江苏省徐州市人大常委会


徐州市农药经营使用管理条例


（2003年11月28日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议制定 2003年12月19日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议批准 2003年12月23日徐州市人民代表大会常务委员会公告第8号公布）



第一条 为了加强对农药经营和使用的监督管理，保护农业生产和生态环境，保障人畜安全，根据国务院《农药管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 在本市行政区域内经营和使用农药及其他从事相关活动的，应当遵守本条例。

第三条 市、县（市）、贾汪区农业行政主管部门负责本辖区内的农药经营和使用的监督管理工作。

工商、质量技术监督、环保、食品监督、林牧渔业等部门依法各司其职，协同实施本条例。

第四条 农药经营者应当具备国务院《农药管理条例》规定的条件。

第五条 农药经营权不得委托、转让或者出租。

第六条 禁止农业行政主管部门及其执法监督管理机构工作人员从事或者参与农药经营活动。

第七条 农药经营者购进农药时，应当向供货单位索取农药登记证和生产许可证或者批准生产文件的复印件，并将农药产品与产品标签或者说明书、产品质量合格证核对无误后，方可进货。

第八条 农药经营者应当向购买农药者正确说明农药的用途、用量、使用方法、毒副作用、中毒急救措施和其他注意事项，不得夸大农药的适用范围或者农药的使用功效。

第九条 农业行政主管部门应当做好农药安全和合理使用的指导工作，对农药使用者进行农药知识和使用技术的培训。

第十条 鼓励、支持经营和使用高效、低毒、生物农药。

第十一条 禁止经营下列农药：

（一）包装无标签，或者标签内容不齐全又无说明书的，标签内容与农药登记证内容不一致的；

（二）超过质量保证期限并已报废的；

（三）国家和省明令淘汰并禁止生产、经营和使用的；

（四）其他禁止经营的农药。

第十二条 超过产品质量保证期限尚有使用价值可以销售的农药，须经省农业行政主管部门认定的农药检定机构检验，符合标准的，方可以在规定期限内销售，但必须注明“过期农药”字样，并附使用方法和用量的说明。

第十三条 禁止在下列区域或者农作物上使用剧毒、高毒、高残留农药：

（一）有机、绿色和无公害农产品生产基地；

（二）自然保护区和野生动物栖息地；

（三）粮食、蔬菜、瓜果和中草药材等。

城市园林绿化和公共卫生场所的病虫害防治，应当使用高效、低毒、低残留农药。

第十四条 农药使用者应当遵守以下规定：

（一）按照农药标签标明的内容使用农药，不得随意扩大使用范围、加大施药剂量和改变使用方法；

（二）使用剧毒、高毒农药后，应当在施药区域设置明显警示标志；

（三）农药使用后的箱、瓶、袋等包装物品不得随意弃置，应当采取安全措施予以妥善处理；

（四）不得在河流、湖泊、水库、渠道、鱼塘和饮用水源保护区、自然保护区等区域内，倾倒农药或者清洗装药配药施药器械；

（五）不得使用农药毒鱼、虾、鸟、兽等；

（六）不得使用国家和省禁止使用的农药；

（七）施用农药后的农作物，在农药标签载明的安全间隔期内不得采收、出售。

第十五条 农业行政主管部门对国家和省规定禁止销售和使用的剧毒、高毒、高残留农药应当在大众媒体上公示，使社会周知。

第十六条 使用飞机等航空器空中施药的，应当将喷洒的农药品种、剂量、使用范围和防治对象报农业相关部门审核同意。施药单位应当将安全注意事项于喷洒的三日前通知施药区内单位和个人。

施药单位应当选择适宜的天气施药，避免因天气原因造成施药影响范围扩大。

第十七条 农业行政主管部门以及其他有关部门应当按照国家规定及时公布农副产品中农药残留的限量标准。

第十八条 农业行政主管部门应当做好农产品种植过程中农药残留量的检测工作，其他有关部门或者单位依法做好农副产品加工和销售中农药残留量的检测工作。

经检测农药残留量超过国家规定安全标准的农副产品不得交易。农副产品的生产、经营者对检测结果有异议的，可以向具有法定检测资质的农药检测机构申请复检。

第十九条 农业行政主管部门及其执法监督管理机构工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分：

（一）不履行监管农药经营使用法定职责的；

（二）徇私舞弊，不公正处理农药经营使用违法案件的；

（三）当场收取罚款不开具罚款收据或者不如实填写罚款数额的；

（四）从事或者参与农药经营活动的；

（五）利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的。

农业行政主管部门及其执法监督管理机构有前款所列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。

第二十条 农药经营者违反本条例第十一条第（一）、（二）、（三）项规定的，由县级以上农业行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，没收经营的农药和违法所得，可以并处违法所得三倍以下罚款；没有违法所得的，可以处三万元以下罚款。

