河南省人民政府


河南省水利工程供水价格管理办法


河南省人民政府令
（第６３号）
《河南省水利工程供水价格管理办法》已经２００１年１１月２３日省政府第１３０次常务会议审议通过，现予公布，自２００２年３月１日起施行。
　　 省长 李克强
　　 二○○二年一月七日

第一章 总则
第一条 为了合理开发、利用水资源，促进节约用水，加强水利工程供水价格管理，维护供用水双方的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国水法》等有关法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内水利工程管理单位及利用水利工程供水的单位和个人（以下简称用水户），必须遵守本办法。
第三条 本办法所称水利工程供水，是指水利工程管理单位通过水利工程设施向用水户提供生产、生活用水以及其他用水。
第四条 县级以上人民政府价格主管部门会同水行政主管部门负责本行政区域内水利工程供水价格的管理工作，并按照各自的职责权限，具体负责水利工程供水价格的核定、调整工作，协调处理供水价格争议，监督本办法和有关法律、法规、规章的实施。
第五条 水利工程供水价格的管理，应当遵循因地制宜、分类定价、统筹兼顾的原则，实现水利工程社会效益和经济效益的统一。
第二章 供水价格的核定
第六条 水利工程供水价格应当根据国家经济政策和当地水资源状况，按照成本补偿、合理收益、公平负担的原则核定。
第七条 水利工程供水价格由供水生产成本、费用、税金和利润构成。
水利工程供水价格中的利润，应当根据不同的供水用途，按合理的利润率确定。
引黄灌溉及补源，其供水成本包括黄河河务部门收取的水费。
第八条 水利工程供水价格应当按照不同的供水用途分别核定：
（一）农业用水价格按照供水生产成本、费用核定，并应当考虑农民的实际承受能力。
（二）工业消耗水用水价格按照供水生产成本、费用、税金加合理的利润核定；工业贯流水、循环水用水价格，按照不高于当地工业消耗水价格的３５％核定。
（三）自来水厂用水（水利工程管理单位为自来水厂提供原水）价格，按照低于工业消耗水价格的原则核定。
（四）水力发电用水，结合其他用水的，其价格按照电站售电价格的１２％或者电网平均售电价格的８％核定；不结合其他用水的，其价格按照结合其他用水的水力发电用水价格的２至３倍确定。
第九条 水利工程供水实行计量水价或者基本水价和计量水价相结合的办法。计量水价和基本水价由价格主管部门会同同级水行政主管部门按照本办法规定的管理权限核定。
第十条 利用水利工程补水灌塘、灌库或回补地下水的，视其用途，参照本办法第八条的规定从低核定用水价格。
第三章 供水价格的制定及调整
第十一条 水利工程的供水价格，按照分级管理的原则，由县级以上价格主管部门商同级水行政主管部门制定，并区分不同情况实行政府定价或政府指导价。
大型水利工程的供水价格，经省水行政主管部门审核后，由省价格主管部门商省水行政主管部门制定。中型水利工程的供水价格，由省辖市价格主管部门商同级水行政主管部门制定。其他水利工程的供水价格，由县（市）价格主管部门商同级水行政主管部门制定。跨行政区域供水的水利工程的供水价格，由其共同的上一级价格主管部门商同级水行政主管部门制定。
第十二条 对民办民营的水利工程以及实行拍卖、租赁、承包等方式经营的水利工程供水，可以实行政府指导价，价格水平由供用水双方在指导价范围内协商确定。
其他水利工程供水实行政府定价。
第十三条 水利工程的供水价格应当根据供水生产成本、费用及水资源供需情况的变化适时调整，并按照本办法第十一条规定办理。
第十四条 供水水源受季节性影响较大的水利工程，其供水价格可以实行季节定价或者季节浮动价格。
第十五条 水利工程供水实行按计划供水，用水户应当向水利工程管理单位提出用水计划申请，由水利工程管理单位报经有管辖权的水行政主管部门平衡后按核定的计划供水。
对超计划用水实行超额累进加价，对按照用水计划节约用水的，应当给予奖励。具体办法由省价格主管部门会同省水行政主管部门制定。
第四章 水费计收
第十六条 水利工程水费采用货币计价、货币结算的办法。但农业用水也可以采用实物计价、货币结算的办法。
第十七条 水利工程管理单位供应农业用水，应当在水利工程出口设置量水设施；供应工业和生活用水，应当在水利工程与用水户引水工程的分界点设置量水设施；未设置量水设施的，按水文测量规范测算水量。
第十八条 水利工程供水应当按照实际供水量计收水费。但农业用水也可以实行基本水费和计量水费相结合的办法，基本水费按照核定基本水量计收，计量水费按照实际供水量计收。水力发电用水，按照发电量计收水费。
第十九条 农业用水的计量水费按次计收，基本水费按年计收；其他用水水费按月计收。
第二十条 水利工程供水水费由水利工程管理单位直接收取或者委托其他单位代收。
第二十一条 水利工程管理单位应当严格执行国家水价政策和本办法，按规定的水价计收水费，不得擅自变更水价。
水利工程管理单位应当严格按照核定的供水计划供水，除不可抗力的因素外，由于水利工程管理单位不能按计划供水而给用水户造成损失的，由水利工程管理单位承担赔偿责任。
第二十二条 用水户应当在规定的期限内向水利工程管理单位足额交付水费，逾期不交的，按日加收２‰的滞纳金。经催交无效，在发出停水书面通知１０日后，水利工程管理单位有权限制供水直至停止供水，由此造成的损失由用水户承担。
第五章 水费的使用和监督管理
第二十三条 水利工程管理单位应当加强财务管理，建立健全财务制度，依法管理使用水费。
第二十四条 水利工程管理单位应当按照国家有关规定，从水费收入中提取折旧费，专项用于水利工程设施的维修养护。
水行政主管部门可以对所属水利工程管理单位收取的水费和折旧费适当调剂，统筹用于所属水利工程的维修养护。具体办法由省财政部门会同省水行政主管部门制定。
第二十五条 承担防洪、除涝、排水、水资源保护、水土保持等社会公益性任务的水利工程，用于社会公益性的成本费用，由各级财政列入预算解决。
第二十六条 各级水行政主管部门和财政部门应当对水费的使用管理进行监督检查。各级价格主管部门应当加强对水利工程供水价格执行情况的监督检查，依法查处价格违法行为。
第二十七条 国家工作人员违反本办法规定，在水价的核定、调整及水费的计收、减免等工作中滥用职权、徇私舞弊、以权谋私的，由其所在单位或行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十八条 本办法自２００２年３月１日起施行。
以前我省有关规定与本办法不一致的，一律执行本办法。



