安徽省人民政府办公厅


安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省治理货物运输车辆超限超载责任追究办法的通知

皖政办〔2012〕56号


各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《安徽省治理货物运输车辆超限超载责任追究办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。


安徽省人民政府办公厅
2012年9月6日





安徽省治理货物运输车辆超限超载责任追究办法



第一条 为加强治理货物运输车辆超限超载工作（以下简称治超工作），落实各级政府和相关部门、单位及人员在治超工作中的责任，依据《中华人民共和国行政监察法》、《公路安全保护条例》、《安徽省治理货物运输车辆超限超载办法》等法律、法规和规章，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内的治超工作责任追究，适用本办法。
第三条 本办法所称责任追究，是指以行政执法部门在治超工作中查获的超限超载车辆为线索，倒查超限超载行为涉及的车辆所有人、装载货物源头、车辆生产和改装企业等单位的过错责任，并追究其主管和监管部门、责任人未履行或者未正确履行治超工作职责的责任。
第四条 责任倒查中涉及的企业或者个人，由其行政主管部门依法追究责任；涉及的行政机关、行业管理机构及其工作人员，由其主管单位或监察机关依法追究责任。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第五条 治超工作责任追究，坚持实事求是、有错必究、分级负责、教育与惩处相结合的原则。
第六条 相关执法部门及工作人员对查获的非法超限超载车辆，作出行政处罚后，应当立即启动倒查程序，排查其所属单位或者自然人、途经站点、装载货物源头或者非法改装车辆场所等涉及单位的过错责任，提取相关证据，形成初步核实报告。属本市（含所辖县、市、区）车辆的，由本市监察机关会同治超工作领导小组办公室及相关部门进行责任追究；属跨市车辆的，抄告车籍所在地市级治超工作领导小组，由车籍所在市监察机关会同治超工作领导小组办公室及相关部门进行责任追究，同时将有关情况抄送省治超工作领导小组。
第七条 对本市的车辆，市监察机关要会同市治超工作领导小组办公室，组织相关职能部门对车辆及其证牌的合法性，以及装载货物源头单位及其监管单位、途经治超站点等违规责任进行调查、认定，并依据本办法做出监察决定或提出监察建议。
第八条 货物运输经营者擅自改装已取得车辆营运证车辆的，由道路运输管理机构依据相关法律法规处理；货物运输经营者拼装机动车上道路行驶或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征的，由公安机关依据相关法律法规处理。货物运输车辆检测单位违反车辆检测标准出具检测报告的，由其主管部门依据相关法律法规处理。
货物运输经营者所属车辆违规超限的，由道路运输管理机构依法追究责任。1年内违法超限运输的货运车辆，超过本单位货运车辆总数5%或单次超限50%以上的，对货物运输经营者给予书面告诫；超过本单位货运车辆总数8%或单次超限100%以上的，对货物运输经营者进行约谈；对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆，由道路运输管理机构吊销其车辆营运证；对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输；道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的，由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿，情节严重的，吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。
第九条 装载货物源头单位违反相关法律法规，不履行治超职责的，由道路运输管理机构给予书面告诫或由主管部门与监管部门进行约谈；情节严重的，依据《安徽省治理货物运输车辆超限超载办法》予以处罚。
第十条 公路收费站发现非法超限车辆，未及时报告公路管理机构或者擅自放行的；采取计重收费方式的公路收费站，未采取有效措施禁止车货总重超过55吨以上的非法超限车辆通过的，由公路管理机构给予书面告诫或由主管部门与监管部门进行约谈。情节严重，造成后果的，按照相关规定追究责任。
第十一条 车辆改装维修企业承修已报废的机动车或者擅自改装机动车的，由道路运输管理机构责令改正。有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款，没收假冒伪劣配件及报废车辆；1年以内发生3次以上，情节严重的，依据有关法律法规由原许可机关吊销其经营许可，并向社会公告。
第十二条 车辆生产企业经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型，不执行机动车国家安全技术标准或者不严格进行机动车成品质量检验，致使质量不合格的机动车出厂销售的，由质量技术监督部门依照《中华人民共和国产品质量法》有关规定给予处罚。
