重庆市人民政府


重庆市人民政府关于发布重庆经济技术开发区四个管理办法的通知
重庆市人民政府


（重府发〔1994〕50号 1994年3月21日发布施行）


现发布《重庆经济技术开发区规划管理办法》、《重庆经济技术开发区土地管理办法》、《重庆经济技术开发区外商投资企业登记暂行办法》和《重庆经济技术开发区劳动用工暂行办法》，请遵照执行。附件：
一、重庆经济技术开发区规划管理办法
二、重庆经济技术开发区土地管理办法
三、重庆经济技术开发区外商投资企业登记暂行办法
四、重庆经济技术开发区劳动用工暂行办法

附件一：重庆经济技术开发区规划管理办法


第一条 为了加强重庆经济技术开发区（以下简称开发区）的规划管理，加快建设进程，保障区域总体规划的顺利实施，根据国家有关法律、法规和《重庆市规划管理条例》及《重庆经济技术开发区管理条例》，制定本办法。
第二条 凡在开发区区内从事城市规划，进行与城市规划有关的建设活动，均应遵守本办法。
第三条 开发区管委会应按照重庆市城市总体规划的要求，组织编制开发区区域总体规划和控制性详细规划，依照《重庆市规划管理条例》的规定报经批准后组织实施。
第四条 开发区管委会设立规划管理部门，受市规划局委托，对开发区内的建设活动实施规划管理。
开发区规划管理部门有业务上接受市规划局的指导、协调、监督。
第五条 开发区内的各项建设，必须符合规划，遵循合理用地、节约用地的原则，完善配套基础设施。
第六条 在开发区内进行建设并使用土地的中外投资者，应向开发区规划管理部门提出定点申请，由开发区规划管理部门会同有关部门，按照有关规定核发建设工程选址意见书，并根据审定的建设工程规划总平面图，核定其用地位置、界限，核发由市规划局监章的《建设用地许可证》
。用地者凭《建设工程选址意见书》、《建设用地许可证》到开发区土地管理部门办理土地使用手续。
第七条 在开发区新建、扩建和改建各类建筑物、构筑物、市政道路、管网和其他工程设施的，其规划、设计均应向开发区规划管理部门申请，领取由重庆市规划局监章的《建设工程规划许顺证》，办理工程施工手续。
第八条 开发区内和各项建设工程施工放线后，应向开发区规划管理部门申报验线，经批准后开工。工程竣工后，应由开发区规划管理部门组织规划验收。
第九条 在开发区内临时用地或进行临时建设的，必须到开发区规定管理部门办理手续，在批准的使用期限内拆除临时设施和交回临时用地，并按开发区规划管理部门的要求清理现场。临时用地和临时建设不行转租、转借和改变使用性质。
第十条 开发区规划管理部门受市规划局委托，按照《重庆市城市规划管理条例》，负责对开发区内违反规划的有关行为进行监察和处理。
第十一条 本办法未作明确规定的，由开发区规划管理部门按照市政府的有关规定执行。
第十二条 本办法由开发区管委会解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。

附件二：重庆经济技术开发区土地管理办法

第一章 总则
第一条 为合理利用土地资源，加快重庆经济技术开发区（以下简称开发区）的开发建设，根据国家有关法律、法规及《重庆经济技术开发区管理条例》制定本办法。
第二条 开发区内的土地征用、出让管理，适用本办法。
第三条 重庆市人民政府授权开发区管委会对开发区内的土地依法进行统一管理。
开发区土地管理应坚持高效统一、有利于开发建设和招商引资的原则，简化办事程序，提高办事效率。
第四条 开发区土地管理部门是开发区管委会的职能部门和市国土局的派出机构，负责开发区的土地管理日常工作。

第二章 土地征用
第五条 市人民政府授权开发区管委会行使市一级征地审批权限，下达征地计划，审批征用开发区的土地。
第六条 开发区土管理部门根据管委会下达的征地计划，直接到当地人民政府办理“三停止”的通知书，由当地人民政府向被征用的镇、村、社和有关部门发出通知。
第七条 开发区土地管理部门应对被征用土地范围内建筑物、附着物、土地面积、人口状况、各项补偿安置费用进行实测核定，编制土地征用费测算报告书，向开发区管委会报送征地报告。
第八条 开发区管委会根据开发区土地管理部门实测编制的报告书、图纸和征地报告，以“重府征”文号发出征地批复。当地人民政府根据下达的征地批复文件，发出撤销村、社建制的文件。
第九条 开发区土地管理部门应依照市政府的有关规定，做好征地补偿、拆迁和安置工作。
第十条 征地撤社后，开发区土地管理部门应根据批准的征地红线图，会同当地国土局进行确权、埋设界桩工作，有关资料应送市国土局备案。

