上海市人民政府


上海市水路运输管理若干规定
上海市政府




第一条 为加强本市水路运输管理，保护合法经营，维护运输秩序，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》（以下简称《条例》），结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 上海市交通运输局（以下简称市交运局）是本市水路运输的主管机关。市交运局所属的航务管理处（以下简称市航务处）具体负责本市的水路运输管理工作。
各县（区，下同）交通局主管本县的水路运输管理工作。其所属的航务管理所（以下简称航管所）具体负责本地区的水路运输管理工作。
第三条 水路运输在国家计划指导下，实行地区、行业、部门多家经营和以国营、集体企业为主的方针，保护正当竞争，制止非法经营。
第四条 申请筹建水路运输企业或购造船舶从事营业性运输的单位，应向所在地县以上航务管理部门提交《水路运输企业（船舶）筹建申请书》。对符合填写要求的申请书，受理部门应按下列规定进行审批或及时转报：
（一）申请经营县内货物运输的，由县交通局或其授权的航管所审批，并报市航务处备案。
（二）申请经营市内（包括市到县、县到县，下同）货物运输的，申请者所在地在郊县的，由县交通局或其授权的航管所受理并经审核后，报市航务处审批；申请者所在地在市区的，由市航务处受理并审批。
（三）申请经营市内旅客运输的，由市航务处受理并审核后，报市交运局审批。
（四）申请经营沿海、内河省际运输的，由市航务处受理；市航务处应在函告航线到达地省级交通运输主管部门的同时，报市交运局审核；市交运局应在规定期限内审核并征得市政府交通办公室同意后，转报交通部或交通部派驻水系的航务（运）管理局审批。
本市受理部门应在接到申请书次日起三天内向规定的审核、审批机关转报；本市审核部门应在接到申请书次日起十天内提出初审意见报审批机关；本市审批机关应在接到申请书次日起四十天内作出审批决定。
第五条 申请筹建水路运输企业或购造运输船舶从事营业性运输的单位，经批准后方可在批准的范围内进行筹建或购造船舶。筹建完毕，具备开业条件后，应向原审批机关提交《水路运输企业（船舶）开业申请书》。
原审批机关应于接到申请书次日起十五天内审批。对经审核批准的，由市航务处核发长期或临时的《水路运输许可证》；对不予批准的，由原审核机关给予答复。
第六条 在本市的企事业单位、中央在沪单位和军队要求以自有船舶经营水路运输的，按第四条规定的申请审批程序办理。
第七条 个人购造船舶或以现有船舶申请经营县内货物运输的，应持当地乡（镇、街道办事处）人民政府证明，由县交通局或其授权的航管所审批，并报市航务处备案；申请经营内河省际、市内货物运输的，申请者所在地在郊县的，由县交通局或其授权的航管所受理并审核后，报市航
务处审批；申请者所在地在市区的，由市航务处受理并审批。审核、审批的期限按第四条第二款的规定办理。
个人不得经营水路旅客运输业务。
第八条 外省市的船舶要求固定在本市辖区内营运半年以上的，应持船籍或企业所在地县级以上交通运输主管部门的核准证明及原《水路运输许可证》、《船舶营业运输证》，由市交运局根据本市运量的平衡及需求情况审批。经审核批准的，凭原《船舶营业运输证》向市航务处申请换
发《船舶营业运输证（临时）》。停止在本市经营时，收回《船舶营业运输证（临时）》，发还原《船舶营业运输证》。
第九条 本市各县航管所，应对批准开业的水路运输企业、营业性运输船舶情况，每半年汇总一次，报市航务处。
第十条 水路运输企业和其他从事营业性运输的单位及个人，需要增减运力或变更经营范围，应申报下列机关审批：
（一）增加沿海运力，应向市航务处申报，经市交运局审核并征得市政府交通办公室同意后，转报交通部或其派驻水系的航务（运）管理局审批。
（二）增加其他内河省际运输、市内运输运力的，应根据交通部或市交运局下达的年度新增运力额度审批；其中旅客运输运力及市交运局直属货运企业运力的增加，由市交运局审批；其余市内货物运输运力的增加由市航务处负责审批；县内运输运力的增加，由县交通局或其授权的航管
所审批。
（三）水路运输企业、其他单位和个体工商户减少运力的，须报原审批机关备案。
（四）水路运输企业、其他单位和个人要求变更经营范围的，应按本办法第四条和第六条的有关规定办理。