国务院


中华人民共和国国务院令
第507号

　　现公布《国务院关于修改〈中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例〉的决定》，自2008年1月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　总　理　 温家宝
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年九月二十五日



国务院关于修改《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》的决定

　　国务院决定对《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》做如下修改：
　　一、第二条修改为：“本条例所称海岸工程建设项目，是指位于海岸或者与海岸连接，工程主体位于海岸线向陆一侧，对海洋环境产生影响的新建、改建、扩建工程项目。具体包括：
　　“（一）港口、码头、航道、滨海机场工程项目；
　　“（二）造船厂、修船厂；
　　“（三）滨海火电站、核电站、风电站；
　　“（四）滨海物资存储设施工程项目；
　　“（五）滨海矿山、化工、轻工、冶金等工业工程项目；
　　“（六）固体废弃物、污水等污染物处理处置排海工程项目；
　　“（七）滨海大型养殖场；
　　“（八）海岸防护工程、砂石场和入海河口处的水利设施；
　　“（九）滨海石油勘探开发工程项目；
　　“（十）国务院环境保护主管部门会同国家海洋主管部门规定的其他海岸工程项目。”
　　二、第七条修改为：“海岸工程建设项目的建设单位，应当在可行性研究阶段，编制环境影响报告书（表），按照环境保护法律法规的规定，经有关部门预审后，报环境保护主管部门审批。
　　“环境保护主管部门在批准海岸工程建设项目的环境影响报告书之前，应当征求海事、渔业主管部门和军队环境保护部门的意见。
　　“禁止在天然港湾有航运价值的区域、重要苗种基地和养殖场所及水面、滩涂中的鱼、虾、蟹、贝、藻类的自然产卵场、繁殖场、索饵场及重要的洄游通道围海造地。”
　　三、第二十六条修改为：“未持有经审核和批准的环境影响报告书（表），兴建海岸工程建设项目的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十条的规定予以处罚。”
　　四、第二十七条修改为：“拒绝、阻挠环境保护主管部门进行现场检查，或者在被检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护主管部门依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十五条的规定予以处罚。”
　　五、第二十八条修改为：“海岸工程建设项目的环境保护设施未建成或者未达到规定要求，该项目即投入生产、使用的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十一条的规定予以处罚。”
　　六、删除第二十九条、第三十条、第三十二条、第三十三条。
　　此外，对条文的顺序和个别文字做了相应的调整和修改。
　　本决定自2008年1月1日起施行。
　　《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》根据本决定做相应的修改，重新公布。