车辆生产企业擅自生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型的，没收非法生产、销售的机动车成品及配件，并处非法产品价值3倍以上5倍以下的罚款；有营业执照的，由工商行政管理部门吊销营业执照，没有营业执照的，予以查封。
第十三条 交通运输部门或者其工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）未按照规定为治超站点指派执法人员且经督促教育仍不纠正的，所指派执法人员不作为的；
（二）未按规定及时制止和查处超限超载车辆，管理不当致使已查获的超限超载车辆逃逸的；
（三）有越权执法、滥用职权、违反法定程序实施检查行为或者包庇、与当事人串通等违法、违纪行为的；
（四）未对装载货物源头单位的装载行为、车辆维修企业的改装行为进行有效监管，致使超限超载车辆、非法改装货运车辆驶入公路的；
（五）对发现的装载货物源头单位超限超载行为应当移送主管或者监管部门查处而未移送的。
第十四条 公安机关或者其工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）有第十三条一、二、三、五项情形的；
（二）对国家公告管理中未列入或已撤销的货运车辆发放登记证书、号牌、行驶证和检验合格标志的；
（三）未对上道路行驶的拼装机动车或者已达到国家强制报废标准的机动车予以收缴的，未对擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征等情形责令恢复原状的；
（四）对拒检、闯卡、阻挠治超工作、殴打治超工作人员和暴力抗法等行为接报警后无故未出警或者出警不及时的；
（五）未积极配合交通运输部门联合开展路面、源头治理超限超载的；
（六）对机动车安全技术检验机构未按机动车国家安全技术标准检验货运车辆而不依法查处的。
第十五条 质量技术监督部门或者其工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）未对机动车安全技术检验机构执行国家机动车安全技术检验标准进行有效监管的；
（二）未对车辆生产企业违法生产和改装车辆的行为进行有效监管的。
第十六条 安全监管部门或者其工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）未依法对货物运输车辆超限超载等违法违规行为实施综合监管的；
（二）未依照同级政府的授权，组织对因货物运输车辆超限超载等违法违规行为造成人员伤亡责任事故进行调查处理和未依法严格追究相关责任单位、责任人责任的。
第十七条 经济和信息化部门或者其工作人员未对公告内车辆生产企业进行有效监管，致使非法改装货运车辆出厂的，应当追究责任。
第十八条 工商行政管理部门或者其工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）对未依法取得车辆改装、汽车维修等前置许可而办理登记注册的；
（二）未积极配合交通运输部门查处取缔无证无照经营装载货物源头单位、车辆改装单位、汽车维修单位的。
第十九条 国土资源部门或者其工作人员未按规定对接到举报或在巡查中发现装载货物源头单位非法占地、非法开采矿产资源行为及时依法查处的，应当追究责任。
第二十条 农机部门或者其工作人员违反规定，对不符合有关技术条件的拖拉机予以登记、核发牌证，将低速载货汽车等机动车登记为拖拉机或者变形拖拉机的，应当追究责任。
第二十一条 市、县政府及相关部门，有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）未建立治超工作领导小组和行政执法联动工作制度的；
（二）治超工作经费未列入本级政府财政预算或将治超经费违规挪作他用的；
（三）对查获的非法超限超载车辆不按本办法进行责任追究的；
（四）对下级部门、单位报告的治超事项未采取有效措施，或者对主办、协办的治超事项消极应付的；
（五）不履行或不正确履行职责，导致本地区、本部门、本行业车辆非法超限超载行为严重，或者发生重大案情、影响恶劣的；
（六）应当予以责任追究的其他情形。
第二十二条 市、县政府及相关部门（含国有企业，下同）负责人和工作人员，有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）对查获的超限超载及相关案件未及时履行职责致使车辆逃逸或导致相关证据缺失的；
（二）为超限超载行为提供非法保护的；
（三）徇私舞弊，谋取个人利益的；
（四）应当予以责任追究的其他情形。
第二十三条 对责任人员应当依法给予组织处理或者行政处分。组织处理为：离岗培训、调离工作岗位、取消执法资格等。行政处分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
组织处理与行政处分可以视情合并适用。
第二十四条 各级监察机关依照本办法监督行政主管部门落实监管责任，并对未履行监管职责的行政主管部门进行责任追究。
第二十五条 省治超工作领导小组办公室每季度对各市、省直管县的超限超载率和抄告案件办结情况进行通报，纳入治超工作年度考核范围，并作为安排交通建设项目的考虑因素。
第二十六条 本办法自印发之日起施行。


