辽宁省鞍山市人大常委会


鞍山市统计监督检查条例（修正）
鞍山市人大常委会


（1995年6月15日鞍山市第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，1995年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 根据1997年11月28日鞍山市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，1998年
4月2日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第一次会议批准的《关于修改＜鞍山市统计监督检查条例＞的决定》修正）


第一条 为保障《中华人民共和国统计法》及有关统计法规的贯彻执行，加强统计监督检查，结合我市实际制定本条例。
第二条 本行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位（含三资企业）、基层群众性自治组织、个体经营者和公民应依法接受统计监督检查。
第三条 市、县（市）、区人民政府统计局是本行政区域内的统计行政执法机关，依法独立行使统计法规检查监督权和查处统计违法行为。
第四条 市、县（市）、区统计局应接受本级政府和上级统计局的领导和监督。
各部门和企业事业单位的统计机构和统计人员应接受同级政府统计局的业务指导和监督检查。
上级统计局可以直接查处下级统计局管辖的统计违法案件；并有权纠正下级统计局对统计违法案件的不当处理决定。
第五条 市、县（市）、区统计局应对本地区的经济、社会发展情况进行统计分析，实行统计监督，并定期向本级政府报告。
市、县（市）统计局每年应向社会公布本地区国民经济、社会发展情况统计公报。
第六条 本市各级人民代表大会及其常务委员会举行会议时，人大代表或常务委员会组成人员对统计数字或统计工作中的问题提出询问或质询，受询问或质询的政府或统计局应及时给予答复。
第七条 市、县（市）、区统计局依法管理、监督统计信息咨询服务工作。设立统计信息咨询中介机构须经市、县（市）、区统计局审核同意后，办理有关手续。
统计师事务所及相类似的统计信息咨询中介机构可受统计信息行政主管部门的委托，有偿承担有关专项调查和对有关统计资料的真实性进行技术鉴定；可以接受部门或者单位委托，开展统计调查和咨询服务，帮助企业事业单位建立健全统计基础工作。
第八条 统计调查单位管理实行登记制度。国家机关、社会团体、企业事业单位、群众性自治组织按所在地和隶属关系必须依照有关规定到市、县（市）、区统计局办理统计登记、登记变更和年审手续。
个体经营者的统计登记到当地工商行政管理部门办理。
第九条 各级领导机关制定政策、计划，检查政策、计划执行情况，考核经济效益、社会效益和工作成绩，进行奖励和惩罚，需要使用统计资料的，须经同级统计局审核认定。
第十条 企业划型、授予荣誉称号的有关经济指标数据，应由同级统计局审核认定。
考核、评价企业事业单位的统计资料，需要向社会公布时，由同级统计局或会同政府有关部门公布。
第十一条 市、县（市）、区统计局在进行统计监督检查期间，被检查单位应如实提供计划、统计和财务报表、会计帐簿、原始凭证、统计台帐等有关资料和证据材料；被检查单位或个人不得隐匿或者提供不真实资料。根据查处工作需要，检查人员经统计局负责人同意可以查封被检查
单位统计、财务资料。
第十二条 各部门、企业事业单位的统计机构、统计负责人和统计人员应监督检查本部门、本单位向上级主管部门或同级统计局报送和提供的基本统计资料的准确性；检查核实统计、财务等相关资料的一致性；发现违反统计法律、法规和统计方法制度等行为应及时纠正，并有权向上级
主管部门和统计局报告。
第十三条 市、县（市）、区统计局按照统一领导、分级管理的原则进行统计法规检查和查处统计违法案件。