中华人民共和国防治海岸工程建设项目
污染损害海洋环境管理条例

　　第一条　为加强海岸工程建设项目的环境保护管理，严格控制新的污染，保护和改善海洋环境，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》，制定本条例。
　　第二条　本条例所称海岸工程建设项目，是指位于海岸或者与海岸连接，工程主体位于海岸线向陆一侧，对海洋环境产生影响的新建、改建、扩建工程项目。具体包括：
　　（一）港口、码头、航道、滨海机场工程项目；
　　（二）造船厂、修船厂；
　　（三）滨海火电站、核电站、风电站；
　　（四）滨海物资存储设施工程项目；
　　（五）滨海矿山、化工、轻工、冶金等工业工程项目；
　　（六）固体废弃物、污水等污染物处理处置排海工程项目；
　　（七）滨海大型养殖场；
　　（八）海岸防护工程、砂石场和入海河口处的水利设施；
　　（九）滨海石油勘探开发工程项目；
　　（十）国务院环境保护主管部门会同国家海洋主管部门规定的其他海岸工程项目。
　　第三条　本条例适用于在中华人民共和国境内兴建海岸工程建设项目的一切单位和个人。
　　拆船厂建设项目的环境保护管理，依照《防止拆船污染环境管理条例》执行。
　　第四条　建设海岸工程建设项目，应当符合所在经济区的区域环境保护规划的要求。
　　第五条　国务院环境保护主管部门，主管全国海岸工程建设项目的环境保护工作。
　　沿海县级以上地方人民政府环境保护主管部门，主管本行政区域内的海岸工程建设项目的环境保护工作。
　　第六条　新建、改建、扩建海岸工程建设项目，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。
　　第七条　海岸工程建设项目的建设单位，应当在可行性研究阶段，编制环境影响报告书（表），按照环境保护法律法规的规定，经有关部门预审后，报环境保护主管部门审批。
　　环境保护主管部门在批准海岸工程建设项目的环境影响报告书之前，应当征求海事、渔业主管部门和军队环境保护部门的意见。
　　禁止在天然港湾有航运价值的区域、重要苗种基地和养殖场所及水面、滩涂中的鱼、虾、蟹、贝、藻类的自然产卵场、繁殖场、索饵场及重要的洄游通道围海造地。
　　第八条　海岸工程建设项目环境影响报告书的内容，除按有关规定编制外，还应当包括：
　　（一）所在地及其附近海域的环境状况；
　　（二）建设过程中和建成后可能对海洋环境造成的影响；
　　（三）海洋环境保护措施及其技术、经济可行性论证结论；
　　（四）建设项目海洋环境影响评价结论。
　　海岸工程建设项目环境影响报告表，应当参照前款规定填报。
　　第九条　禁止兴建向中华人民共和国海域及海岸转嫁污染的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业；海岸工程建设项目引进技术和设备，应当有相应的防治污染措施，防止转嫁污染。
　　第十条　在海洋特别保护区、海上自然保护区、海滨风景游览区、盐场保护区、海水浴场、重要渔业水域和其他需要特殊保护的区域内不得建设污染环境、破坏景观的海岸工程建设项目；在其区域外建设海岸工程建设项目的，不得损害上述区域的环境质量。法律法规另有规定的除外。
　　第十一条　承担海岸工程建设项目环境影响评价的单位，应当依法取得《建设项目环境影响评价资质证书》，按照证书中规定的范围承担评价任务。
　　第十二条　海岸工程建设项目竣工验收时，建设项目的环境保护设施，应当经环境保护主管部门验收合格后，该建设项目方可正式投入生产或者使用。
　　第十三条　县级以上人民政府环境保护主管部门，按照项目管理权限，可以会同有关部门对海岸工程建设项目进行现场检查，被检查者应当如实反映情况、提供资料。检查者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。法律法规另有规定的除外。
