江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省特种设备安全监察条例》的决定
江苏省人大常委会
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省特种设备安全监察条例》的决定
（２００４年４月１６日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议决定对《江苏省特种设备安全监察条例》作如下修改
一、将第九条第一款修改为：“特种设备的设计、制造、安装、检验、维修、改造和气瓶充装的单位，应当按照国家规定取得相应资质，并在资质范围内从事相关
活动。”
二、将第十条第二款修改为：“锅炉、气瓶、医用氧舱、客运索道、危险性较大的游乐设施等特种设备的设计文件，应当经国务院特种设备安全监察部门核准的检验检测机构鉴定，方可用于制造。”
三、将第十一条第（二）项修改为：“按照经鉴定的设计文件进行制造；”第（四）项修改为：“制造特种设备及其安全附件、保护装置的新产品，应当按照国家规定经过型式试验合格后，方可批量生产；”
四、将第十三条第（二）项修改为：“特种设备安装、改造、维修的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知当地特种设备安全监察部门，告知后即可施工；”删去第（三）项。将第（四）项修改为：“安装、维修、改造过程，应当经国务院特种设备安全监察部门核准的检验检测机构进行监督检验，未经监督检验或者监督检验不合格的，不得交付使用；”
五、将第十四条第一款第（二）项修改为：“特种设备在投入使用前或者投入使用后三十日内，特种设备使用单位应当向当地特种设备安全监察部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置；”
六、将第十七条第一款修改为：“特种设备过户使用应当由原使用单位到原登记机构办理注销手续后，由过户后的使用单位到当地特种设备安全监察部门进行登记。”
七、将第二十条修改为：“锅炉、压力容器化学清洗，应当按照安全技术规范进行施工。”
八、增加一条作为第三十四条：“对违反本条例规定的行为，国务院《特种设备安全监察条例》已有处罚规定的，按照其规定执行。”
九、删去第三十五条、第三十六条。
十、将第三十七条修改为：“违反本条例第十一条第（五）项规定，特种设备的制造单位擅自变更生产场地制造特种设备的，责令改正，没收非法制造的特种设备，并处以非法制造的特种设备货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，撤销或者建议撤销制造资质。”
十一、删去第三十九条、第四十条、第四十三条、第四十五条。
此外，根据本决定对部分条文的顺序作相应调整。
本决定自２００４年５月１日起施行。
《江苏省特种设备安全监察条例》根据本决定作相应修改重新公布。
江苏省特种设备安全监察条例
副标题：
届： 10
次： 9
正 文：
（２００２年１２月１７日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过根据２００４年４月１６日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈江苏省特种设备安全监察条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条为了确保特种设备的安全运行，保障人民生命、财产安全，有效防范事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事特种设备设计、制造、销售、安装、使用、检验、维修、改造等活动的安全监察，适用本条例。
第三条本条例所称的特种设备，是指各类锅炉、压力０．１兆帕以上的压力容器、输送介质为有毒有害和可燃易爆气体或者液体的压力管道、电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆、游乐设施、客运索道等容易发生事故、造成人身伤亡和重大财产损失的危险性较大的设备。实施安全监察的具体特种设备按照国务院批准的目录执行。
法律、法规对建筑施工现场的起重机械、城市公用燃气压力管道等特种设备的安全监察另有规定的，从其规定。
第四条地方各级人民政府应当加强对特种设备安全工作的领导，督促各有关部门依法履行特种设备安全监督管理职责，协调、解决特种设备安全工作中的重大问题，防止事故发生。
第五条省特种设备安全监察部门负责全省特种设备安全监察工作，设区的市、县（市、区）特种设备安全监察部门在其职责范围内负责本地区特种设备安全监察工作。
经贸、建设、旅游、交通、公安等有关部门按照各自职责做好特种设备的安全监督管理工作。
第六条从事特种设备各项活动的单位，应当建立并严格执行安全生产管理和岗位安全责任制度，单位的主要负责人是本单位特种设备安全的第一责任人。