第十一条 水路运输企业和其他从事营业性运输的单位及个人，要求增加运力或变更其经营范围，应向规定的审批机关提交《增加运力变更经营范围申请书》，并抄报单位所在地和航线到达地的交通运输主管部门。
审批机关应于接到申请书的次日起四十天内审批。经审核批准的，由市航务处核发《船舶营业运输证》。企业、其他单位和个人凭证向工商行政管理部门办理变更登记手续；对不予批准的，由审批机关给予答复。
对更新后的旧船或报废船舶的处理办法，由市交运局会同有关部门另行规定。
第十二条 本市各县航管所，应对批准增加运力和变更经营范围的情况，每半年汇总一次报市航务处。
第十三条 从事营业性水路运输的企业、其他单位和个人要求停业的，应提前三十天向原审批机关提出申报，经批准后办理注销手续。要求转户的，原户主应按停业办理，新户主应重新办理相应的申请审批和注册登记手续。
第十四条 经营水路旅客运输的企业和其他单位，应按核定的航线、停靠站点从事运输。未经批准不得自行取消航线或随意减少班次和停靠港（站、点）。
需取消或变更航线、减少班次或停靠港时，必须报原审批机关批准。从批准之日起，应在沿线各客运站（点）发布公告一个月后，方可取消或变更。水路运输企业根据社会需要开设临时性的客运航线，须按变更经营范围的申请审批程序办理。
第十五条 对经营市内客运航线有争议的，由市交运局协调解决。
省市间有争议的客运航线，由市交运局与有关省交通厅（局）共同协商解决。协商不成的，报请交通部协调解决。
第十六条 本市水路运输计划，由市航务处负责管理。水路运输计划实行分级综合平衡和市场调节相结合的原则。
从本市起运的重点物资、联运物资、外贸进出口物资及大宗物资，凡月度托运量在一百吨以上的，托运人应申报水路运输计划。
凡列入计划运输的货物，托运人应于每月十一日前向起运所在地的市航务处、县交通局或其授权的航管所提交下月度托运计划。
各县交通局或其授权的航管所，应于每月十五日前将下月度托运计划汇总报市航务处。
本市和省际的水路运输计划，由市航务处组织综合平衡；县到市、县到县、县内的水路运输计划，由起运所在县交通局或其授权的航管所组织平衡；交通部或长江航务管理局平衡的水路运输计划，按国家有关规定办理。
第十七条 水路运输企业（含外省市来沪船舶）及其他从事营业性运输的单位和个人，从本市起运的货物运输必须按照本市制定的运价规则和费率标准计收运杂费用。
交通部直属水运企业的运输价格，按交通部制定的运价费率标准计收。
第十八条 市交运局可以根据本市的实际需要和价格管理权限，会同市物价部门制订最高限价和最低保护价。
第十九条 在本市经营水路运输的企业、其他从事营业性运输的单位和个人，应按国家规定缴纳税金、规费（船舶港务费、停泊费、航道养护费）和运输管理费。
从事非营业性运输的单位和个人，应按国家规定缴纳规费。
水路运输管理费由本市各级航务管理部门按市交运局会同市物价局、市财政局制定的规定，负责征收。
第二十条 在本市经营水路运输的企业、其他从事营业性运输的单位和个人，计收客、货运输费用，必须使用市交运局、市税务局规定的《上海市交通运输业统一发票》，不得使用其他任何发票。从事沿海、省际运输的，必须使用交通部规定的统一票据。
第二十一条 运输票据是运输合同、计费依据、货物交接等凭证。除财务管理制度健全的全民所有制企业，可经市航务处同意，按有关规定印制自用外，其余一律由市航务处统一印制、发放和管理。
自行印制运输票据的单位，必须建立票据领用管理制度，所印刷的运输票据应分类编号，列明数量，报市航务处和当地税务部门备案。其中属本市交通运输业统一发票的，应套印市税务局发票监制章（不包括客票）。
第二十二条 各级航务管理部门要加强对辖区内水路运输管理和日常的监督检查。航务管理人员检查时，应持有检查证，佩戴标志。各水路运输企业、运输船舶以及其他从事营业性运输的单位和个人应出示有关证件，如实答复查问的问题，不得阻挠。
各港务（航）监督部门在办理进出港船舶签证的同时，应配合航务管理部门检查《船舶营业运输证》。
第二十三条 对违反本规定的单位和个人，各级交通运输主管部门或航务管理部门可按照交通部发布的《水路运输违章处罚规定（试行）》给予处罚。
第二十四条 本规定由市交运局负责解释。
第二十五条 本规定自一九九一年八月一日起施行。