第三章 土地使用权出让
第十一条 开发区内的国有土地使用权采取招标、拍卖或协议方式，实行有偿有期限出让。
第十二条 凡需在开发区内使用土地的中外投资者均应向开发区土地管理部门提出用地申请。
第十三条 向开发区土地管理部门提出用地申请应提交用地申请书、项目可行性报告书或企业批准证书。
开发区土地管理部门应在收到用地申请书之日起5日内，会同规划管理部门作出规划定点和用地审查意见的决定。
第十四条 申请人根据同意用地的决定，可以通过投标、竞买或协议方式取得土地使用权，并与开发区土地管理部门依法签订土地使用权出让合同。
第十五条 开发区土地管理部门应在土地使用者按合同约定支付出让金并办理土地登记手续后，向土地使用者颁发国有土地使用证书。
第十六条 土地使用者取行土地使用权后，应按合同约定内容开发经营土地。需要改变土地使用性质的，应提出申请，经开发区土地管理部门审核批准后，重新签订合同、调整价金、办理变更登记。
第十七条 土地使用者通过有偿出让方式取得的国有土地使用权，可依出租和抵押，但必须到开发区土地管理部门办理法定手续。

第四章 附则
第十八条 本办法未作明确规定的，由开发区土地管理部门按照市政府的有关规定执行。
第十九条 本办法由开发区的有关规定执行。
第二十条 本办法自发布之日起施行。

附件三：重庆经济技术开发区外商投资企业登记暂和办法

第一章 总则
第一条 根据中华人民共和国有关法律、法规和《重庆经济技术开发区管理条例》制定本办法。
第二条 在重庆经济技术开发区（以下简称开发区）投资兴办中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资经营企业（以下简称外商投资企业）适用本办法。
第三条 鼓励外商在开发区对下列产业或项目投资：
（一）生产性企业；
（二）产品出口企业；
（三）先进技术企业；
（四）科技型企业；
（五）建设和经营能源、交通等基础设施；
（六）对全民所有制大中型企业的技术改造；
（七）第三企业。

第二章 资格审查
第四条 在开发区兴办外商投资企业和国家有关部门审查登记的外商投资企业需要进入开发区的，应当向开发区管委会申请资格审查，并依法进行工商和税务登记。
第五条 投资者在开发区兴办外商投资企业，应向开发区管委会送下列正式文件（一式十份）：
（一）设立企业申请书；
（二）经开发区工商行政管理部门审核的《外商投资企业名称登记表》（一份）；
（三）项目介绍书；
（四）投资者签署的合同、章程；
（五）董事会成员名单及管理机构人员名单；
（六）投资者的法人证明、资信证明、个人身份证明；
（七）项目的进口设备清单；
（八）证明法定地址的有效文件；
（九）其他有关文件资料。
外商独资企业可不报送第（四）项中的“合同”。
第六条 投资总额在3000万美元以下（含3000万美元）的外商投资项目，由开发区管委会审查登记；3000万美元以上的项目，由开发区管委会与有关部门初审后，转报国务院主管部门审批；涉及配额、许可证管理的，应报国家有关部门批准或备案。
第七条 开发区管委会收到投资者按规定报送全部文件之日起，7日内应作出批准或不批准的决定，经批准的由开发区管委会颁发《企业批准证书》。3000万美元以上的项目应在7日内上报国家有关部门审批。

第三章 注册登记
第八条 外商投资企业自接到批准证书之日起，30日内向开发区工商行政管理部门申请注册登记，并报送下列正式文件：
（一）外商投资企业申请登记表；
（二）企业批准证书。
第九条 开发区工商行政管理部门应在受现企业申请注册登记文件之日起，3日内（特殊情况最长不超过7日）办理完毕工商注册登记手续，颁发营业执照。
第十条 外商投资企业从领取营业执照之日起，即成为中华人民共和国企业法人，其合法权益受中华人民共和国法律的保护。
第十一条 外商投资企业凭营业执照，向开发区税务管理部门办理税务登记，向中国境内银行开立帐户。

