国家体育总局办公厅


体育总局办公厅关于印发《国家体育总局彩票公益金使用管理规定（暂行）》的通知



各司、局，各直属单位：

为加强体育总局用于体育事业彩票公益金管理，明确管理责任，规范管理程序，充分发挥资金使用效益，根据《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》以及总局反腐倡廉和推进廉政风险防控工作的要求，在充分征求意见的基础上，总局制定了《国家体育总局彩票公益金使用管理规定（暂行）》，现予以印发，请遵照执行。



厅章

2012年12月19日




国家体育总局彩票公益金使用管理规定



第一条 为加强国家体育总局（以下简称“总局”）彩票公益金管理，明确管理责任，规范管理程序，根据《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》等规定，制定本规定。

第二条 总局彩票公益金（以下简称“公益金”）是指按财政部有关规定，由总局集中使用用于发展体育事业的公益金。

第三条 公益金参照政府性基金管理，纳入政府性基金预算，专款专用。

第四条 公益金分为中央本级（即总局）支出和补助地方支出两部分。中央本级支出部分，纳入总局部门预算管理；补助地方支出部分，纳入中央对地方转移支付管理。

第五条 申请公益金要进行充分论证，编报项目申报书、项目可行性研究报告和项目实施方案，按照预算管理程序要求进行申报。

第六条 总局业务司局要加强对申报项目的审核，加强项目库建设，完善项目评审制度，建立支出定额标准体系。

第七条 公益金使用单位和部门要严格按照财政部和总局批复的预算执行，不得擅自调整预算。本级支出确需调整的，应报财政部批准；补助地方支出确需调整的，由省级体育部门报同级财政部门批准，并报总局备案。

第八条 公益金使用单位和部门要按批复预算落实项目执行责任，尽快启动项目实施,加快预算执行进度，减少项目结转结余资金。结转结余规模大的单位和部门，应优先消化结转结余资金。

第九条 公益金应当专款专用，不得挤占、挪用和超范围支出。公益金使用单位和部门要严格按照公益金管理有关规定和专项资金管理办法开支，不得自行扩大开支范围和提高开支标准，不得用于弥补各级体育部门行政支出、对外投资和发放工资、奖金、津补贴等人员支出。

第十条 总局公益金管理部门由业务司局、经济司、监察局、财务中心和使用单位共同组成。

（一）业务司局承担管理公益金资助项目、拟定专项经费管理办法、编制公益金预算、本司局预算项目执行、监督检查直属单位和地方公益金使用情况的职责。

（二）经济司承担会同财政部制定公益金使用管理制度和专项经费管理办法、审核汇总编制公益金预算、监督公益金预算执行的职责。

（三）监察局承担监督检查公益金使用管理情况的职责。

（四）财务管理和审计中心承担配合编制公益金预算、总局系统公益金财务核算、监督预算执行的职责。

（五）使用单位承担编制彩票公益金预算、项目组织实施及预算执行和财务管理、报告项目实施和资金使用情况的职责。

第十一条 按照“谁使用，谁受益，谁管理，谁负责”的原则，加强公益金使用管理。公益金使用单位和部门对公益金管理负有第一责任。

第十二条 公益金支出按照“综合管理、分头负责”的原则建立管理责任制度：经济司负责公益金预算管理；业务司局负责项目管理、项目监管以及本司局预算项目执行；监察局负责监督检查；财务中心负责财务核算和监督预算执行；使用单位负责使用管理和预算执行。

第十三条 公益金管理要严格执行国家相关规定，建立健全公益金项目评审办法、资助办法和专项经费管理办法。

第十四条 使用单位要建立健全内部控制制度，严格履行审批程序。公益金要按照项目支出进行管理，单独核算。涉及政府采购的，要按照政府采购程序办理。使用公益金形成的资产要按国家有关要求进行登记管理，避免资产流失。

第十五条 建立公益金使用监督检查和反馈机制，提高资金使用效益。各级体育部门要会同同级财政部门监督检查本级和下级预算项目执行，不定期组织检查。使用单位要依法接受财政、审计等部门的检查和监督，逐级向上反馈项目组织实施情况、项目资金使用和结余情况以及项目社会效益和经济效益等。

第十六条 本规定自发布之日起实施。



附件1.彩票公益金管理工作流程

2.国家体育总局本级使用彩票公益金预算管理流程图

3.国家体育总局转移支付彩票公益金预算管理流程图






附件一:彩票公益金管理工作流程



一、总局本级使用彩票公益金

第一阶段、预算编制前期准备阶段（每年2月份至5月底）

1.直属单位进行预算编制基础资料搜集和前期论证工作（2月份开始）；

2.总局职能司局开展预算编制调研工作（2月份开始）；

3.新增项目应先报总局批准立项后再申请预算。

第二阶段、“一上”预算编制阶段(6月初至7月底)