市、县（市）、区统计局设立相应的统计检查机构，各级政府有关部门设立专（兼）职统计检查员。
县（市）、区统计局，各主管部门统计机构每半年进行一次自检自查或进行一次重点检查，市统计局每年进行一次全市性检查。
第十四条 统计检查人员进行统计执法检查时，应当出示《统计检查员证》，任何单位或个人不得拒绝或妨碍检查。
第十五条 统计执法检查和查处统计违法案件工作中，发现违反其它法律、法规的行为，可移交有关部门依法查处。
重大的统计违法案件的查处结果可通过新闻媒体向社会通告。
第十六条 下列行为为统计调查对象的违法行为：
（一）虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的；
（二）拒报或屡次迟报统计资料的；
（三）利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的；
（四）未经批准或备案，擅自制发统计调查表的；
（五）不按照法定程序报请审批，自行公布统计资料的；
（六）无人负责统计工作，不配备统计人员，无法完成国家、部门和地方统计调查任务的；
（七）统计人员调动工作不按规定办理交接手续，私自带走或擅自销毁统计报表及有关资料的；
（八）无统计规章制度、无统计报表、无统计台帐、无原始记录和凭证、无统计档案的；
（九）不按期办理统计登记或者变更登记的，逾期不年审的；
（十）拒不参加年报会议，又拒不领取统计报表用纸的；
（十一）安排无《统计证》人员从事统计工作，逾期不改正的；
（十二）违反统计法律、法规规定，以提供不真实统计资料骗取奖金、荣誉称号及其它物质利益的；
（十三）有其它违法行为的。
第十七条 企业事业组织、个体经营者违反本条例，按照下列规定处罚：
（一）有本条例第十六条（一）项、（二）项行为之一的，给予警告，并可以处以2000元至50000元罚款；
（二）有第十六条（三）项行为的，没收违法所得，并可以处以5000元至50000元罚款；
（三）有第十六条（五）项、（六）项、（七）项行为之一的，可以处以2000元至30000元罚款；
（四）有第十六条（九）项行为的，处以2000元以下罚款；
（五）有第十六条（八）项、（十）项、（十一）项行为之一的，可以处以1000元至10000元罚款。
第十八条 有关单位负责人和直接责任人违反本条例规定，强令、授意、干扰统计机构、统计人员不履行统计工作职责，造成统计资料重大差错，篡改统计资料，编造虚假数据，打击报复坚持原则的统计人员，妨碍、阻挠统计检查人员依法执行公务，包庇、袒护统计违法行为的，分别
给予通报批评或行政处分，并可以处以500元至5000元罚款。
第十九条 违反本条例规定，擅自设立统计师事务所及相类似的统计信息咨询中介机构，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的有关规定处罚。
非法从事统计调查，进行统计信息咨询服务活动的，没收非法所得，并处以非法所得1至5倍的罚款。
第二十条 违反本条例规定，情节严重，触犯刑律的，依法追究有关责任人刑事责任。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定的同级人民政府或上一级统计部门申请复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，不向人民法院起诉，又不执行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门申请人民法院强制
执行。
第二十二条 对统计检查人员滥用职权，徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本条例应用中的具体问题由鞍山市人民政府负责解释。
第二十四条 本条例自1995年12月1日起施行。