第四章 变更、注销、延期登记
第十二条 外商投资企业变更名称、生产经营范围和注册资本，应持董事会决议和变更登记申请书。
转让股权的变更登记，应提交转让方签署的协议和受让方的资信证明等文件。其中转让中方的股权属于国有资产的，还应提交国有资产管理部门的批文和资产评估书。
第十三条 外商投资企业经营期满或中途歇业，应持本企业的税务、债务、财产清算完结证明，到开发区工商行政管理部门办理注销登记手续，缴销营业执照。
第十四条 外商投资企业经营期满需要延期的，应当在经营期满前6个月，向原审批机关提出申请，获批准之日起30日内，向开发区工商行政管理部门申请办理延期登记，并提交下列文件：
（一）延期登记申请书；
（二）批准延期的文件；
（三）由董事会签署的延期经营合同或董事会决议。
第十五条 外商投资企业停业连续在6个月以上的，视同歇业，由开发区工商行政管理部门注销营业执照。
第十六条 外商投资企业办理开业登记或变更登记时，应按规定缴纳费用。

第五章 附则
第十七条 与本办法相关的规定和事宣，按国家有关法律、法规办理。
第十八条 本办法要求报送的文件，应当用中文书写，但文件中注明用外文处应当用外文书写。
第十九条 华侨和香港、澳门、台湾同胞在开发区投资兴办企业，其审批、登记参照本办法执行。
第二十条 本办法由开发区管委会解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。

附件四：重庆经济技术开发区劳动用工暂行办法


第一条 根据中华人民共和国有关法律、法规和《重庆经济技术开发区管理条例》，制定本办法；
第二条 重庆经济技术开发区（以下简称开发区）内注册的企业和雇工的个体工商业者（以下简称用工单位）的劳动用工适用本办法。
第三条 开发区劳动管理部门对开发区内所有用工单位的劳动用工实行统一管理；
第四条 用工单位招用职工应实行全员劳动合同制，用人单位一律以劳动合同为基本形式与职工建立劳动关系。用人单位与职工在平等协商、明确双方权利和义务的基础上签订劳动合同。
第五条 用工单位有权根据生产经营需要，自行确定机构设置、人员编制、工资分配和依法招聘、辞退、开除、除名职工。
第六条 用工单位招聘职工应按以下程序办理：
（一）从市内城镇招聘职工或从市内农村招聘一年以内的临时工，其招聘方案报开发区劳动管理部门备案；
（二）从南岸区及开发区内农村招聘职工，报开发区劳动管理部门备案；
（三）因特殊需要从南岸区以外农村或从市外招聘职工以及招聘外籍人员，其招聘方案报开发区劳动管理部门审批；
（四）招聘职工应到开发区内或本市内依法建立的各级职业介绍机构组织招收；
（五）招聘录用经考试考核合格的职工，应按市有关规定办理录用手续，与职工依法签订劳动合同书，并按有关规定办理劳动合同鉴证和养老、待业保险投保手续；
第七条 劳动合同内容包括：试用期限、合同期限；生产工作任务；工作时间、休息、休假；劳动报酬；劳动安全与卫生条件、教育与培训、劳动保险、福利待遇；劳动纪律；违反合同应当承担的责任；双方认为需要明确的其它事项。
劳动合同中不得有对职工歧视性条款。职工试用期不得超过6个月。
依法签订的劳动合同受法律保护，双方必须严格履行。
第八条 用工单位与职工劳动合同的订立、履行的变更、解除和终止以及违约责任等，按国家和重庆市有关规定执行。
第九条 用工单位职工的流动不受所有制性质的约束，不保留职工原单位所有制的身份，按接收用工单位的用工制度执行。
用工单位因生产经营需要，从区外，市内调动、转入职工，由用工单位自主决定，报开发区劳动管理部门备案；需从市外调动、转入职工，应经开发区劳动管理部门审批。
用工单位调动、转入的职工必须重新签订劳动合同并鉴证，按重庆市有关规定办理职工养老、待业保险基金的转移手续；
第十条 用工单位应按国家、地区、行业和企业的有关规定和标准，搞好劳动定额定员管理工作，实行上岗、试岗、待岗、离岗的动态管理。
第十一条 用工单位应按国家和重庆市有关法规和政策安置本单位的富余职工。为安置富余职工而兴办从事第三产业的独立核算企业，依法享受有关优惠政策。
第十二条 用工单位应执行国家职工工时制度，公休日，法定节日、假日等休假制度。
因生产经营需要职工必须加班加时的，应当征得企业工会的同意，加时工作每日不得超过3小时，每月不得超过48小时。
职工加班加时，应当发给高于日（时）标准工资的加班加时工资。
第十三条 职工患职业病或因工受伤、致残、死亡的待遇、经济补助、抚恤金标准和办法，企业应按国家有关规定办理。
第十四条 用工单位应执行国家和市有关劳动保护的法律、法规，必须建立健全有关安全技术和生产卫生方面的规章制度，完善各项技术措施，保护职工的安全和健康，做到文明生产，并接受开发区劳动管理部门的指导、监督和检查。
第十五条 用工单位与职工因履行、变更、解除、终止劳动合同发持争议时，按国家有关劳动争议的处理规定办理。
第十六条 本办法由开发区管委会解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。






