司）党委、党组，各人民团体：

　　市财政局、监察局、物价局、审计局和人民银行沈阳分行营业管理部《关于对公安等１５个部门行政事业性收费和罚没收实行“收支两条线”管理的实施办法》，业经市委、市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

中共沈阳市委办公厅　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　沈阳市人民政府办公厅　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　２０００年３月１５日

关于对公安等１５个部门行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的实施办法

　　根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈监察部、财政部、国家发展计划委员会、中国人民银行、审计署关于１９９９年落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”规定工作的意见〉的通知》（中办发[1999]21号）和《省委办公厅　省政府办公厅转发〈省财政厅关于公安等１５个部门行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理有关财务问题的规定〉的通知》（辽委办发[1999]33号）精神，为进一步做好对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理工作，结合我市实际情况，特制定本办法。
　　一、公安、检察院、法院、工商行政管理、交通、城建、教育、卫生、环保、农业（含畜牧）、民政、劳动、土地管理、质量技术监督、计划生育等１５个部门（以下简称１５个部门）所有行政事业性收费（含基金，下同）项目、罚没款项及标准，要按国务院、省政府及其财政、物价部门的规定执行，对国家和省已明确规定取消的收费项目要全部取消，要求降低标准的必须降低，严禁擅自越权新增收费项目，扩大收费范围，提高收费标准。
　　二、１５个部门依据国家法律、法规和规章收取、提取和安排使用的各项行政事业性收费和罚没收入属于国家财政性资金，不是部门的自有资金，必须做到应收尽收，及时、足额地缴入国库或预算外资金财政专户，实行“收支两条线”管理。
　　对１５个部门行政事业性收费的收取工作要实行公开，其内容主要包括收费项目公开、依据公开、标准公开、对象公开、减免公开、收入公开、支出公开、执收部门公开等。
　　三、１５个部门的执收执罚收入实行“收支两条线”管理后，执罚收入要全面实行“罚缴分离”的管理办法，行政事业性收费要全面实行“单位开票，银行代收，财政统管”的“票款分离”管理体制。“票款分离”是指将执收的行政事业性收费收入区分不同情况，通过直接缴款或代理缴款方式直接缴入同级国库或预算外资金财政专户。
　　实行“罚缴分离”管理办法的罚没收入收缴入库方式依照国家及省、市有关规定执行。
　　四、１５个部门要按照有关规定撤消执收单位的收入过渡帐户，将收取的预算外资金直接缴入财政部门在指定的商业银行开设的预算外资金专户，不得转移收入，否则视同截留财政资金，并按有关规定处罚。解缴时，按照同级财政部门的要求和规定，填写有关凭证，缴入同级预算外资金财政专户。
　　五、１５个部门在执收执罚时要使用省财政厅统一印（监）制的行政事业性收费票据或罚没收据。执收执罚单位财务部门凭《收费许可证》和《辽宁省行政事业性收费各种基金征收委托书》、《罚没许可证》到财政部门统一领购票据（收据），并建立票据（收据）内部使用管理制度。执收执罚单位未使用省财政厅统一印（监）制的行政事业性收费票据和罚没收据进行执收执罚，视为乱收费、乱罚款。
　　六、１５个部门集中、分成的预算外收入，要逐步实行由部门上解改为逐级财政上解，实行预算外资金财政专户按月结算的管理办法。各级财政部门不得隐瞒、截留上解的收入。
　　七、１５个部门要建立行政事业性收费和罚没收入统计报表制度，按月统计填报行政事业性收费收入和罚没收入统计报表，于每月终了后７日内将该月的统计报表一式３份报送同级财政部门，并与之核对帐目。
　　八、１５个部门的全部财务收支活动由本部门财务处室统一归口管理，取消部门下属非独立核算单位的各种帐户。经财政部门批准，在本部门财务处室保留１个经费支出帐户，用于核算财政拨入经费、拨入预算外收入、其他收入及经费支出、拨出经费等款项。
　　九、实行“票款分离”和“罚没分离”管理办法的执收执罚单位，不再登记收入明细帐，但要设置相应收入备查帐。
　　各级财政部门对缴入国库或预算外资金财政专户的行政事业性收费收入和罚没收入，要按项目进行归集整理、分类入帐并及时结帐、对帐。
　　十、建立行政事业性收费收支计划及决算管理体制。１５个部门要按照财政部门的规定编报行政事业性收费收支计划，经财政部门批准后执行。财政部门要按照预算外资金结合使用、行政事业性收费优先用于满足相关业务的必要支出等原则和“零基预算”的要求，对执收单位的行政事业性收费收支计划进行审批。审批后的行政事业性收费收支计划要作为执收单位年度预算外资金缴拨和考核的依据。
　　执收单位要按照有关规定编报行政事业性收费收支决算和单位财务收支决算，并报同级财政部门批准。
　　十一、财政部门要进一步增强服务观念，提高工作效率，对１５个部门的经费申请，在不突破预算的前提下，及时审核拨付，不得拖延。
　　十二、１５个部门要按照财政部门批准的预算外资金收支计划和有关规定，对财政核拨的资金切实加强管理，严格按照规定的开支范围和开支标准使用，并在财务报表中如实反映。
　　十三、财政、监察、物价、人民银行等部门要定期对１５个部门的行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理进行专项检查。对不按照规定缴入国库或预算外资金财政专户的，财政部门要相应核减其预算经费。对检查中发现的违纪问题，按照有关法律、法规予以处罚，对直接责任人和有关领导按照有关规定予以严肃处理；对情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
　　十四、本办法发布后１０日内，１５个部门仍在使用的预算外资金收入过渡帐户和罚没收入过渡帐户一律予以撤销，撤销前的帐面余额要全额转入国库或预算外资金财政专户，对在撤销前转移和挪用帐面余额的部门和个人，按违反财经纪律处罚。
　　十五、其他部门可参照本办法执行。
　　十六、本办法由市财政局负责解释。各区、县（市）及市直有关部门可结合实际情况制定具体办法，并报市财政局备案。
　　十七、本办法自下发之日起执行。过去有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。