1995年9月28日
广东省珠海市人民政府


珠海市非营利性出版物管理暂行规定
珠海市人民政府



一条 为加强我市非营利性出版物的管理，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《关于严厉打击非法出版活动的通知》（国发〔1987〕65号）精神，结合我市实际情况，特制定本暂行规定。
二条 本暂行规定适用于本市非营利性出版物的管理。
三条 非营利性出版物是指非国家正式出版单位因工作业务需要而编印的一次性、非营利性的出版物，主要范围如下：
（一）纪念性画册、特刊、专刊、招贴宣传画；
（二）广告宣传性的挂历、台历、年历画、画册、手册、专刊、超出本单位范围使用的宣传性图片（含成套照片）；
（三）文史、修志类资料，供内部交流参考用的文件汇编、学术论文汇编类的图书；
（四）用于对外宣传的画册、图书等文字、图片出版物；
（五）超出本单位范围使用的学习资料性（含政治、业务学习和科技、科研等资料）图书；
（六）除国家教育行政部门规定统一使用的正式教材以外的其他教材、教学参考书和复习资料等；
（七）用于交流而印数较少的文学艺术类出版物；
（八）有其他特殊需要的内部出版物。
四条 凡“年鉴”、“名录”、“概况”等类图书和文化生活服务类图书，必须由国家批准的出版社出版，地图必须由地图出版社出版，其他单位一律不得组织出版。
五条 申办非营利性出版物，必须具备下列条件：
（一）出版者限于能对作者及出版物在政治和经济等方面承担责任的单位，个人不能出版；
（二）出版物确因工作业务需要而又无法在正式出版单位出版的；
（三）出版物的内容必须与出版单位的工作业务一致；
（四）有出版经费保障。
六条 申办非营利性出版物的程序：
（一）出版单位申办非营利性出版物，经其上级主管部门同意后，必须向市文化局提交包括下列内容的申请书：
1．出版目的、主要内容、读者对象、发放范围；
2．出版物名称、开本（张）、字数（或印张数）、插图（或照片）、页码、印数、发放方式、出版时间：
3．稿源、编辑单位、出版单位；
4．出版经费来源：收取工本费须说明每本（张）的工本费；
5．承印单位（必须是具有图书报刊印刷许可证的印刷单位）。
（二）申报的出版物经市文化局审批后，由出版单位填写《珠海市非营利性出版物准印证申请登记表》（一式两份），并由出版单位及其负责人签章；
（三）市文化局审批同意后，发给《珠海市非营利性出版物准印证》；
（四）出版单位必须赁准印证到印刷单位办理有关印刷业务。
用于广告宣传性的挂历、台历和单张年历画、画册、手册、专刊，必须向市工商行政管理局申领《广告经营许可证》。
七条 申办出版非营利性出版物的单位，在向市文化局提出申请前，必须将出版物送有关主管部门审核：
（一）出版物内容涉及保密问题，必须经市保密主管部门提出鉴定意见，并注明使用范围、密级和保密期限；
（二）出版物内容涉及宗教或民族问题，必须经市宗教事务主管部门审核同意；
（三）编印法规汇集，必须经市政府法制局审核同意；
（四）用于对外宣传的出版物，必须经市委宣传部同意；
（五）出版普通教育或成人教育的自编地方教材、辅助教材和教学资料，必须经市、县（区）教委同意并报有关教材审查部门审定；
（六）其它各类社会办学部门自编教村、辅助教学资料等，必须先经市、县（区）成人教育行政管理部门审定；
（七）各级培训部门自编的培训教材、教学资料，必须经市、县（区）主管部门审定；
（八）文学艺术类出版物，必须经市、县（区）文化主管部门审定。
八条 出版单位必须在非营利性出版物上刊载出版记录，包括主办单位、出版单位名称；准印证号；出版日期；发行范围；工本费金额（不收工本费的应注明“内部交流”或“赠阅”字样）；带有广告内容的必须标明《广告经营许可证》证号；印刷单位名称。编印出版后应及时向市文
化局送缴样本一式五份。凡申领广告许可证的，应同时向市工商行政管理局送缴样本。
九条 非营利性的出版物不得公开征订、发行、销售和陈列，不得在公开的传播媒介中宣传，不得以出版物的名义参与或开展公开的社会活动。
十条 非营利性出版物的出版经费，应在出版单位的工作业务预算经费内解决。任何单位不得借编印非营利性出版物牟利，不得以出版物的名义从事经营活动。
十一条 凡因特殊情况需在出版物上刊登广告，应先经市一级有关主管部门同意，并报市文化局核准后，持“珠海市非营利性出版物准印证”到市工商行政管理局申办广告经营核准手续。经营广告收入由出版单位设专项收支，不得委托他人受理，并限用于出版物的编、印、发，不得挪
作他用。
十二条 非营利性出版物需收取工本费的，应按必要的印刷工价和稿费、校对、寄发等费用严格核算。
一般工本费计算公式如下：
（印刷总费＋稿费＋编辑费＋审稿费）工本费／本＝ __________________________________×107％
总印数
工本费由出版单位预算，由市文化局核定。凡获准刊登广告的非营利性出版物，不得收取工本费。
十三条 违反本规定者，由市文化局视其情节轻重，除建议主管部门给予直接责任行政处分外，并可给予以下处罚：
（一）违反本规定第四条、第六条、第七条、第八条、第九条的，处以警告；情节严重的，停止发行、没收或销毁出版物。
（二）违反本规定第十条、第十二条的、没收非法收入；情节严重的，可以并处总收入零点五倍以上一倍以下的罚款。
出版单位对市文化局的行政处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起，十五日内向其上级主管机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。
十四条 凡假冒、伪造、变卖“非营利性出版物准印证”或擅自出版、情节严重，构成非法出版活动的，由文化行政管理部门、工商行政管理部门和公安部门在本部门权限内，依照国务院关于严厉打击非法出版活动的有关规定，给予行政处罚；构成犯罪的由司法机关追究其刑事责任。


十五条 本规定自公布之日起实施，由市文化局负责解释。



1992年7月20日