江西省人民政府


江西省商品条码管理办法(省政府令第203号)



《江西省商品条码管理办法》已经2012年12月31日第74次省政府常务会议审议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。



省 长 鹿心社
2013年1月17日




江西省商品条码管理办法



第一条 为了规范商品条码管理，保证商品条码质量，加快商品条码在电子商务和商品流通等领域的应用，促进电子商务、商品流通信息化的发展，根据《中华人民共和国标准化法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称商品条码，是指由一组规则排列的条、空及其对应代码组成，表示商品特定信息的全球统一标识。
第三条 在本省行政区域内，从事商品条码注册、编码、设计、印刷、应用、管理的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 省人民政府质量技术监督行政部门主管全省商品条码工作。
市、县两级人民政府质量技术监督行政部门负责本行政区域内商品条码的监督检查工作。
中国物品编码中心江西分中心（以下简称编码机构），按照其规定的职责范围开展工作并提供相应技术服务。
县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，做好商品条码管理的有关工作。
第五条 鼓励商品生产者、销售者和服务提供者积极采用国际通用的商品代码及条码标识体系，使用商品条码，保证商品条码质量，提高企业在产品生产、仓储、配送、销售等各环节的现代化管理水平。
第六条 厂商识别代码是商品条码的重要组成部分。依法取得营业执照或者相关合法经营资质证明的生产者、销售者和服务提供者，应当按照国家质量监督检验检疫总局有关规定向编码机构先申请注册厂商识别代码，经核准注册成为中国商品条码系统成员(以下简称系统成员)，取得《中国商品条码系统成员证书》（以下简称《系统成员证书》）后，方可使用商品条码。
集团公司中具有独立法人资格的子公司需要使用商品条码的，应当单独申请注册厂商识别代码。
第七条 在本省行政区域内生产下列预包装产品，生产者应当申请注册厂商识别代码，并在其产品或者产品包装上使用商品条码：
（一）食品（含食品添加剂、保健食品）、饮料、酒、卷烟；
（二）药品、医疗器械；
（三）纺织制成品、纺织服装、针织品及其制品；
（四）陶瓷制品、日用化学品、儿童玩具；
（五）家用电器、电线电缆、汽车（含摩托车）零部件及配件；
（六）农药、化肥、种子。
前款规定的标注商品条码的产品类别需要调整的，由省质量技术监督行政部门会同省有关部门提出，报省人民政府批准后向社会公布。
预包装产品是指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中向消费者直接提供的产品。
第八条 生产第七条规定的预包装产品的生产者，未申请注册厂商识别代码的，应当自本办法施行之日起1年内申请注册厂商识别代码，并在其产品或者产品包装上使用商品条码。
第九条 系统成员使用的商品条码可以自行编制，也可以委托编码机构代为编制。
系统成员自行编制商品条码的，应当按照有关国家标准编制，并在编制完成之日起30日内向编码机构备案；委托编码机构代为编制的，编码机构应当免费提供编码服务，并在3个工作日内提供给委托者。
第十条 商品条码的印刷质量应当符合国家有关标准。从事商品条码印刷的企业应当具备下列条件：
（一）取得省级出版行政部门颁发的，具有相应业务范围的《印刷经营许可证》；
