江西省景德镇市人民政府


第１０号


《景德镇市农民负担监督管理暂行规定》已经１９９６年１０月２３日市人民政府第７４次常务会议通过，现予发布施行。


市 长：舒晓琴

一九九六年十一月一日


景德镇市农民负担监督管理暂行规定


　　第一条 为切实加强农民负担监督管理，维护农民的合法权益，减轻农民负担，促进全市农村经济的发展，根据《中华人民共和国农业法》、国务院《农民承担费用和劳务管理条例》、《江西省农民负担管理条例》（以下简称《条例》）和《江西省农民负担管理实施细则》（以下简称《实施细则》），结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所称的农民，是指户籍为农业户口的公民。所称的农民负担，是指农民按规定缴纳税，完成国家农产品定购任务和依照第一条所列法律、法规应承担的村提留和乡（镇）统筹费、劳务以及依照法定程序批准的费用。除此以外，任何单位和部门擅自要农民无偿提供财力、物力和劳务的，均为非法行为，农民有权拒绝和举报。

　　第三条 市、县（市、区）人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农民负担监督管理工作。乡（镇）人民政府负责本乡（镇）的农民负担监督管理工作。日常监督管理由各级农村经营管理站办理。

　　第四条 市、县（市、区）人民政府农业行政主管部门负责组织有关部门对涉及农民负担的收费、集资、罚款、设立基金、募捐、摊派等情况进行检查和专项审计。各级人民政府有关部门，按照法定职责协助农民负担监督管理部门贯彻实施本规定。

　　第五条 农民负担监督管理部门的主要职责：
　　（一）宣传贯彻有关政策、法律和法规；
　　（二）检查有关政策、法律和法规的实施；
　　（三）会同有关部门审核涉及农民负担的文件；
　　（四）审查村提留和乡（镇）统筹费、义务工、劳动积累工的提取、管理和使用情况；
　　（五）检查涉及农民负担的行政事业性收费、罚款、集资、各种基金、发放的牌照、证件、簿册和组织农民参加保险及服务性收费等社会负担项目的合法性；
　　（六）受理有关农民负担问题的举报和申诉；
　　（七）提出撤销本级人民政府有关部门和下级人民政府及其有关部门制定加重农民负担的文件和项目的建议；
　　（八）对下级加重农民负担的案件进行专项审计；
　　（九）建立和健全三项基本制度，即农民负担预算决算制度、农民负担监督卡制度、农民负担专项审计制度。
　　
　　第六条 农民负担监督管理的内容：
　　（一）本市各级人民政府有关部门制定的涉及农民负担的文件、项目是否合法。
　　（二）农民人均缴纳的村提留和乡（镇）统筹费的总额，是否超过上年人均纯收入（以乡、镇为单位计算）的百分之五，其中乡（镇）统筹费是否超过总额的二分之一；
　　（三）村提留和乡（镇）统筹费是否实行乡人大审批预决算，做到定项限额，出榜公布；农民负担监督卡制度是否建立和执行；乡（镇）统筹费是否由乡（镇）农经站统收统支，村提留款是否做到专款专用，是否做到负担标准公开，负担款项使用公开；
　　（四）农民承担的义务工和劳动积累工是否符合法律、法规的有关规定；
　　（五）涉及农民的行政事业性收费、集资、设立基金、发放牌照、证件、簿册、发行有价证券、征订报刊书籍等是否符合《条例》的有关规定；
　　（六）对农民或农村集体经济组织的罚款或没收财物，是否符合法律、法规规定；
　　（七）国家工作人员在农村执行公务需要的经费有无向农村集体经济组织或农民摊派；
　　（八）在乡（镇）建立机构配备人员，所需经费有无向农村集体经济组织或农民摊派；
　　（九）企事业单位面向农村服务性收费是否合法；
　　（十）政府下拨支农资金、助农政策是否落实到位，有无挤占支农资金的行为。

　　第七条 乡镇为单位的农民人均纯收入，应以国家统计局批准、农业部制定的农村经济收益分配统计报表和计算方法统计的数字为依据。市农业行政主管部门负责组织有关部门，对人均纯收入和村提留、乡（镇）统筹费的提取、使用、管理制度的执行情况进行审计。
第八条 各县（市、区）须在每年４月底前将上年度各乡（镇）农民负担的决算情况，本年度预算方案，报市农民负担监督管理办公室备案。

　　第九条 农民负担监督管理部门有权受理下列加重农民负担的案件：
　　（一）农民负担监督管理部门检查发现的；
　　（二）群众举报、申诉的；
　　（三）上级主管机关或同级人民政府交办的；
　　（四）新闻单位披露，经查证属实的；
　　（五）同级人民政府有关部门移送和下一级有关部门上报的；
　　（六）有关单位自查自报的。

