广东省人大常委会


深圳经济特区企业清算条例
广东省人大常委会


（1995年7月26日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第一次会议通过 1995年7月26日公布 1995年10月1日起施行）



第一章 总 则
第一条 为规范企业清算行为，保护债权人、投资人和其他利害关系人的合法权益，维护深圳经济特区（以下简称特区）市场经济秩序，制定本条例。
第二条 本条例适用于在特区注册登记或者住所在特区的企业法人。
第三条 企业清算应当坚持公开、公正的原则。
第四条 企业因下列情形之一终止的，应当按照本条例规定进行清算：
（一）章程规定的经营期限届满或者章程规定的其他终止事由出现；
（二）投资人决定解散；
（三）因合并、分立而解散；
（四）依法被撤销或者被责令关闭；
（五）无正当理由自设立之日起六个月内未营业或者营业后自行停业连续六个月以上。
破产清算，不适用本条例。
第五条 深圳市人民政府工商行政管理部门是企业清算的主管机关（以下简称清算主管机关），依法对企业清算进行监督和管理。

第二章 清算开始
第六条 企业开始清算的日期为：
（一）经营期限届满之日；
（二）投资人决定解散之日；
（三）因合并、分立而解散之日；
（四）依法被撤销或者被责令关闭之日；
（五）被清算主管机关宣布进行清算之日。
第七条 企业应当自清算开始之日起七日内，书面通知登记机关、税务部门、劳动部门以及开户银行。有国有资产的，应当书面通知国有资产管理部门。
第八条 企业应当自清算开始之日起十五日内，向清算主管机关报送有关清算的书面材料。
第九条 清算开始后，企业应当停止与清算无关的活动。
第十条 自清算开始之日至清算终结之日为清算期，清算期不得超过一百八十日；因特殊情况需要延长的，应当经清算主管机关批准。但清算期最长不得超过三百六十日。
在清算过程中，因诉讼或者其他事由致使清算无法进行而中止清算的，中止清算的期间可不计入清算期。

第三章 清算组
第十一条 企业清算应当自清算开始之日起十五日内，成立清算组。清算组成员不得少于三人。
第十二条 本条例第四条第一款第（一）、（二）、（三）项规定的终止情形，由企业组织清算组清算；第（四）、（五）项规定的终止情形，由清算主管机关组织清算组清算。
由企业组织清算组清算的情形，经企业申请，也可以由清算主管机关组织清算组清算。
第十三条 由企业组织清算组的，股份有限公司和有限责任公司由董事或者股东组成清算组，其他企业由投资人组成清算组。企业也可以选任中国注册会计师、中国注册律师或者其他熟悉清算事务的专业人员作为清算组成员。有国有资产的企业进行清算的，清算组应当有国有资产管理

部门的代表参加。
企业确定清算组成员后，应当将清算组成员的名单报清算主管机关备案。
第十四条 由清算主管机关组织清算组的，清算组由投资人、有关机关及中国注册会计师、中国注册律师或者其他熟悉清算事务的专业人员组成。
由清算主管机关组织的清算组，对清算主管机关负责并报告工作。
第十五条 有下列情形之一的，企业或者清算主管机关可以更换清算组成员：
（一）清算组成员在清算活动中有违法行为的；
（二）债权人、投资人请求更换，并有正当理由的；
（三）其他法定原因。
第十六条 清算组在清算期间代表企业。
第十七条 清算组的职权包括：
（一）书面通知已知债权人并公告通知未知债权人；
（二）清理企业财产、债权和债务，编制资产负债表、财产清单；
（三）处理企业与清算有关的未了结的业务；
（四）收回企业债权，追回投资人应缴而未缴的出资；
（五）支付员工工资、社会保险费用，清缴企业所欠税款；
（六）清偿企业债务；
（七）处理企业清偿债务后的剩余财产；
（八）代表企业参加诉讼、仲裁活动；
（九）办理其他清算业务。
清算组有关清算的职权行为，由清算组全体成员过半数决定。
第十八条 清算组成员应当忠于职守，依法履行清算义务。
清算组成员不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占或者挥霍企业财产。
第十九条 企业组织的清算组，清算组成员的报酬由投资人确定；清算主管机关组织的清算组，清算组成员的报酬由清算主管机关确定。