　　第十四条　设置向海域排放废水设施的，应当合理利用海水自净能力，选择好排污口的位置。采用暗沟或者管道方式排放的，出水管口位置应当在低潮线以下。
　　第十五条　建设港口、码头，应当设置与其吞吐能力和货物种类相适应的防污设施。
　　港口、油码头、化学危险品码头，应当配备海上重大污染损害事故应急设备和器材。
　　现有港口、码头未达到前两款规定要求的，由环境保护主管部门会同港口、码头主管部门责令其限期设置或者配备。
　　第十六条　建设岸边造船厂、修船厂，应当设置与其性质、规模相适应的残油、废油接收处理设施，含油废水接收处理设施，拦油、收油、消油设施，工业废水接收处理设施，工业和船舶垃圾接收处理设施等。
　　第十七条　建设滨海核电站和其他核设施，应当严格遵守国家有关核环境保护和放射防护的规定及标准。
　　第十八条　建设岸边油库，应当设置含油废水接收处理设施，库场地面冲刷废水的集接、处理设施和事故应急设施；输油管线和储油设施应当符合国家关于防渗漏、防腐蚀的规定。
　　第十九条　建设滨海矿山，在开采、选矿、运输、贮存、冶炼和尾矿处理等过程中，应当按照有关规定采取防止污染损害海洋环境的措施。
　　第二十条　建设滨海垃圾场或者工业废渣填埋场，应当建造防护堤坝和场底封闭层，设置渗液收集、导出、处理系统和可燃性气体防爆装置。
　　第二十一条　修筑海岸防护工程，在入海河口处兴建水利设施、航道或者综合整治工程，应当采取措施，不得损害生态环境及水产资源。
　　第二十二条　兴建海岸工程建设项目，不得改变、破坏国家和地方重点保护的野生动植物的生存环境。不得兴建可能导致重点保护的野生动植物生存环境污染和破坏的海岸工程建设项目；确需兴建的，应当征得野生动植物行政主管部门同意，并由建设单位负责组织采取易地繁育等措施，保证物种延续。
　　在鱼、虾、蟹、贝类的洄游通道建闸、筑坝，对渔业资源有严重影响的，建设单位应当建造过鱼设施或者采取其他补救措施。
　　第二十三条　集体所有制单位或者个人在全民所有的水域、海涂，建设构不成基本建设项目的养殖工程的，应当在县级以上地方人民政府规划的区域内进行。
　　集体所有制单位或者个人零星经营性采挖砂石，应当在县级以上地方人民政府指定的区域内采挖。
　　第二十四条　禁止在红树林和珊瑚礁生长的地区，建设毁坏红树林和珊瑚礁生态系统的海岸工程建设项目。
　　第二十五条　兴建海岸工程建设项目，应当防止导致海岸非正常侵蚀。
　　禁止在海岸保护设施管理部门规定的海岸保护设施的保护范围内从事爆破、采挖砂石、取土等危害海岸保护设施安全的活动。非经国务院授权的有关主管部门批准，不得占用或者拆除海岸保护设施。
　　第二十六条　未持有经审核和批准的环境影响报告书（表），兴建海岸工程建设项目的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十条的规定予以处罚。
　　第二十七条　拒绝、阻挠环境保护主管部门进行现场检查，或者在被检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护主管部门依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十五条的规定予以处罚。
　　第二十八条　海岸工程建设项目的环境保护设施未建成或者未达到规定要求，该项目即投入生产、使用的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十一条的规定予以处罚。
　　第二十九条　环境保护主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条　本条例自1990年8月1日起施行。