1.总局经济司布置下一年度预算编制工作（6月初）；

2.总局职能司局拟定下一年度工作思路和工作要求，并布置各直属单位（6月初）；

3.总局职能司局编制本部门公益金“一上”预算，需按照部门预算要求填报项目申报书和支出预算明细表，转财务中心财务处，同时审核直属单位“一上”预算（6月底前）；

4.财务中心财务处进行初审，纳入总局本级“一上”预算（7月10日前）；

5.各直属单位根据总局统一部署，结合本单位下一年度工作计划，与职能司局沟通后，编报公益金“一上”预算（7月10日前）；

需按照部门预算要求填报项目申报书和支出预算明细表，纳入本单位“一上”预算。

6.经济司审核汇总“一上”预算，报财政部审核（7月底前）。

第三阶段、“一下”预算测算阶段(8月初至10月25日)

1.职能司局进一步审核测算直属单位的“一上”预算；

2.财务中心财务处和经济司进一步与职能司局沟通“一上”预算；

3.财政部审核总局公益金“一上”预算，下达“一下”控制数 (10月25日前)。

第四阶段、“二上”预算编制阶段(10月26日一12月10日)

1.经济司将财政部“一下”预算控制数分解到各职能司局（11月初）；

2.总局职能司局拟定直属单位预算细化方案，细化到执行单位和项目，并转经济司（11月5日前）；

3.经济司拟定“一下”预算方案，报总局批准后下达各部门和各单位(11月10日前)；

4.总局职能司局调整编制本司局“二上”预算，报财务中心财务处（11月15日前）；

5.各单位调整编制“二上”预算，报总局(11月20日前)；

6.经济司审核汇总“二上”预算（12月10日）。

第五阶段、预算批复及执行（次年1月1日起）

1.各司局和直属单位可根据“二上”预算启动预算执行（1月1日起）；

2.财政部审核总局“二上”预算，经人大审查批准后，正式批复预算（4月中旬)；

3.总局批复各单位预算(接财政部批复15日内)。

二、补助地方彩票公益金预算

1.财政部核定下一年度公益金预算支出指标（9月份）；

2.职能司局编制补助地方公益金“一上”预算，细化到大项（9月中旬）；

3.经济司审核汇总“一上”预算（9月中旬）；

4.经济司汇总编制“一上”预算，报财政部审核（10月初）；

5.职能司局将下一年度工作规划和要求转经济司（10月低）；

6.经济司与财政部教科文司布置下一年度预算编制工作（11月份）；

7.省区市体育局根据总局统一规划结合本地情况，按要求编制体育转移支付预算（次年1月底前）；

8.职能司局对各地申报的项目进行审核后提出补助原则和分地区建议数转经济司（次年3月1日前）；

9.经济司审核汇总，经总局批准后报财政部（次年3月底前）；

10.财政部审核下达预算（次年4月份）；

11.受资助单位负责执行预算（接预算批复后）。



附件二、三（略）。




黑龙江省人民政府办公厅


黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省重点领域首台（套）产品认定和扶持办法（试行）的通知

黑政办发〔2009〕48号


各市（地）人民政府（行署），省政府各直属单位：



　　《黑龙江省重点领域首台（套）产品认定和扶持办法（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二○○九年八月二十四日





黑龙江省重点领域首台（套）产品认定和扶持办法（试行）



　　第一条　为落实国务院《装备制造业调整和振兴规划》和《黑龙江省人民政府关于帮助企业保增长促发展的政策措施》（黑政发２００９〕６号）等文件精神，鼓励支持我省企业自主创新，为重点领域首台（套）产品进入市场营造必要的政策环境，促进工业保增长促发展和调结构上水平，特制定本办法。



　　第二条　本办法所称重点领域主要包括：清洁高效发电设备及关键零部件、数控机床及工量具、冶金成套设备、大型石化容器、新型石油装备、煤矿综采设备、大型农业机械、节能环保设备、轨道交通设备、电力电子设备、现代仪器仪表、军工装备、工程机械、包装机械、高性能轻工机械、医疗器械、新型传感器、电子元器件制造专用设备、环保设备、生物工程和医疗生产专用设备等领域。