第四章 债权申报及审查
第二十条 清算组应当自成立之日起十日内书面通知已知债权人，并于六十日内至少公告三次。债权人应当自接到通知之日起三十日内，未接到通知的自第一次公告之日起九十日内，向清算组申报其债权。
由清算主管机关组织清算的，企业的财产或者债务额在五十万元以下，且债权债务关系明确、事实清楚的，债权人应当自接到书面通知之日起十五日内，未接到书面通知的自第一次公告之日起三十日内，向清算组申报其债权。
债权人在公告规定的期限内不申报债权又未在法律规定的期限内提起诉讼的，视为自动放弃债权。但非因债权人责任造成逾期未申报，并且在清算财产分配完结前申报的，不在此限。
第二十一条 书面通知和清算公告应当包括企业名称、住址、清算原因、清算开始日期、申报债权的期限、清算组的组成、通讯地址及其他应予通知和公告的内容。
第二十二条 债权人申报债权，应当说明债权性质、数额和发生时间，并提供有关证明材料。
企业的保证人代替清算企业偿还债务后，该保证人有权申报债权，债权数额为其代替偿还额。
清算组决定解除清算企业未履行的合同，另一方当事人因合同解除受到损害的，有权以损害赔偿额为债权申报。
第二十三条 下列各项不得作为债权进行申报：
（一）超过诉讼时效的债权；
（二）债权人在清算过程中所支付的费用。
第二十四条 对债权人申报的债权，清算组应当审查有关债权的证明材料，确认债权有无财产担保及其数额。对有财产担保的债权和无财产担保的债权应当分别登记。
第二十五条 清算组核定债权后，应当将核定结果书面通知债权人。
债权人对核定后的债权有异议的，可以自接到书面通知之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。债权人与企业订有仲裁条款或者达成仲裁协议的，应当向仲裁机关申请仲裁。
第二十六条 清算组在债权申报期内，不得对债权人的债权进行清偿，但经清算主管机关许可的除外。

第五章 财产清理
第二十七条 清算开始后，企业的法定代表人及有关负责人应当将与企业财产有关的一切帐簿、单据、文件、资料移交清算组，并答复清算组有关财产及业务的询问，协助清算组进行清算。
第二十八条 清算财产包括以下各项：
（一）清算开始时企业所有的或者经营管理的财产；
（二）清算开始后至清算终结前企业所取得的财产；
（三）应当由企业行使的其他财产权利。
已作为担保物的财产，其价款超过所担保的债务数额的部分，属于清算财产。
第二十九条 清算组对企业的债权，应当及时收回。对收回有争议的，可以提起诉讼或者申请仲裁。清算组提起诉讼或者申请仲裁的，应当报清算主管机关备案。
若遇债务人破产或者清算，清算组应当以企业名义申报债权。
对无法收回的债权，清算组应当向投资人说明原因，并提出处理方案。
第三十条 投资人在清算开始后仍未缴足其认缴的出资，清算组可以限期追缴。
第三十一条 清算组在债权调查完结前，不得变卖清算财产，但清算财产不及时变卖将造成无法挽回损失的除外。
有国有资产的企业在债权调查完结前，确因需要变卖清算财产的，清算组应当报国有资产管理部门批准。
第三十二条 清算企业内属于他人的财产，由该财产权利人通过清算组收回。
第三十三条 清算组对企业财产进行清理后，应当编制资产负债表和财产清单。由企业组织清算的，资产负债表和财产清单应当经股东会或者投资人确认；由清算主管机关组织清算的，应当报清算主管机关确认。
第三十四条 清算组在清理企业财产，编制资产负债表和财产清单后，发现企业财产不足清偿债务的，应当立即向人民法院申请宣告破产。
企业经人民法院裁定宣告破产后，清算组应当将清算事务移交给人民法院。