第七条 任何单位和个人有权对违反本条例规定的行为向特种设备安全监察部门和有关部门投诉和举报。
接受投诉和举报的部门应当为检举人保密，对检举有功人员，应当按照国家和省有关规定给予奖励。
第二章安全要求
第八条特种设备的产品设计、制造、安装、使用、检验、维修、改造等活动应当符合相应的国家标准、行业标准和技术规范。没有相应的国家标准、行业标准和技术规范的，应当符合保障人体健康、人身财产安全的要求。
禁止设计、制造、销售、安装、使用、检验、维修、改造
国家明令淘汰、禁止制造或者强制报废的特种设备。
第九条特种设备的设计、制造、安装、检验、维修、改造和气瓶充装的单位，应当按照国家规定取得相应资质，并在资质范围内从事相关活动。
禁止无资质或者超越资质范围从事特种设备的相关活动。
第十条特种设备的设计单位应当对其设计的特种设备的安全性能负责。
锅炉、气瓶、医用氧舱、客运索道、危险性较大的游乐设施等特种设备的设计文件，应当经国务院特种设备安全监察部门核准的检验检测机构鉴定，方可用于制造。
第十一条特种设备的制造单位应当对其制造的特种设备的安全性能负责。制造活动应当符合下列要求：
（一）具备保证产品安全性能所需的制造能力、技术力量和检验手段，建立质量保证体系和各项规章制度；
（二）按照经鉴定的设计文件进行制造；
（三）按照国家规定接受监督检验；
（四）制造特种设备及其安全附件、保护装置的新产品，应当按照国家规定经过型式试验合格后，方可批量生产；
（五）制造单位变更生产场地生产，应当经原审批部门审查同意。
第十二条特种设备的销售单位应当对其销售的特种设备的合法性负责。销售活动应当符合下列要求：
（一）销售具有相应资质单位制造的特种设备；
（二）执行特种设备进货检查验收制度，验明产品的质量证明及其他按照国家规定应当提供的文件。
第十三条特种设备的安装、维修、改造单位应当对其施工的特种设备的安全性能负责。安装、维修、改造活动应当符合下列要求：
（一）具备保证安装、维修、改造质量所需的能力、技术力量和检测手段，建立质量保证体系和各项规章制度；
（二）特种设备安装、改造、维修的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知当地特种设备安全监察部门，告知后即可施工；
（三）安装、维修、改造过程，应当经国务院特种设备安全监察部门核准的检验检测机构进行监督检验，未经监督检验或者监督检验不合格的，不得交付使用；
（四）检验合格后，应当将全部竣工资料移交使用单位。
第十四条特种设备的使用单位应当对其特种设备的使用安全负责。使用特种设备应当符合下列要求：
（一）使用具有相应资质单位制造的特种设备和委托有资质的单位安装、维修和改造特种设备；
（二）特种设备在投入使用前或者投入使用后三十日内，特种设备使用单位应当向当地特种设备安全监察部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置；
（三）建立特种设备安全管理和维修保养制度，对设备进行经常性维修、保养和定期检测，及时消除事故隐患，制定事故应急防范措施；
（四）对在用特种设备，使用单位应当按照国家规定在规定期限内向具有法定资质的检验机构申请定期检验，未经检验或者检验不合格的，不得继续使用。
特种设备出现故障或者发生异常情况，使用单位应当对其进行全面检查，消除安全隐患后，方可重新投入使用。
第十五条客运索道、游乐设施使用单位在客运索道、游乐设施每日投入使用前，应当进行试运行和例行安全检查。每次使用前，客运索道、游乐设施操作人员应当向游客讲解安全注意事项，并对安全装置进行检查确认。
客运索道、游乐设施使用单位应当将客运索道、游乐设施的安全注意事项和警示标志张贴于游客易于注意的明显位置。
第十六条特种设备使用单位在机场、车站、码头、商场、学校、幼儿园、体育场馆、娱乐场所、旅游风景区等公共聚集场所进行作业，可能危及公众安全的，应当配备专职人员进行现场安全管理，设置安全隔离区和明显的安全标志，并应当采取必要的防范措施，防止事故发生。
第十七条特种设备过户使用应当由原使用单位到原登记机构办理注销手续后，由过户后的使用单位到当地特种设备安全监察部门进行登记。
特种设备跨地区使用的，使用单位在使用前应当到使用地特种设备安全监察部门备案。对达到使用检验周期的特种设备，使用单位应当提前向使用地特种设备检验机构申请检验。
第十八条特种设备因故暂停使用半年以上，使用单位应当到当地特种设备安全监察部门办理备案手续。
启用停用一年以上的特种设备，使用单位应当按照国家规定进行检验，检验合格后，方可继续使用。
第十九条气瓶的充装单位应当对其自有和托管气瓶的安全状况负责。
不得充装非法制造、未经检验以及超过检验周期的气瓶，不得充装非本单位自有或者托管的气瓶，不得由槽车直接向气瓶充装。
车用气瓶的充装按照国家规定执行。
第二十条锅炉、压力容器化学清洗，应当按照安全技术规范进行施工
。
第二十一条在用特种设备有下列情形之一的，应当报废：
（一）超过国家标准、行业标准或者技术规范规定的寿命期限要求的；
