市场份额规则在我国不可行

胡波


　　20世纪70年代中期开始,美国的一些妇女在怀孕期间服用过一种名为DES的保胎药后，所生女孩在成长过程中患上生殖系统癌症。该药于1947年获美国国家食品药品管理局批准生产，但是在1971年, 有研究人员发现, 在怀孕过程中使用DES的妇女所生育的女性后代可能在少年或者青年时期患上腺癌。随着时间的推移, 这种因DES而导致的病例逐年增加, 其中一些受害者开始向法院提起诉讼, 以求通过司法途径使自己因罹患癌症而受到的损害获得赔偿。辛德尔即为众多受害者中并提起诉讼的一名。在诉讼中，其遇到了“无明确的被告”这一难以逾越的障碍：从其母亲服用DES到原告发病, 其间经历了大约20年左右的时间。由于年代久远, 其的母亲早已忘记所服用的是哪一家制药企业生产的DES。因而, 其也无法指证到底是哪一家DES生产企业造成其人身的损害。原告在万般无奈之下将在全美国占有市场份额最大的5家DES生产企业起诉到法院。受案法院加州最高法院认为：在大规模商品生产以及市场渠道日益复杂的情形下, 传统侵权法中的过错责任原则已经不足以规制产品生产者对消费者的责任承担问题, 因此，法院应当适当转变因果关系规则以适应变化的形势需要；该案中无法对因果关系进行证明并非原告的过错, 尽管证据的灭失同样无法归咎于被告，但被告更有能力承担缺陷产品是否会导致的损害的举证能力；5家DES生产企业在市场中占有90%的份额，与其造成损害的可能性之间存在着直接的联系, 由此, 被告造成原告损害的可能性就应当依照其所占有的市场份额来确定……。基于以上考虑, 加州最高法院判决这5家DES生产企业按照其在市场中占有的相应份额来承担各自的责任, 此外, 当某一被告因破产等原因而无力承担赔偿责任时,为了使原告的损害获得充分的赔偿, 其他被告应当对原告承担连带赔偿责任。①
　　该案首开“市场份额规则”在侵权之诉中的先河。
　　可见，市场份额规则是指商品致人损害后，受害人客观上不能证明该商品的生产者时，可以同类商品的所有或部分生产者为被告提起诉讼，请求损害赔偿，而各被告依照各自的市场占有份额承担连带赔偿责任的制度。
　　有学者认为：在我国《侵权责任法》将“共同危险行为”作原则性规定的情况下，在司法实务中也可考虑适用上述规则处理类似案件。而笔者认为，在我国适用该规则不可行，理由如下：
　　其一，在我国，经济法类法律法规对商品生产、销售行为的规定虽然不甚完善，但已作了严格的规范。除“三无产品”外，不能确定致害商品生产者是谁的情况及其罕见，缺少适用“市场份额规则”的前提；
　　其二，《中华人民共和国产品质量法》第13条规定：可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。但凡有一定市场份额的产品，其至少已经经过有关国家机关批准生产，系法律允许生产的产品，不可判令遵守法律的行为承担责任。如果产品造成了他人的损害，也必为“缺陷产品”或“未告知安全注意事项”等所致，受害人必须举证证明致害原因力来源于谁，否则，对同类商品生产者明显不公；
　　其三，同类产品的生产者所占市场份额的具体比列难以查明；
　　其四，《中华人民共和国产品质量法》第41条规定：将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的，生产者不承担赔偿责任。适用“市场份额规则”的产品致人损害，一般也具有该免责事由；
其五，《中华人民共和国产品质量法》第35条规定：消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿；消费者在接受服务时，其合法权益受到损害的，可以向服务者要求赔偿。该规定可以得出以下结论：受害人遭受产品质量原因遭受损害的可以选择合同之诉或侵权之诉进行；在不能确定生产者的情况下，受害人还可以商品销售者或服务提供者为被告提起诉讼；赋予了受害人较适用“市场份额规则”更为有利的救济方法。
　　综上所述，在我国，缺乏适用“市场份额规则”的前提，不但现行调整产品致人损害的法律对该规则有所限制，而且有较适用该规则更有利于保护受害人的救济方法，所以“市场份额规则”在我国不可行。

【作者简介】
胡波，云南省鲁甸县人民法院任职

【注释】
①马新彦 孙大伟著，《我国未来侵权法市场份额规则的立法证成——以美国侵权法研究为路径而展开》，载于《公文交易》，www.goviy.com,2010 年12月1日访问。