第六章 财产分配及清算终结
第三十五条 财产清理完毕后，清算组应当制作清算方案。由企业组织清算的，清算方案应当经股东会或者投资人确认；由清算主管机关组织清算的，应当报清算主管机关确认。
第三十六条 下列清算费用应当从清算财产中优先支付：
（一）清算组成员和聘请工作人员的报酬；
（二）清算财产的管理、变卖及分配所需要的费用；
（三）清算过程中支付的诉讼费用、仲裁费用及公告费用；
（四）清算过程中为了维护债权人和投资人的合法权益支付的其他费用。
第三十七条 有财产担保的债权，以担保财产为限优先受偿。未受偿的部分视同非担保的债权。
第三十八条 清算财产拨付清算费用后按下列顺序清偿：
（一）员工工资和社会保险费用；
（二）税款；
（三）企业债务。
企业未到清偿期的债务，也应予以清偿。但应当减去未到期的利息。
第三十九条 清算财产按前条所列顺序清偿后的剩余财产，按投资比例或者企业章程的规定分配给投资人。投资人另有约定的，从其约定。
第四十条 因债权争议或者诉讼等原因致使债权人、投资人暂时不能参加分配的，清算组应当从清算财产中按比例提存相应金额。
第四十一条 清算结束，清算组应当制作清算报告、清算期内收支报表和各种财务帐册。由企业组织的清算，应当报经股东会或者投资人确认。由清算主管机关组织的清算，应当报清算主管机关确认。
清算报告经确认后，视为已解除清算组的责任。但清算组有违法行为的，不在此限。
第四十二条 自清算报告被确认之日起十日内，清算组应当将清算报告及表册报清算主管机关备案，并向登记机关申请注销登记。
第四十三条 登记机关核准注销登记后，清算组应当公告企业终止。
第四十四条 企业的帐簿及有关营业、清算的重要文件，应当在注销登记后由清算主管机关指定的投资人保存十年。
第四十五条 企业员工的安排，按国家和特区有关法律、法规的规定办理。

第七章 法律责任
第四十六条 企业有本条例第四条第一款第（一）、（二）、（三）项规定情形之一，应当进行清算而没有清算的，由清算主管机关责令其限期进行清算；限期内拒不进行清算的，由清算主管机关组织清算，并对企业处以一万元以上二万元以下罚款。
第四十七条 企业或者清算组未依本条例规定向清算主管机关报送有关材料的，由清算主管机关责令改正。
第四十八条 企业违反本条例规定，逾期不成立清算组或者清算组的组成不符合本条例规定的，由清算主管机关责令改正；拒不改正的，由清算主管机关组织清算组进行清算。
第四十九条 企业不按照本条例规定通知或者公告债权人的，由清算主管机关责令改正，限期其通知或者公告，并对企业处以二万元以上十万元以下罚款。
第五十条 企业在进行清算时，隐匿财产，对资产负债表或者财产清单作虚伪记载或者未清偿债务前分配企业财产的，由清算主管机关责令改正，并对企业处以隐匿财产或者未清偿债务前分配企业财产金额的百分之一以上百分之五以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员

处以五万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五十一条 企业在进行清算时，未按照法定顺序分配企业财产的，由清算主管机关责令改正，并对主要责任人员处以一万元以上二万元以下罚款。
第五十二条 企业的法定代表人或者有关人员违反本条例规定，对清算组或者清算主管机关作虚假答复、说明、陈述或者拒绝移交有关帐簿、单据、文件及资料的，由清算主管机关处以一万元以上二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五十三条 企业法定代表人及有关责任人员，未经清算组或者清算主管机关同意擅离职守的，由清算主管机关处以五千元以上一万元以下罚款。
第五十四条 清算组成员利用职权徇私舞弊，谋取非法收入或者侵占企业财产的，由清算主管机关责令退还企业财产，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五十五条 清算组成员因故意或者重大过失给企业或者债权人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第五十六条 清算主管机关违反本条例规定，滥用职权，给投资人、债权人或者其他利害关系人造成损失的，应当承担赔偿责任。对有关责任人员，应当追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第八章 附 则
第五十七条 非法人企业的清算另行规定。
第五十八条 深圳市人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第五十九条 本条例自1995年10月1日起施行。本条例施行前，企业已经开始清算的，按当时有关法律、法规的规定进行清算。