（二）经检验不能保证安全运行又无维修价值的。
使用单位应当按照国家规定对报废的特种设备进行破坏性处理，并向特种设备安全监察部门办理有关注销手续，对未进行破坏性处理的，特种设备安全监察部门应当现场监督其进行破坏性处理。
第二十二条特种设备的作业人员应当具备相应的专业知识和技能，经特种设备安全监察部门考核合格后，取得相应的资格证书。
特种设备的作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。特种设备的作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。
第三章监督检查
第二十三条特种设备安全监察部门依法进行安全监察时，应当至少有两名安全监察人员参加，并出示执法证件。
从事特种设备安全监察工作的人员应当经省级以上特种设备安全监察部门考核合格，取得安全监察员证书。
第二十四条对涉及特种设备相关活动的行政许可申请，特种设备安全监察部门应当严格按照有关法律、法规和国家有关标准、技术规范规定的条件和程序进行审查。符合条件的，应当在国家规定期限内办结手续；不符合条件的，不得批准或者验收通过。 对未依法取得许可或者验收合格的单位擅自从事相关活动的，特种设备安全监察部门发现或者接到举报后应当依法予以查处。对已经依法取得许可或者验收合格的单位，负责许可的部门发现其不再具备条件的，应当撤销原许可。
第二十五条特种设备安全监察部门对下列情形有权进行现场检查：
（一）接到举报、投诉或者已取得违法证据的；
（二）使用单位发生严重事故或者事故频发的；
（三）使用场所人员密集或者在使用场所开展重大活动的；
（四）已取得特种设备许可，需要进行跟踪检查的；
（五）特种设备应当实施检验而超期未检的；
（六）上级特种设备安全监察部门或者当地人民政府布置的安全检查活动。
第二十六条特种设备安全监察部门依法对特种设备进行监督检查时，可以行使下列职权：
（一）进入生产、经营场所进行检查，查阅、复制有关的发票、合同、文件等资料，向有关单位和人员了解情况；
（二）对检查中发现的违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本条例和有关法律、法规的规定进行处罚；
（三）对检查中发现的安全事故隐患，应当发出《安全监察意见通知书》，责令其限期排除事故隐患；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令停止使用特种设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复使用。
监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。
第二十七条有下列情形之一的，特种设备安全监察部门可以决定对有关特种设备予以查封、扣押，并在查封、扣押后十五日内依法作出处理决定：
（一）法律、法规、规章禁止生产、销售、使用的；
（二）存在重大安全事故隐患的；
（三）收到《安全监察意见通知书》后，逾期未排除安全事故隐患的。
查封、扣押的设备属于本条第一款第（一）项规定情形的，特种设备安全监察部门应当责令生产或者销售、使用单位进行破坏性处理。
第二十八条工商行政管理部门对特种设备销售进行质量监督检查时，可以行使本条例第二十六条、第二十七条规定的相关职权。
第二十九条特种设备安全监察部门以及其他负有特种设备安全监督管理职责的部门对涉及特种设备的事项进行检查、验收，不得收取费用，不得要求生产经营单位购买指定的产品。
第三十条对特种设备制造、使用、安装、维修和改造中影响安全性能的项目应当按照国家规定实施下列检验：
（一）对锅炉、气瓶、压力容器、大型压力管道元件、大型起重机械、大型游乐设施、电梯等特种设备及其安全附件、保护装置的制造过程进行安全性能监督检验；
（二）对现场安装、重大维修及改造的特种设备进行安全性能监督检验；
（三）对在用特种设备进行定期检验；
（四）对新型设备和有关安全附件、保护装置进行型式试验。
有关单位和个人应当为检验工作提供必要的现场条件，不得拒绝检验。
第三十一条特种设备检验机构应当按照有关标准、检验规范开展检验工作，客观、公正地出具检验报告，对检验数据和检验结论负责，并接受当地特种设备安全监察部门的监督。
特种设备检验机构进行特种设备检验，发现重大安全问题，应当
告知被检查单位并及时报告负责特种设备注册登记的部门。
从事特种设备检验的检验人员必须经考核合格，取得特种设备安全监察部门颁发的相应资格证书，持证上岗。
检验机构应当按照国家和省财政、物价部门规定的标准收取检验费用，不得重复收费，对同一特种设备不得重复检验。
第三十二条特种设备的受检单位对检验数据和检验结论有异议的，可以在收到检验报告之日起十五日内向特种设备安全监察部门申请复检。受理复检申请的特种设备安全监察部门应当在十五日内指定检验机构进行复检。