（二）具有保证商品条码印刷质量的技术设备；
（三）具有健全的商品条码印刷质量保证体系，并有效运行；
（四）具有商品条码印刷质量检测技术人员和出厂检验能力。
第十一条 从事商品条码印刷的企业应当建立健全承印验证、承印登记、印刷品保管、印刷品交付、印刷活动残次品销毁等制度。
印刷企业承接商品条码原版胶片、商品条码电子文件制作或者商品条码印刷业务时，应当查验委托人的《系统成员证书》或者境外同等效力证明文件，并登记存档。
印刷企业不得为未取得《系统成员证书》或者不能提供合法使用商品条码证明文件的委托人印刷商品条码，不得将委托印刷的商品条码提供给他人。
第十二条 系统成员对其注册的厂商识别代码和相应的商品条码享有专用权，不得将其注册的厂商识别代码和相应的商品条码转让他人使用。
第十三条 任何单位和个人不得有下列行为：
(一)未经核准注册在产品或者产品包装上使用厂商识别代码和相应的商品条码；
(二)在产品或者产品包装上使用其他条码冒充商品条码或者使用伪造的商品条码。
第十四条 委托他人生产的产品，需要标注商品条码的，应当标注委托方注册的商品条码。
在本省生产的产品使用境外注册的商品条码的，生产者应当自使用之日起3个月内到编码机构备案，并提供商品条码注册证明和授权委托书等相关文件。
第十五条 销售者进货时，应当查验与商品条码对应的《系统成员证书》或者合法使用商品条码的证明文件。
销售者应当积极采用商品条码进行零售结算，在其经销的商品或者商品包装上已有合格商品条码的，不应再使用店内条码予以替换、覆盖；在其经销的商品或者商品包装上没有商品条码的，可以使用店内条码。店内条码的使用，应当符合国家标准《店内条码》(GB/T18283)的有关规定。
第十六条 编码机构应当增强服务意识，建立商品条码查询系统，及时公布注册的厂商识别代码和相应的商品条码等相关信息，方便公众查询。
第十七条 县级以上人民政府质量技术监督行政部门应当依法对商品条码的使用、印刷进行监督检查，依法纠正和查处与商品条码有关的违法行为，建立监督检查和违法行为记录制度。
第十八条 县级以上人民政府质量技术监督等有关部门按照各自职责，应当利用商品条码对直接关系人体健康和人身、财产安全的预包装产品依法建立和实施质量跟踪与追溯制度。
第十九条 违反本办法第七条规定，生产者未在规定时间内申请注册厂商识别代码并在其产品或者产品包装上使用商品条码的，由质量技术监督行政部门责令其改正；逾期不改的，处以1000元以上3000元以下罚款。
第二十条 系统成员的产品或者产品包装上商品条码标识不符合国家标准的,由质量技术监督行政部门责令其改正；逾期不改的，处以500元以上1000元以下罚款。
第二十一条 违反本办法第十二条规定,系统成员转让厂商识别代码和相应的商品条码的，由质量技术监督行政部门责令其改正，并处以3000元以上5000元以下罚款。
第二十二条 违反本办法第十三条规定,未经核准注册在产品或者产品包装上使用厂商识别代码和相应的商品条码，或者在产品或者产品包装上使用其他条码冒充商品条码或者使用伪造的商品条码的，由质量技术监督行政部门责令其改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。
第二十三条 从事商品条码管理的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十四条 本办法第七条所列产品的具体含义，法律、法规、规章有规定的，从其规定，法律、法规、规章没有规定的，适用国家标准《国民经济行业分类》(GB/T4754-2002)中的概念名称与分类。
第二十五条 本办法自2013年3月1日起施行。