　　第三条　本办法所称的首台（套）产品是指本省企业在国（省）内首家自主研发或国产化制造的产品，包括国内首台（套）和省内首台（套）两种类型。



　　第四条　重点领域首台（套）产品认定工作遵循企业自愿申请的原则。



　　第五条　申请认定重点领域首台（套）产品应符合以下条件：



　　（一）在黑龙江省行政区内注册，具有独立法人资格的工业企业，且该企业所生产的产品符合本办法第三条规定。



　　（二）产品具有清晰的知识产权和自主品牌。申请单位经过其主导的技术创新活动，在我国依法拥有知识产权的所有权，以及依法通过受让取得知识产权的所有权或使用权。申请单位拥有该产品注册商标的所有权。申请单位未获得知识产权的，须通过省工业和信息化委员会组织的新产品鉴定。



　　（三）申请单位具备产品设计及主要关键部件的制造、组装能力，产品市场前景好。



　　（四）产品创新程度高。申请单位掌握产品生产的核心技术和关键工艺或应用新技术原理、新设计构思，在结构、性能、材质、工艺等方面对原有产品率先进行根本性改进，产品具有节能、节材、环保等特征，主要技术性能指标取得标志性突破。



　　（五）产品技术先进。省内首台（套）产品在同类产品中应达到国内先进水平，国内首台（套）产品在同类产品中应达到国际先进水平。



　　（六）产品质量可靠，通过省级以上质量技术监督部门资质认定的检验机构检测，其中，属于国家有特殊行业管理要求的产品（如：军工、医疗器械、计量器具、压力容器等产品），须具有相关行业主管部门批准颁发的产品生产许可证；属于国家实施强制性产品认证的产品，须通过强制性产品认证。



　　（七）单台（套）产品或关键零部件价值５０万元以上。



　　第六条　设立黑龙江省重点领域首台（套）产品认定委员会。负责指导和推进全省重点领域首台（套）产品认定、审定专家评审结果、协调解决有关问题。认定委员会办公室设在省工业和信息化委员会，负责首台（套）产品认定的组织管理、落实扶持措施、认定和扶持办法的修订等工作。



　　第七条　重点领域首台（套）产品认定程序：企业向市地工业管理部门提交申请市地工业管理部门初审申报材料报认定委员会办公室认定委员会办公室进行认定资格审查组织专家评审评审结果公示认定委员会会议审查确认公布《黑龙江省重点领域首台（套）产品目录》（以下简称《目录）。



　　第八条　列入《目录》的首台（套）产品，已实现销售的，由认定委员会办公室颁发认定证书；未实现销售的，待完成销售后再颁发认定证书。《目录》和认定证书作为享受扶持政策的依据。



　　第九条　黑龙江省重点领域首台（套）产品专项扶持资金从省高新技术产业发展专项资金中列支，主要用于补助用户、奖励生产企业、首台（套）产品保险和专家评审等工作经费支出。



　　第十条　对列入《目录》或获得认定证书的生产企业具体扶持办法如下：



　　（一）对列入《目录》的产品，属于政府采购范围的，纳入政府采购目录。



　　（二）对本省购买取得认定证书产品的用户，按产品实际价值的５％给予补助。



　　（三）对取得认定证书的国内、省内首台（套）生产企业，按首台（套）产品销售价格的５０％，分别给予最高２００万元和１００万元的奖励，有突出贡献的，由认定委员会确定奖励额度。



　　（四）对购买取得认定证书产品的，根据需要由政府出资向保险公司投保。在试运行期间，如果产品发生不可预测故障，给用户造成损失的，由保险公司给予赔偿。



　　（五）省工业和信息化委员会与省建设银行建立沟通协调机制，定期进行对接活动。优先支持列入《目录》生产企业、配套企业和使用单位的融资项目。省工业和信息化委员会会同省财政厅利用贷款贴息、担保等方式，引导金融机构加大对列入《目录》的生产企业的信贷支持力度。



　　（六）取得认定证书的首台（套）产品研发人员，贡献突出者享受职称评定“绿色通道”政策，由用人单位推荐，经主管部门推荐及省人力资源和社会保障厅审核同意后，可不受原有专业技术职称、学历、资历、学术论文和著（译）作等限制，免于外语、计算机考试。



　　（七）优先支持列入《目录》生产企业申报的新型工业化项目，并在创新平台建设、优秀新产品评奖等方面给予政策倾斜。



　　第十一条　加强首台（套）产品的宣传和推介，定期召开首台（套）产品发布会和市场对接会。



　　第十二条　各年度扶持重点，由认定委员会办公室确定并公布。



　　第十三条　本办法自发布之日起试行，由省工业和信息化委员会负责解释。