广东省人民政府


广东省技术出口管理办法
广东省人民政府


第一章　总则
第一条　为促进我省技术出口，开拓国外技术市场，加强技术出口管理，制定本办法。
第二条　本办法适用于我省范围内全民所有制、集体所有制单位或个人通过贸易或经济技术合作途径（不包括对外经济技术援助和政府间科技交流）向我国境外的单位或个人提供技术。其中包括：
（一）工业产权的转让或许可；
（二）工艺、配方、产品设计、质量控制、菌种培养、植物栽培、动物饲养和繁殖，以及经营管理方面的专有技术的许可；
（三）技术服务（包括提供项目可行性研究、工程设计、工艺设计、产品设计、地质勘探、编制计算机软件、技术培训、技术咨询服务以及供方为使提供的专门知识、技术、经验和设备达到特定的经济目标而给受方提供的其它形式的技术服务）；
（四）涉及本条（一）、（二）、（三）项内容之一的成套设备、生产线和关键设备出口以及合作生产、合作设计、合作开发、补偿贸易、合资（合作）经营和工程承包；
（五）审批机关认定的其他技术出口项目。
第三条　技术出口工作由省经贸委和省科委统一归口管理。科委负责技术出口项目的技术审查和保密审查，经贸委负责技术出口项目的贸易审查和合同审查。
第四条　各市、省直有关部门应编报技术出口项目年度计划。上报计划时必须提交《技术出口计划申请报告》和《技术出口计划表》、《技术出口项目审批表》（格式由省经贸委、科委另行制定）。
第五条　技术出口项目年度计划应在前一年12月底前报送省经贸委和省科委。凡未列入年度计划而申请出口的技术项目，应按前条要求补报。
第六条　无技术出口经营权的技术出口单位须委托具有技术出口经营权的公司代理对外业务。
第七条　经营技术出口的公司应填报《广东省技术出口实绩统计表》。统计表由省经贸委、科委会同省统计局联合制发。
第八条　技术出口单位和个人，必须注意对出口技术的保护，对于有出口前景，且有条件取得专利权的技术，要及时申请外国专利。

第二章　技术出口项目审查
第九条　技术出口应进行项目审查。按国家规定由经贸部、国家科委审批的重大技术出口项目，由市经贸委、科委或省主管部门审查后，报省经贸委、科委审核并转报经贸部、国家科委审批；由省审批的技术出口项目，由市经贸委、科委或省主管部门审查后，报省经贸委、科委联合审
批。广州市可按国家规定的审批权限自行审批或转报经贸部、国家科委审批，并报省经贸委、科委备案。
第十条　技术出口项目审查包括技术审查、保密审查和贸易审查：
（一）技术审查：技术的成熟性和完整性，基本技术特征（技术参数或技术性能指标），出口技术在国外的保护　措施和技术出口后在国内、外有无可能造成侵权行为等；
（二）保密审查：保密审查按《科学技术保密条例》和国家有关规定的要求执行；
（三）贸易审查：技术出口项目是否符合我国技术出口政策，对我现有外贸商品市场的影响，引进技术项目再出口是否符合原引进合同的规定，技术的许可范围和价格等。
第十一条　未经项目审查的技术出口项目，不得与外商进行实质性谈判（包括提供样品）。
经项目审查批准的技术出口项目重复出口时，如无重大技术改进的，不需再次进行项目审查，但仍要进行合同审批。
第十二条　由省审批或转报的技术出口项目，省经贸委、科委应自收到项目审查申请书之日起三十日内批复或转报国家主管部门。但由于申请书填写不合要求或技术资料不足等原因需要修改补充的时间除外。

第三章　技术出口合同审批
第十三条　按国家规定由省审批的技术出口合同，经市经贸委或省主管部门审核后，报省经贸委审批；由经贸部审批的合同，亦按以上程序由省经贸委提出审查意见后，转报经贸部审批。广州市可按国家规定的审批权限自行审批或转报经贸部审批，并报省经贸委备案。
第十四条　技术出口供方和受方必须签订书面形式的技术出口合同。技术出口的对外谈判和签约，由项目主办单位会同有技术出口经营权的外贸公司共同进行，并共同履行合同。工业、科研、设计、外贸、银行、海关等部门要密切配合，共同搞好技术出口项目的谈判签约和各项实施工
作。
第十五条　签订技术出口合同应遵守《中华人民共和国涉外经济合同法》和其他有关规定。
第十六条　技术出口合同应明确下列事项：
（一）出口技术的内容、范围和必要说明；
（二）受方对技术中的秘密部分承担保密义务；
（三）双方对改进技术的权利和义务；
（四）出口技术的价格、价格的构成和支付方式；
（五）违反合同的赔偿和其他责任；
（六）合同争议时的解决方法；
（七）双方认为必要的其他事项。
第十七条　技术出口单位应在技术出口合同签字之日起三十日内，将合同报技术出口合同审批机关审批。送审合同时必须提交下列文件：
（一）《合同报批申请书》；
（二）《技术出口项目审批表》；
（三）合同副本和合同译文文本。
第十八条　由省审批的技术出口合同，审批机关应在收到合同报批申请书之日起三十日内批复，发给《技术出口合同批准证书》，合同自批准之日起生效；不予批准的合同，审批机关应在上述期限内说明理由。审批机关由于自身原因，在规定的审批期限内未能作出决定的，视为申请获
得批准，合同自动生效，审批机关应在十天内补发批准证书。
第十九条　技术出口单位凭《技术出口合同批准证书》及合同向有关部门办理银行担保、报关、结汇、外汇留成、出国技术服务等手续。
第二十条　技术出口合同执行过程中，因不可抗力或双方同意而中止合同，或因双方争议、或第三方指控侵权则不能协商解决需提交仲裁没关处理时，技术出口单位应以书面形式报告原合同审批机关。

第四章　附则
第二十一条　我省范围内的单位和个人向我国境内的外资企业或向香港、澳门、台湾地区以及我国在境外的企业转让、许可或交换技术时，视同技术出口，按本办法规定管理。
第二十二条　本办法由省经贸委和省科委负责解释。
第二十三条　本办法自颁布之日起施行。



1988年4月4日