1991年7月15日
广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发北海市随军家属就业安置暂行办法的通知



北政发[2003]63号


市辖县、区人民政府，全市各单位：
现将《北海市随军家属就业安置暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二００三年九月十五日

北海市随军家属就业安置暂行办法

第一条 为进一步做好我市拥军优属工作，保障驻市部队随军家属的就业，解决部队干部的后顾之忧，关心和支持部队建设，根据国务院、中央军委《批转劳动保障部等部门关于进一步做好军队干部随军家属劳动就业和社会保障工作意见的通知》(国发[2000]l9号)精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称随军家属是指驻北海市(不含合浦县)的中国人民解放军和中国人民武装警察部队中经师以上政治机关批准符合随军条件并已随军随队户口迁入北海市的现役军官(含文职干部)的配偶。
第三条 安置随军家属的工作，是拥军优属的一项重要内容，事关部队的稳定和国家的安宁，需要全社会的关心支持。凡在本市区内的机关、社会团体、企业、事业单位和其它经济组织，都有支持市人民政府做好接收随军家属就业工作的责任和义务。同时，提倡社会各界积极资助，多作奉献。
第四条 北海市双拥工作领导小组负责驻市部队随军家属就业安置的组织、领导和协调，市双拥办公室是具体的办事机构。人事、劳动和社会保障、编制、财政、公安等部门依照各自的职能，协助落实本办法。市人事部门、劳动和社会保障部门主要负责随军家属的就业咨询、就业培训、发布就业信息、举办“双向选择”洽谈会、向用人单位推荐就业，拓宽就业渠道；财政部门负责经费保障；编制部门负责需安置的随军家属入编；公安部门负责办理随军家属的入户手续。
第五条 随军家属安置原则上每年安排一次。每年3月底前，驻市部队将本部队上年度批准的随军家属，按需要安排就业和自谋职业分别造册，将《随军家属就业安置登记表》和《随军家属审批报告表》复印件，报送市双拥办审核，并报送人事、劳动部门备案。市双拥办根据本办法做出安置方案，按随军家属干部、工人身份分别送人事、劳动和社会保障、编制部门审核。报市委、市政府批准后下达安置任务，人事、劳动和社会保障、编办部门按程序办理相关手续，并由人事、劳动和社会保障部门负责督促落实。
(一)对随军前已有正式工作的随军家属，应实行对口安置，如专业不对口，可在相近行业或专业中安置。
(二)事业单位在编制限额内接收随军家属，按程序办理入编手续。
(三)随军家属自行联系接收单位的，凭用人单位出具的接收证明，经市双拥办认定符合安置的，由市人事、劳动和社会保障部门审核后，及时办理有关手续。需要入编的由市编办按规定程序及时办理有关报批手续。
(四)随军家属要严格按照市委、市政府批准的安置方案在规定的时限内到有关部门办理相关手续。随军家属只享受一次政府安置。随军家属不服从政府安置或接到通知两个月内不到接收单位报到的，政府不再安置。
第六条 随军家属就业安置采取推荐就业与自谋职业相结合的办法。优先推荐就业安置对象是副团职以上领导干部，正营职且军龄超过二十年的军政主官，荣立二等功以上军官，在涠洲岛、斜阳岛、舰艇上连续工作达十五年以上军官的配偶，获得地、市级以上劳动模范荣誉称号的随军家属。
第七条 对接收安置任务确有困难的单位，每接收一名随军家属，市政府补助2万元。
第八条 随军家属就业享受下列优惠政策：
(一)有用工需求的单位，在同等条件下，优先安置随军家属就业。
(二)实行全员劳动合同制和聘用合同制的单位，接收随军家属应签订3年以上的劳动合同或聘用合同。用人单位在合同期内除法定和约定的解除条件以外，不得解除合同。有生产任务的企业，原则上不安排现役军人配偶下岗。因所在企业破产、停产等原因下岗的随军家属，到市或区劳动和社会保障部门领取《失业证》，并纳入社会再就业工程由其主管部门优先安置就业。
(三)符合随军条件并办理随军手续，落户后没有就业的随军家属，可按我市最低生活保障标准的有关规定申请最低生活保障。
(四)对随军后需要参加职业技能培训的随军家属，可免费培训1次。培训由市人事、劳动和社会保障部门负责组织实施。培训后经考试合格的，按规定发给相应的合格证书和职业资格证书，并优先推荐就业。
第九条 政府鼓励随军家属自谋职业，对选择自谋职业的，可享受以下优惠政策：
(一)每年3月份，由随军家属本人提出书面申请，经市双拥办核准后，与市双拥办签定自谋职业协议书，发放一次性安置补偿费，视为政府已安置。所需经费由市财政负担。
安置补偿费的发放基数为2万元。同时，按其配偶职务(职务分为连、营、团、师四级)每高一级加发2000元。
(二)随军家属从事个体经营的。工商、税务、卫生等行政管理部门要优先给予办理有关手续，并给予优惠政策。随军家属自领取税务登记证之日起，经税务部门审查认定，3年内免征营业税和个人所得税。
自谋职业的随军家属在领取自谋职业补偿费3年内，找到行政、事业等单位工作的，应退回所领取的2万元安置补偿费和其他费用。
第十条 随军家属在政府安置前已自找单位，并按调动程序办理人事、劳动关系的，或已安置过，后因种种原因下岗的，不享受自谋职业补偿费。
第十一条 为安置随军家属而新办的企业或经济实体，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和企业所得税。凡享受税收优惠政策的企业，必须有军(含军)以上政治和后勤机关出具的证明；随军家属必须持有师以上政治机关出具的身份证明，并由税务部门审查认定。
第十二条 对有劳动能力和愿望，非个人原因不能就业的随军家属，在失业期间可参加养老保险，养老保险费以本市职工上年度月平均工资为基数，按个体劳动者缴费比例计收，资金来源由市财政下拨。其档案由市劳动就业服务机构和人才交流中心免费代管。
第十三条 各级政府、各部门和各单位，要把随军家属就业安置工作作为一项严肃的政治任务，纳入“一把手工程”，纳入年底评比和领导干部政绩考核的内容，层层建立责任制，确保各项任务落到实处。对在随军家属就业工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第十四条 合浦县可参照本办法执行。
第十五条 本办法自颁布之日起实施。