第二十一条 农药使用者违反本条例第十三条、第十四条第（一）、（二）、（六）、（七）项、第十六条第一款规定的，由农业相关部门根据危害后果，给予警告，可以并处一万元以下罚款。

第二十二条 经农业行政主管部门检测农药残留量超过规定标准的农产品，由农业行政主管部门予以没收，并销毁。经其他有关部门检测的农副产品农药残留量超过规定标准的处理，按照国家有关规定执行。

第二十三条 违反本条例规定的其他行为，由有关行政管理部门依据相关法律、法规进行处罚。

第二十四条 对依法没收的假农药、劣质农药、过期报废农药、禁用农药以及其他含有农药的废弃物，农业行政主管部门需要集中销毁处理的，应当在环保部门的监督下，按照环保法律、法规规定予以销毁。

第二十五条 本条例自2004年3月1日起施行。


山东省聊城市人民政府办公室


聊城市人民政府办公室关于印发《县市区政府安全生产目标责任考核办法》《市政府部门安全生产目标责任考核办法》的通知
聊政办发〔2008〕74号

各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
　　《县（市、区）政府安全生产目标责任考核办法》、《市政府部门安全生产目标责任考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。


　　　　　　　　　聊城市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　二○○八年十月二十四日



县（市、区）政府安全生产目标责任考核办法

　　为贯彻落实党的十七大提出的“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”的工作要求和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步完善安全生产目标责任考核体系，推进安全生产工作深入开展，促进全市安全生产形势持续稳定，根据省政府办公厅《关于〈山东省安全生产目标责任考核办法（试行）〉的通知》(鲁政办发〔2008〕6号)和省政府办公厅《关于印发落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定的通知》(鲁政办发〔2008〕22号)的有关工作要求，特制定本办法。
　　一、考核期限。每年1月1日至12月31日。各县（市、区）政府要在每年11月15日前，就年度安全生产工作目标完成情况进行自评，并书面报市政府安委会办公室。
　　二、考核内容。市政府与各县（市、区）政府签订的安全生产目标责任书确定的工作任务，具体考核内容详见《考核县（市、区）人民政府安全生产目标责任计分办法》。
　　三、考核方式。实行年终集中考核和平时专项检查相结合的方式，以年终集中考核为主。年终集中考核经市考核委同意后，于当年11月底前由市政府安委会组织实施，考核结果报市委、市政府审定。
　　四、成绩评定。考核采用百分制，其中，县（市、区）政府占30％，乡（镇、街道办事处）政府和县（市、区）政府部门占30％，企业、学校、医院等单位占40％。考核结果分优秀、合格和不合格3个等次，90分以上为优秀，89分至80分为合格， 80分以下为不合格。（本条中所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。下同）
　　五、结果运用。安全生产纳入市委、市政府目标管理考核，并实行安全生产“一票否决”和“黄牌警告”制度。
　　（一）对具有下列情况之一的，实行“一票否决”：
　　1.县（市、区）政府
　　（1）考核不合格，且发生一次死亡3人以上较大生产安全事故的。
　　（2）发生一次死亡10人以上重大生产安全事故的。
　　（3）连续两年被“黄牌警告”的。
　　2.乡（镇、街道办事处）政府和县（市、区）政府部门
　　（1）考核不合格、且管辖范围内生产经营单位发生死亡事故的，或发生性质恶劣、影响重大的生产安全事故的，或建筑施工、危险化学品生产等高危行业中有两家以上单位未取得《安全生产许可证》，非法从事生产经营活动的。
　　（2）管辖范围内生产经营单位发生两起以上死亡事故，或发生一次死亡3人以上较大生产安全事故的。
　　（3）连续三年被“黄牌警告”的。
　　3.生产经营单位
　　（1）从业人员300人以下的生产经营单位发生一起死亡事故或者重伤３人以上生产安全事故的。
　　（2）从业人员300人以上的生产经营单位发生两起以上死亡事故或者重伤3人以上事故，或者发生一次死亡3人以上较大生产安全事故的。
　　取消被“一票否决”的县（市、区）政府、乡（镇、街道办事处）政府、县（市、区）政府部门、生产经营单位当年各类评先评优资格，并在下年度实行安全生产重点管理；同时，取消单位主要负责人、分管负责人以及直接责任人参与当年各类评先评优资格；在实行安全生产重点管理期间，上述人员不得被提拔晋级。对重点管理单位在下年度年终考核达标后解除“一票否决”；否则，继续实施“一票否决”和下年度重点管理。在聊城市辖区内，对被否决人跟踪否决。
　　（二）对具有下列情况之一的，实行“黄牌警告”：
　　1.县（市、区）政府
　　（1）考核不合格的。
　　（2）考核得分80分以上、90分以下，且发生一起一次死亡３人以上较大生产安全事故的。
　　2.乡（镇、街道办事处）政府和县(市、区)政府部门
　　（1）考核不合格的。
　　（2）考核得分90分以下，且管辖范围内生产经营单位发生一起一次死亡1-2人生产安全事故的。
　　（3）管辖范围内高危行业有一家未取得《安全生产许可证》，非法从事生产活动的。
　　3.生产经营单位
　　（1）从业人员300人以下的生产经营单位发生一起人员重伤生产安全事故的。
　　（2）从业人员300人以上的生产经营单位发生一起一次死亡1人或重伤3人以上生产安全事故的。
　　（3）被省、市政府或安委会通报的重大事故隐患，到期未按要求予以消除的。
　　“黄牌警告”管理于下年度1月份起开始，期限为半年。警告期满前一个月，被警告单位提出书面申请后，由市政府安委会办公室组织对其整改情况进行验收，根据整改情况决定是否解除“黄牌警告”，并予以通报。
　　六、本办法及其他安全生产相关事宜，由市政府安委会办公室负责解释。