　　第十条 农民负担监督管理工作使用的执法文书，由市农民负担监督管理部门根据有关规定统一制作。农民实际负担的项目、比例、金额由各级农民负担监督管理办公室发布。

　　第十一条 有下列行为之一的，由农民负担监督管理部门会同有关执法部门责令其停止违法行为，退回多收款额和财物，并赔偿损失。违反国家财政法规的，依照国务院有关规定，予以处罚。是国家工作人员的，提请监察机关或其所在部门给予行政处分。
　　（一）预算方案未按《实施细则》规定的程序通过，未填发农民负担监督卡，未用市农业行政主管部门和市财 政部门联合印制的专用收款收据，向农民收取村提留或乡（镇）统筹费的；
　　（二）擅自扩大乡（镇）统筹费提取比例和平调到乡（镇）范围外使用的；
　　（三）擅自扩大农民劳务负担或强制农民以资代劳的；
　　（四）向农民收取的村提留和乡（镇）统筹费超过上年人均纯收入百分之五的；
　　（五）在村提留和乡（镇）统筹费内另立项目或扩大使用范围的；
　　（六）违反农民经济收益分配统计报表计算方法，虚报农民人均纯收入的；
　　（七）强迫农民接受有偿服务，加重农民负担的；
　　（八）违反自愿原则，向农民或农村集体经济组织募捐或赞助的；
　　（九）向农村集体经济组织或农民摊派在乡镇设立机构或者配备人员所需经费的；
　　（十）擅自增加粮、棉定购任务或克扣、截留粮、棉预购定金和平价供应农用物资的；
　　（十一）未经合法程序批准，擅自向农民收取牌照、证件、表格工本费的；
　　（十二）未经法定程序批准，扩大范围、提高标准向农民收取行政事业费的；
　　（十三）擅自提高农用水费、农村电费及加收其他费用的。不按省政府规定平摊水费粮的；
　　（十四）在收购粮、棉时压级压价，擅自代扣其他款项的；
　　（十五）对农民或农村集体经济组织，超范围、超标准收税款，违犯征税规定平摊的；
　　（十六）未经省以上政府批准，在农村集资、罚款、摊派或设立基金的；
　　（十七）在办理结婚登记、批建住房、中小学报名或其他收费中，搭车收取各种费用的。
　　
　　第十二条 有下列行为之一的，属违反《中华人民共和国行政监察条例》的，由行政监察机关处理。属违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处罚。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　（一）阻碍、侮辱、殴打依法执行公务人员的；
　　（二）对抵制、检举、控告加重农民负担行为的单位和个人进行打击报复的；
　　（三）贪污、盗窃、挪用村提留和乡（镇）统筹费的；
　　（四）因非法加重农民负担而酿成恶性事件的；
　　（五）农民负担监督管理工作人员严重失职、渎职的。

　　第十三条 本市原有涉及农民负担的规定与本规定有抵触的，按本规定执行。

　　第十四条 本规定由市农业局负责解释。

　　第十五条 本规定自发布之日起施行。





陕西省西安市人民政府


西安市人民政府令第13号


《西安市禁止运送有毒化学物品车辆经108国道黑河流域段通行暂行规定》已经市人民政府第56次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市 长 冯煦初
二○○一年五月十日


西安市禁止运送有毒化学物品车辆经108国道黑河流域段通行暂行规定

第一条 为了防止车辆运送有毒化学物品造成黑河水源污染，保障人民群众生命健康，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡经108国道黑河流域段运送物品的车辆，均须遵守本规定。
本规定所称的108国道黑河流域段，具体是指108国道周至段10公里处至90公里处。
第三条 本规定所称的有毒化学物品是指GB6944—86化学物品品名表所列的能够对饮用水源造成有毒有害污染的无机剧毒品、有机毒害品和酸、碱性腐蚀品。有毒化学物品的具体范围按本规定附录所列项目执行。
第四条 周至县人民政府应当加强对禁止运送有毒化学物品车辆经108国道黑河流域段通行工作的领导。县公安机关具体负责本规定的执行工作，县环保、水利、交通、卫生等部门根据各自职责，协同做好本规定的执行工作。
市公安、环保、水利、交通、卫生等部门应当加强对本规定执行工作的监督指导。
第五条 108国道黑河流域段为运送有毒化学物品车辆的禁行路段(以下简称禁行路段)，禁止一切运送有毒化学物品的车辆从禁行路段通过。运送单位和个人应根据运达目的地调整行车路线，从其他公路绕行。
因特殊情况确需通行的车辆，必须经市人民政府批准，公安部门采取保护措施后，方可通行。经批准允许通行运送的单位和个人，必须遵守公安部门的各项规定。
第六条 由公安机关在108国道周至段10公里处和90公里处设禁行检查站，负责禁止运送有毒化学物品车辆通行检查工作。所有运送物品车辆的驾驶人员应当自觉接受禁行检查。
第七条 在108国道周至段10公里处至西安方向和108国道周至段90公里处至洋县方向每隔5公里设置醒目的禁行标志牌。标志牌应标明“前方为黑河饮用水源保护地，运送有毒化学物品车辆禁止通行”等字样。
标志牌由公安机关制作设立。任何单位和个人不得损毁标志牌。
第八条 任何人不得在禁行路段洗刷车辆或者倾倒垃圾废物。在黑河水源地保护区范围内的厂矿企业不得使用有毒化学物品。
第九条 违反本规定，经禁行路段偷运有毒化学物品或者运送有毒化学物品强行通过禁行路段的，由公安机关对违禁车辆予以扣留，并依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。对造成水源污染的，除按有关法律规定责令赔偿损失外，由环境保护行政主管部门依照《西安市城市饮用水源污染防治管理条例》予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十条 违反本规定损毁标志牌的，除赔偿损失外，由公安机关给予警告或1000元以下罚款。
第十一条 违反第八条规定，由环保部门按照有关法律法规规定处罚。
第十二条 鼓励对违反本规定的行为进行举报和制止，公安机关对有功人员予以奖励。
第十三条 侮辱殴打执勤人员或拒绝、阻碍其执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》等规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第十五条 执行本规定的行政管理部门及其工作人员应当恪尽职守，秉公执法。对不履行职责、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 本规定由市人民政府负责解释。
第十七条 本规定自公布之日起施行。