1995年7月26日
浙江省温州市人民政府


温州市教育督导办法

温政令第54号


现发布《温州市教育督导办法》，自发布之日起施行。



市 长

二○○一年十二月四日





温州市教育督导办法

第一章 总 则

第一条 为加强对教育工作的行政监督，确保教育法律、法规、政策的实施，促进本市教育事业的健康发展，根据《中华人民共和国教育法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的教育督导，是指市和县（市、区）人民政府依法对本辖区内教育工作进行监督、检查、评估、指导等活动。
第三条 教育督导的范围为本市中等及中等以下各级各类教育及其相关的活动。
教育督导的对象是本级人民政府的有关部门、下级人民政府及其教育行政部门、中等及中等以下各级各类学校和其他教育教学机构。
第四条 教育督导必须以有关教育的法律、法规、规章、政策为依据，坚持实事求是、客观公正的原则，实行督导评估与指导工作相结合。

第二章 机构与职责
第五条 市和县（市、区）人民政府应当设立教育督导室，代表本级人民政府负责本行政区域内的教育督导工作，业务上接受上级教育督导机构的指导。
第六条 市人民政府教育督导室的主要职责是：
（一）统筹规划、组织实施全市的教育督导工作，指导县（市、区）开展教育督导工作，建立和完善教育督导工作制度；
（二）对全市贯彻执行有关教育的法律、法规、规章和政策的情况进行监督、检查和指导；
（三）对市人民政府有关行政部门和县（市、区）人民政府及其教育行政部门实施教育领导和管理、保障教育经费投入、加强队伍建设等情况进行监督、检查和指导；
（四）对本市中等及中等以下各级各类学校和其他教育教学机构的办学方向、办学水平、教育质量、办学效益等进行教育评估；
（五）对全市教育工作中的重大问题进行调查研究，向市人民政府报告和反映情况，提出意见和建议；
（六）对全市开展教育督导工作成绩显著的单位和个人进行表彰奖励；
（七）组织教育督导人员培训，开展教育督导研究，总结推广教育督导经验；
（八）办理市人民政府及上级教育督导机构交办的其他事项。
第七条 县（市、区）人民政府教育督导室的主要职责是：
（一）组织实施本县（市、区）的教育督导工作；
（二）对本县（市、区）贯彻执行教育法律、法规、规章和政策的情况进行监督、检查和指导；
（三）对本县（市、区）人民政府有关行政部门、乡镇人民政府、街道办事处履行教育职责、加强教育领导和管理等情况进行监督、检查和指导；
（四）对本县（市、区）中等及中等以下各级各类学校和其他教育教学机构的办学方向、办学水平、教育质量、办学效益等进行教育评估；
（五）对本县（市、区）教育工作中重大问题进行调查研究，向县（市、区）人民政府报告和反映情况，提出意见和建议；
（六）对本县（市、区）开展教育督导工作成绩显著的单位和个人进行表彰奖励；
（七）组织本县（市、区）教育督导人员培训，开展教育督导研究；
（八）办理县（市、区）人民政府及上级教育督导机构交办的其他事项。
第八条 教育督导室根据职责和任务配备教育督导人员。教育督导人员包括主任、副主任、督学和其他工作人员。教育督导室的主任、副主任由同级人民政府任免。
督学分为专职督学和兼职督学。专职督学按照人事管理权限任免，兼职督学由同级人民政府聘任。
第九条 督学是执行教育督导公务的人员，必须具备下列基本条件：
（一） 坚持党的基本路线，热爱社会主义教育事业；
（二）熟悉国家有关教育方面的法律、法规、规章和政策，有较高的法律政策水平；
（三）具有大学本科以上学历或者具有中学一级教师、小学高级教师以上的职称，从事教育、教学或者教育管理工作7年以上，有相应的工作能力；
（四）遵纪守法，作风正派，坚持原则，办事公道；
（五）身体健康。
第十条 督学应当接受教育方面的法律、法规、规章和政策以及教育管理、教育督导与评估等方面的专业培训。
第十一条 督学由同级人民政府颁发《督学证》。督学在进行教育督导时，应当出示《督学证》。
第十二条 督学应当认真履行职责。同级人民政府及其教育行政部门应当为督学开展工作提供条件。
第十三条 督学执行公务时，如与被督导单位有利害关系、可能影响教育督导工作正常进行的，应当回避。

