共青团中央 教育部


关于学校少先队工作几个具体问题的规定

1979年4月18日，共青团中央 教育部


共青团十届一中全会以后，全国少年儿童组织恢复了少先队的名称，工作已经全面开展。为了加强少先队工作的领导，全面开展队的活动，配合学校把少年儿童培养成为德智体全面发展的革命事业接班人，现就少先队工作的几个具体问题，作如下规定：
（一）教育行政部门及学校领导要关心和支持少先队工作。少先队工作是学校教育不可缺少的重要组成部分，各级教育行政部门和团委要加强联系，共同做好队的工作。团委对每个时期少先队工作的部署，应征求教育行政部门的意见。教育部门需要团、队组织配合的工作，也应向团委提出，做到互相通气，互相支持。学校要充分发挥少先队组织的教育作用，定期研究少先队工作及活动，关心和指导少先队工作，吸收大队辅导员参加校务会议。辅导员应该经常向学校汇报少先队工作情况，在接受上级团组织布置的工作后，要向学校行政汇报，取得指导和帮助。
（二）加强辅导员队伍的建设。辅导员是做好少先队工作的关键，教育部门和团委要共同做好辅导员的配备、培训工作，帮助他们解决工作中的实际困难。
1．配备好辅导员，减少任课时间。要选配党、团员或思想进步、作风正派、热爱少年儿童的教师担任大队辅导员，并保持一定的稳定。教育部门及学校在调动大队辅导员工作时，要征求团委的意见，并做到随缺随补。
城市学校和农村较大的（一般指15个班以上的）学校要设专职大队辅导员，他们要以主要精力做少先队工作，尽可能不兼任教研（或年级）组长、班主任。为了便于工作，可以兼一些课，但兼课时间不宜过多，一般每周不超过六课时。农村较小的学校的大队辅导员，也应适当减少任课时间。
学校应为大、中队辅导员安排一定的业务学习和研究工作的时间。
2．做好辅导员的培训工作。在师范学校和师资训练班，应尽可能讲授少先队工作的基本知识。团委要适当利用假期举办辅导员短训班或经验交流会。
3．从政治上关怀辅导员。在评奖、晋级时应将辅导员对少先队工作的贡献作为条件之一，评选表扬优秀教育工作者时，要有一定数量的辅导员名额。
（三）少先队是少年儿童的群众组织，它除有奋斗目标、组织纪律外，还有自己的旗帜、鼓号，这都是适合少年儿童特点的教育形式。少先队活动也需要一些经费。因此，学校中少先队的设备和活动经费，根据需要和可能，本着节约的精神，由学校统一安排。
各地教育行政部门和团委接本规定后，对上述问题要作一次检查和研究，根据本地区的情况，订出具体的执行办法。


最高人民检察院 国家税务总局


关于加强查处利用增值税专用发票犯罪案件协查工作的通知
1995年6月14日，最高人民检察院、国家税务总局

各省、自治区、直辖市人民检察院、国家税务局，军事检察院，各计划单列市人民检察院、国家税务局：
当前，随着新税制的实施运行，各种利用增值税专用发票（以下简称专用发票）犯罪，特别是虚开、代开专用发票犯罪活动愈来愈突出，使国家税收蒙受巨大损失，并对税制改革的成败构成严重威胁。有力打击和遏制此类犯罪，是各级检察、税务机关的共同任务。在查处利用专用发票犯罪案件中，检察机关与税务机关紧密配合开展协查工作，对充分获取犯罪证据，提高办案工作效率，加快办案工作进度，及时发现和查处利用专用发票进行偷税、骗税犯罪案件，以及最大限度地避免和挽回国家的经济损失，都具有重要意义。
去年以来，各级检察、税务机关在开展协查工作方面作了大量卓有成效的工作，但是仍存在一些不容忽视的问题。一是有的检察院办理发票案件协查中转环节偏多，拖延了办案进度。二是有的检察院对外地委托协查的材料，存在“就协查办协查”的问题，未能根据协查材料提供的线索主动发现和查处本地用票单位利用专用发票偷税、骗税案件。三是有的税务局对在发票协查中发现的利用专用发票偷税、骗税犯罪案件线索，未能移送检察机关依法追究刑事责任，而仅作停止抵扣或补税罚款处理了事，造成对用票环节犯罪的打击不力。
为进一步加大对利用专用发票犯罪的打击力度，各级检察机关与税务机关必须进一步加强发票协查工作，努力形成合力打击的良好局面，特通知如下：
一、提高思想认识，切实加强发票协查工作的组织领导。利用专用发票犯罪是一种有组织、多环节、跨地区的智能型犯罪活动，必须采取有组织的查处措施，才能适应反发票犯罪斗争的需要。各级检察、税务机关必须牢固树立全局观念，把发票协查工作当作反发票犯罪的重要对策和义不容辞的责任，切实加强领导，紧密配合，精心组织，打破地区和部门间的界限，认真负责地办理外地检察、税务机关来人来函请求协查的事项，力求做到单单有着落，件件有回音。要坚决排除地方保护主义的干扰，对于以各种借口拒不协查、阻挠办案或有意拖延、贻误战机造成严重后果的，要依法追究有关人员的责任。
二、充分发挥检察、税务工作的职能和手段，进一步理顺协查工作关系，提高协查工作效率。各级检察、税务机关应当本着“打破部门界限，减少中转环节”的原则组织发票协查工作。检察机关查处的利用专用发票犯罪案件，需要查明发票有关情况的，可以直接函请有关地区检察院办理协查事项；如检察机关协查有困难，可以转请当地税务机关协查。各有关税务机关应当充分运用发票交叉稽核的手段给予认真协查，并及时将协查结果函复请求协查单位。税务机关发现和查处的案件，如认为可能构成犯罪的，要及时向检察机关移送，各级检察机关要给予积极配合，及时受理或立案侦查。
三、加大对用票环节的偷税、骗税犯罪的打击力度，最大限度地挽回和避免国家税款损失。利用非法取得的进项扣税凭证进行偷税、骗税活动，是伪造、倒卖、虚开、代开专用发票犯罪行为赖以存在的市场，对这两个方面的犯罪活动必须同时给予有力打击，才能有效遏制其发展蔓延。
各级税务机关在发票协查工作中发现用票单位和个人使用非法取得的进项扣税凭证抵扣（退）税的案件线索，要及时停止抵扣（退）税并进行查处；对达到犯罪数额标准的，必须移送检察机关按偷税罪或骗取出口退税罪追究刑事责任。各级检察机关在办理虚开、代开专用发票犯罪案件中，要立足于查清本地区开票单位和个人虚开、代开增值税发票的犯罪事实，及时侦结起诉。同时要根据发票的非法流向，通过发票协查或其他方式，主动将案件线索向有关涉案地的检察、税务机关通报，推动各有关地区协同作战，有力打击利用专用发票偷税、骗税案件，最大限度地避免和挽回国家的税款损失。