1994年3月21日
天津市人大常委会


天津市养犬管理条例
天津市人大常委会


（1995年10月10日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1995年10月10日公布 1996年3月1日起施行）


第一条 为加强对养犬的管理，维护公共秩序，保障公民的健康和人身安全，保护市容环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事犬类饲养、养殖、交易等活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 本市对养犬实行严格限制、分类管理的原则，并实行养犬许可证制度。
第四条 本条例由各级人民政府组织实施。
公安部门是养犬管理的主管部门；公安、畜牧、卫生、工商、环境卫生等部门按照职责分工，互相配合，进行养犬管理。

居民委员会、村民委员会应当配合有关部门做好养犬管理工作。
第五条 单位和个人养犬，必须向住所地的公安派出所提出申请，经上级公安部门批准。未经批准，不得养犬。
部队、公安、科研、医疗卫生、文艺、重要仓储等单位因工作特殊需要养犬，以及境外来津人员申请养犬的，由市公安部门审核批准。
第六条 经批准养犬的单位和个人，应当自批准之日起三十日内，携犬到畜牧部门指定的兽医站注射狂犬病疫苗，领取市畜牧部门制发的《犬类免疫证》，并凭证到公安部门办理登记手续，领取《犬类准养证》和犬牌。
《犬类准养证》每年注册一次，注册时间为3月1日至4月30日。
第七条 本市外环线以内地区和外环线以外的城镇为养犬重点管理地区（以下简称重点管理区）；外环线以外的农村为养犬一般管理地区（以下简称一般管理区）。
外环线以内的农村养犬，可以按照一般管理区管理，具体范围由所在区人民政府划定，报市人民政府批准。
第八条 重点管理区内，经批准每户只能饲养一只小型观赏犬；禁止个人饲养烈性犬、大型犬。
小型观赏犬的品种与体高标准，由市公安部门会同市畜牧部门确定并公布。
第九条 重点管理区内，个人饲养小型观赏犬，必须符合下列条件：
（一）具有本市常住户口或者本市暂住证件；
（二）具有民事行为能力；
（三）有独户居住条件。
第十条 经批准养犬的，必须缴纳登记费和年度注册费。
在重点管理区内，每养一只犬第一年缴纳登记费五千元；从第二年起，每年缴纳年度注册费二千元。自本条例施行之日起三个月内登记的，缴纳登记费三千元。
市人民政府根据实际情况，可以对重点管理区养犬的登记费和年度注册费的收取标准进行调整，报市人大常委会备案。
在一般管理区内，每养一只犬应当缴纳的登记费和年度注册费的收取标准，应当低于重点管理区，只收取包括《犬类准养证》、犬牌工本费等在内的费用，具体数额由所在区、县人民政府规定，报市人民政府批准。
军犬、警犬、科研实验用犬和医疗卫生用犬，免收登记费和年度注册费。
第十一条 开办犬类养殖场、犬类交易市场和从事犬类展览、表演活动，必须经畜牧和公安部门审核批准，并依法办理工商登记手续。
开办为犬类服务的医疗机构，必须经畜牧部门审核同意，并向公安部门备案。
重点管理区内，禁止开办犬类养殖场。
禁止在犬类养殖场和犬类交易市场以外的公共场所从事犬类交易。
出售犬类，必须出具畜牧部门核发的犬类免疫和检疫证明。
第十二条 经批准养犬的，必须遵守下列规定：
（一）在重点管理区内携犬外出，只能在每日二十时到次日七时之间；
（二）在重点管理区内携犬外出，必须挂犬牌、束犬链，并由成年人牵领；
（三）在重点管理区内携犬外出，犬在户外排泄的粪便，携犬人必须立即予以清除；
（四）在重点管理区内因登记、注册、检疫、诊疗等特殊情况，在规定时间外携犬外出的，必须将犬装在笼内，不得牵领；
（五）不得使犬进入公共场所（经批准的犬类交易、表演等场所除外）；
（六）不得携犬乘坐公共交通工具（个人包租的除外）；
（七）不得侵扰他人的正常生活；
（八）按照规定办理登记、注册、变更、注销等手续；
（九）每年按期为犬注射狂犬病疫苗。
第十三条 所养犬伤害他人的，养犬人或者管理人应当立即将被伤害人送至医疗卫生部门诊治，并将伤人犬及时送交畜牧部门隔离检查。所需费用，由责任人承担。
第十四条 准养犬死亡、丢失、随单位或者个人迁移的，养犬人应当自上述情况发生之日起三十日内到公安部门办理变更或者注销手续。