第三章 教育督导的实施

第十四条 教育督导的基本形式为综合督导、专项督导和随访督导。
综合督导是指有计划地对一个地区或者一所学校（含其他教育教学机构，下同）的教育工作进行全面、系统的监督、检查、评估、指导活动。
专项督导是指有计划地对一个地区或者一所学校的一项或者几项教育工作进行专题监督、检查、评估、指导活动。
随访督导是指不定期地对一个地区或者一所学校的教育工作进行随机检查、了解情况、听取汇报、查阅资料等活动。
第十五条 综合督导和专项督导，应当按照下列程序实施：
（一）向被督导单位下达督导方案或者督导提纲，并发出督导通知书；
（二）指导被督导单位进行自查自评；
（三）组织人员对被督导单位进行督导评估或者督导检查；
（四）向被督导单位通报督导结果，提出督导意见，发出督导结果书面报告。
第十六条 随访督导应当按照教育督导室的安排进行，督学自行随访督导应当在事后向教育督导室负责人报告。
随访督导不得影响学校的正常教学活动。
第十七条 教育督导室和督学在进行督导时，有权采取下列方式对被督导单位进行督导：
（一） 听取有关部门和学校领导的情况汇报；
（二） 查阅有关文件、档案、资料；
（三） 参加有关会议和教育、教学活动；
（四） 召开座谈会，进行调查和个别访谈。
督学进行随访督导，采取前款第（一）、（二）项方式的，应当出示教育督导室出具的有关证明资料。
第十八条 教育督导室和督学在督导中依法行使下列职权：
（一）就被督导单位及其主要领导干部的教育工作向其主管部门反映情况，提出奖惩建议；
（二）对被督导单位违反国家有关教育法律、法规、规章和政策的行为向其主管部门提出处理意见；
（三）发现危及师生人身安全、侵犯师生合法权益、扰乱正常教学秩序等情况立即予以制止，提出处理意见，责成主管部门进行处理，并将处理结果报教育督导室；
（四）直接向本级人民政府和上级教育督导机构反映情况，提出意见和建议。
第十九条 被督导单位收到督导通知书后，应当按照督导要求进行自查自评，并配合教育督导室和督学开展督导工作。
被督导单位在听取教育督导室的督导意见和收到督导 结果报告后，应当及时研究督导意见和建议。对教育督导室提出的整改建议，被督导单位应当在收到督导结果报告之日起30日内采取相应的改进措施，并将改进情况或者改进计划书面报告教育督导室。
第二十条 被督导单位对督导结果有异议的，可以在收到督导结果报告之日起30日内，向发出督导结果报告的教育督导室申请复查。教育督导室应当在收到复查申请之日起30日内，做出复查结论。对复查结论仍有异议的，可以向同级人民政府或者上级教育督导机构提出申诉。
第二十一条 教育督导室应当定期向本级人民政府和上级教育督导机构报告督导情况，提出改进教育工作的意见和建议。
第二十二条 教育督导室应当建立督导结果通报制度，经同级人民政府同意，督导结果可以向社会公布。

第四章 罚 则

第二十三条 被督导单位及有关人员有下列情形之一的，由其主管部门对该单位给予通报批评，对直接责任人或者单位负责人，可以按照人事管理权限给予相应的行政处分：
（一）拒绝向教育督导室和督学提供有关情况和文件、资料的；
（二） 阻挠、抗拒督学依法行使职权的；
（三） 弄虚作假、蒙骗教育督导室和督学的；
（四）对督学或者向教育督导室和督学反映情况的人员进行打击、报复的；
（五）对教育督导室或者督学提出的督导意见，拒不采取改进措施的；
（六）其他妨碍教育督导工作的。
第二十四条 督学有下列情形之一的，依照人事管理权限，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育或者行政处分；情节严重的，由同级人民政府撤销其督学职务：
（一） 因渎职贻误工作的；
（二） 利用职权谋取私利的；
（三） 利用职权包庇或者打击报复他人的；
（四） 其他滥用职权的。

第五章 附 则

第二十五条 本办法所称中等及中等以下各级各类学校，是指幼儿园、普通中小学、职业学校、中等专业学校、技工学校、中等及中等以下成人学校和社会力量举办的学校及其他教育机构。
第二十六条 本办法执行中的具体问题，由市人民政府教育督导室负责解释。