第三十三条特种设备事故发生后，当地政府、有关部门和事故单位应当按照国家和省有关规定保护好现场，采取措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。特种设备事故的上报、调查和处理按照国家和省有关规定执行。
第四章法律责任
第三十四条对违反本条例规定的行为，国务院《特种设备安全监察条例》已有处罚规定的，按照其规定执行。
第三十五条违反本条例第八条第二款规定，有下列行为之一的，责令改正，没收非法图纸、文件和非法设备，并处以五千元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得：
（一）设计、制造、安装、使用、检验、维修、改造国家明令淘汰或者禁止制造的特种设备的；
（二）销售、安装、使用、检验、维修、改造国家强制报废的特种设备的。
第三十六条违反本条例第十一条第（五）项规定，特种设备的制造单位擅自变更生产场地制造特种设备的，责令改正，没收非法制造的特种设备，并处以非法制造的特种设备货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违反所得的，并处没收违法所得；情节严重的，撤销或者建议撤销制造资质。
第三十七条违反本条例第十二条规定，销售单位销售未取得相应资质单位制造的特种设备的，责令改正，没收所销售的特种设备，并处以货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
第三十八条违反本条例第十七条第一款、第十八条、第二十一条规定，未办理过户、停用、报废手续的，责令限期改正；逾期未改正的，处以五百元以上二千元以下的罚款。
第三十九条违反本条例第十九条第二款规定，气瓶充装单位不按照规定进行充装的，责令改正，处以五千元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，撤销充装资质。
第四十条擅自解封、隐匿、转移、使用、变卖、损毁被查封、扣押的特种设备的，处以被查封、扣押特种设备货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
第四十一条有下列行为之一的，没收虚假的证书、证明、证件、报告，有资质证书的，撤销或者建议撤销其相应的资质，并处以五千元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）盗用、伪造、涂改、转借特种设备资质证书的；
（二）转让资质证书，或者给无资质的单位出具虚假证明的；
（三）盗用、伪造、涂改、转借作业人员证件的；
（四）盗用、伪造、涂改检验报告、检测结果的。
第四十二条本条例规定的行政处罚由县级以上特种设备安全监察部门实施。法律、法规另有规定的，从其规定。
撤销资质的行政处罚由发证机关实施。
第四十三条特种设备安全监察部门以及其他负有特种设备安全监督管理职责的部门违反本条例第二十九条规定的，由其上级机关或者监察机关责令改正，退还收取的费用；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
特种设备安全监察部门应当依法履行职责而未履行，或者未按照规定的职责和程序履行，发生重大、特大安全事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
特种设备安全监察部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、泄露或者剽窃商业秘密，不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第四十四条本条例自２００３年３月１日起施行。
哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市行政执法投诉案件听证规则》的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈政发法字〔2005〕35号
哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市行政执法投诉案件听证规则》的通知
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
现将《哈尔滨市行政执法投诉案件听证规则》印发给你们，请遵照执行。
哈尔滨市人民政府
二○○五年十二月二十二日
哈尔滨市行政执法投诉案件听证规则
第一条 为了规范行政执法投诉案件听证活动，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法办理行政执法投诉案件，根据《哈尔滨市行政执法投诉办法》，制定本规则。
第二条 本市各级行政机关在办理行政执法投诉案件中组织听证，适用本规则。
第三条 听证应当遵循公开、公正、客观、效率的原则。
第四条 市、区、县（市）政府法制部门（以下简称法制部门），负责本级或者下级政府所属行政执法单位的行政执法投诉案件的听证工作。