养犬人将准养犬转让、赠与他人的，应当自转让、赠与之日起五日内到公安部门办理变更手续。
未按照规定办理变更手续，将一般管理区内登记注册的犬迁移到重点管理区内饲养的，由公安部门按照无证犬处理。
第十五条 外地人员携犬来津的，必须持犬所在地的县级以上畜牧部门签署的动物检疫和免疫证明，并经本市畜牧兽医机构复核后，所携犬方可在本市临时逗留。无动物检疫和免疫证明的，携犬人应当将犬暂存公安部门设立的犬类收容检查场所，经对犬进行检疫和免疫注射后，领取检
疫和免疫证明。
携犬来津临时逗留十日以上三个月以内的，应当凭检疫和免疫证明到公安部门办理《犬类临时逗留证》，并缴纳临时注册费五百元。逗留时间超过三个月的，按照本市正常养犬办理手续。
境外人员携犬来津的，按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》和本条第二款的规定办理。
第十六条 公安部门设立犬类收容检查场所，负责收容遗弃、丢失、暂存、无偿交公和被依法没收的犬。
第十七条 畜牧部门在检疫或者检查中发现狂犬时，应当监督养犬人当场捕杀。犬尸应当在畜牧部门指定地点深埋或者焚烧，所需费用，由养犬人负担。
第十八条 禁止将狂犬和被狂犬咬伤、咬死的畜禽剥皮、出售、食用。禁止乱弃死犬和被狂犬咬伤、咬死的畜禽。
第十九条 在重点管理区内无证养犬或者逾期不登记注册的，由公安部门没收或者捕杀其犬，并视情节对单位处以一万元以上二万元以下的罚款，对个人处以二千元以上五千元以下的罚款；在一般管理区内无证养犬或者逾期不登记注册的，由公安部门没收或者捕杀其犬，并视情节处以
二百元以上一千元以下的罚款。
第二十条 未经批准开办犬类养殖场、犬类交易市场，从事犬类展览、表演活动，或者开办为犬类服务的医疗机构，由公安、工商或者畜牧部门予以取缔，没收其犬和全部非法所得，并对单位处以一万元以上五万元以下的罚款，对个人处以二千元以上五千无以下的罚款。
第二十一条 在犬类养殖场、犬类交易市场以外的公共场所从事犬类交易的，由公安部门没收其犬和非法所得，并对出售人处以二百元以上一千元以下的罚款。
第二十二条 违反本条例第十二条第一款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（九）项规定的，由公安部门对养犬人处以二百元以上一千元以下的罚款。
违反本条例第十三条规定的，除依法承担民事责任外，由公安部门没收其犬，吊销《犬类准养证》，并对养犬人或者管理人处以二千元以上五千元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
所养犬导致人群中发生狂犬病的，由卫生部门依照《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法的规定处罚。
第二十三条 在重点管理区内养犬人对犬在户外排泄的粪便未及时清除的，由环境卫生部门责令其清除，并处以五十元以下的罚款。
第二十四条 违反本条例第十四条第一款、第二款规定的，由公安部门对养犬人处以二百元以上一千元以下的罚款，并责令补办手续。
第二十五条 违反本条例第十一条第五款、第十七条或者第十八条规定的，由畜牧部门依照国务院《家畜家禽防疫条例》及其实施办法的有关规定处罚。
第二十六条 有下列行为之一的，除按照本条例有关条款处罚外，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法对其处以十五日以下的拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）在重点管理区内的公共场所从事犬类销售、开办犬类养殖场，扰乱社会公共秩序的；
（二）纵犬伤人的；
（三）倒卖、伪造《犬类准养证》、犬牌或者其他养犬证件的；
（四）拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 公安部门收缴的养犬登记费、年度注册费和罚没收入，一律上交市财政。
犬类管理工作所需费用，由有关部门编制预算，报市财政部门核定、划拨。
第二十九条 养犬管理机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本条例自1996年3月1日起施行。1989年12月16日市人民政府发布的《天津市犬类管理办法》同时废止。



1995年10月10日