　　附：考核县（市、区）人民政府安全生产目标责任计分办法（略）

市政府部门安全生产目标责任考核办法

　　为贯彻落实党的十七大提出的“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”的工作要求和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步完善安全生产目标责任考核体系，推进安全生产工作深入开展，促进全市安全生产形势持续稳定，根据省政府办公厅《关于〈山东省安全生产目标责任考核办法（试行）〉的通知》(鲁政办发〔2008〕6号)和省政府办公厅《关于印发落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定的通知》(鲁政办发〔2008〕22号)的有关工作要求，特制定本办法。
　　一、考核时间。每年1月1日至12月31日。各有关部门要在每年11月15日前，就年度安全生产工作目标完成情况进行自评，并书面报市政府安委会办公室。
　　二、组织实施。年终考核工作报市考核委同意后，由市政府安委会统一组织，考核结果报市委、市政府审定。
　　三、考核方式。实行年终集中考核和平时检查相结合的方式，以集中考核为主，平时检查为辅。
　　四、成绩评定。考核采用百分制，考核结果分一类、二类、三类3个等次，得分90分以上为一类单位，得分70—89分为二类单位，得分69分以下为三类单位。对照考核评分标准，如有缺项，其最终得分计算公式为：最终得分=实际得分÷（100—缺项标准分）×100。
　　五、结果运用。安全生产目标责任考核直接纳入市委、市政府目标管理考核范围，根据考核结果予以奖惩，并实行安全生产“一票否决”和“黄牌警告”制度。
　　（一）对具有下列情况之一的，实行“一票否决”：
　　1.考核得分在60分以下，且发生一次死亡3人以上较大生产安全事故的。
　　2.发生一次死亡10人以上重大生产安全事故的。
　　取消被“一票否决”部门（单位）和主要负责人及相关负责人当年评先评优和提拔晋级的资格，并在下年度对该部门（单位）实行安全生产重点管理。重点管理期间执行“一票否决”制度，年终考核达标后解除“一票否决”。如仍未达标，继续实施“一票否决”和下年度安全生产重点管理。在聊城市辖区内，对被否决人跟踪否决。
　　（二）对具有下列情况之一的，实行“黄牌警告”：
　　1.考核得分在60分以下的。
　　2.考核得分在80分以下，且监管范围内发生一起一次死亡3人以上较大生产安全事故的。
　　3.部门主管或下属单位（企业）有两家以上未取得有关安全生产许可，非法从事生产经营活动的。
　　“黄牌警告”管理于下年度1月份起开始，期限为半年。警告期满前一个月，被警告单位提出申请后，由市政府安委会办公室组织对其整改情况进行验收，根据整改情况决定是否解除“黄牌警告”，并予以通报。
　　六、对未与市政府签订年度安全生产目标管理责任书的市直部门（单位）和中央（省）属驻聊单位及所有市属生产经营单位的年度安全生产工作考核，参照本办法执行。
　　附：考核市直有关部门（单位）安全生产目标责任计分办法（略）