市人民政府工作部门法制机构（以下简称法制机构）负责本系统行政执法单位的行政执法投诉案件的听证工作。
第五条 有下列情形之一的行政执法投诉案件，法制部门或者法制机构应当组织听证：
（一）疑难、复杂且不举行听证难以查清案件基本事实的；
（二）投诉人提出听证申请，法制部门或者法制机构认为有必要的；
（三）法制部门或者法制机构认为需要进行听证的其他情形。
第六条 听证参加人包括下列人员：
（一）听证主持人、书记员和被指定参加听证的其他行政执法投诉办案人员（以下统称听证工作人员）；
（二）投诉人、被投诉人、第三人（以下统称听证当事人）及其委托代理人；
（三）证人、鉴定人员、勘验人员等。
对疑难、复杂或者涉及专业技术问题的行政执法投诉案件举行听证，可以邀请专家参加。
第七条 听证主持人由法制部门或者法制机构负责人担任。法制部门或者法制机构负责人因故不能主持听证的，应当由组织听证的部门指定1名行政执法投诉办案人员主持。听证主持人应当指定1名行政执法投诉办案人员担任听证书记员，负责听证的记录工作。
第八条 除涉及国家秘密、依法受到保护的商业秘密或者个人隐私以及其他不宜公开进行听证的以外，听证应当公开进行。
第九条 投诉人申请听证的，应当向法制部门或者法制机构递交书面申请。
申请书应当载明投诉人和被投诉人的姓名或者名称、申请听证的理由、投诉日期等有关内容，并由投诉人签名或者盖章。
第十条 法制部门或者法制机构应当在听证举行5日前，采取书面方式通知听证当事人和有关单位或者人员参加听证，并告知下列内容：
（一） 听证工作人员的姓名、职务；
（二） 听证当事人的姓名或者名称；
（三） 听证的事由；
（四） 听证的时间和地点；
（五） 无故缺席听证的法律后果；
（六） 需要通知的其他事项。
第十一条 投诉人、第三人认为听证工作人员与案件有直接利害关系可能影响案件公正审理的，可以在听证举行前向法制部门或者法制机构申请听证工作人员回避。
听证工作人员认为自己与案件有直接利害关系的，应当自行回避。
第十二条 投诉人、第三人可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理。
被投诉人应当参加听证，不得以任何理由拒绝出席。被投诉人的主要负责人因故不能参加的，应当委托本单位其他有关工作人员作为委托代理人参加听证。
第三人不参加或者因故不能参加听证的，不影响听证的举行。
听证当事人的委托代理人参加听证，应当向法制部门或者法制机构递交委托书。委托书应当载明委托事项和具体权限等内容。
第十三条 投诉人、被投诉人或者其委托代理人不能按时参加听证的，应当在举行听证的2日前告知法制部门或者法制机构，由法制部门或者法制机构另行确定举行听证时间。
投诉人放弃或者无正当理由拒绝参加听证的，听证取消。
第十四条 申请听证的投诉人撤回听证申请或者无正当理由不参加听证的，不得再次申请听证。
第十五条 听证按照案件事实调查、举证、质证、辩论和最后陈述的顺序进行。
第十六条 案件事实调查按照下列顺序进行：
（一）听证主持人介绍听证主持人和书记员；
（二）听证书记员核对听证当事人及其委托代理人的身份；
（三）听证主持人宣布听证纪律；
（四）投诉人或者其委托代理人陈述行政执法投诉请求事项和理由；
（五）被投诉人或者其委托代理人做答复说明；
（六）第三人或者其委托代理人陈述意见；
（七）听证主持人向听证当事人或者其委托代理人询问；
（八）经听证主持人同意，听证当事人或者其委托代理人之间相互询问。
第十七条 举证、质证按照下列顺序进行：
（一）被投诉人或者其委托代理人举证，投诉人、第三人或者其委托代理人质证；
（二）投诉人或者其委托代理人举证，被投诉人、第三人或者其委托代理人质证；
（三）第三人或者其委托代理人举证，被投诉人、投诉人或者其委托代理人质证。
听证主持人可以对证据材料所证明的案件事实，询问有关听证参加人。
第十八条 辩论按照下列顺序进行：
（一）听证当事人或者其委托代理人发表意见；
（二）听证主持人确定案件焦点问题；
（三）在听证主持人的主持下，听证当事人或者其委托代理人围绕案件焦点问题进行辩论。
第十九条 辩论结束后，听证当事人或者其委托代理人做终结陈述；终结陈述后，听证主持人宣布听证结束。
第二十条 听证书记员应当如实记录听证的全部活动。
第二十一条 听证结束后，听证书记员应当将听证笔录当场交由听证当事人或者其委托代理人确认无误后签名或者盖章；听证当事人或者其委托代理人认为听证笔录有遗漏或者错误的，可以提出修改或者补正意见，经听证主持人同意后可以修改或者补正。
听证当事人或者其委托代理人拒绝签名或者盖章的，听证书记员应当如实记录。
第二十二条 听证笔录可以作为办理行政执法投诉案件的证据。
第二十三条 听证当事人或者其他人员不遵守听证纪律，听证主持人有权对其进行警告或者责令退出听证；严重影响听证秩序，致使听证无法进行的，听证主持人有权终止听证；妨碍法制部门或者法制机构正常工作的，按照有关规定处理。
第二十四条 法制部门或者法制机构不得向听证当事人收取听证所需费用。
第二十五条 本规则自2006年2月1日起施行。