湖北省荆州市人大


荆州市人民代表大会常务委员会关于进一步贯彻落实《湖北省各级人民代表大会常务委员会监督条例》的决议
（2001年12月26日荆州市第二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）


《湖北省各级人民代表大会常务委员会监督条例》（以下简称《监督条例》）的颁布实施，标志着我省各级人大常委会的监督工作步入了法制化、规范化的轨道。这对于我市各级人大及其常委会更好地坚持党的领导，加大监督力度，推动依法治市进程具有十分重要的意义。为了进一步贯彻落实《监督条例》，特作如下决议：
一、要广泛深入的宣传《监督条例》。全市各级国家机关、社会团体、各部门要在同级党委的领导下，把宣传《监督条例》作为重要任务认真落到实处。要采用领导讲话、召开会议、举办培训班等形式大造声势；各新闻媒体，要充分发挥优势，开辟专栏专题，集中一段时间，大张旗帜鼓地宣传《监督条例》。通过扎扎实实的宣传活动，使《监督条例》深入人心，使全市国家机关工作人员，特别是领导干部受到一次深刻的社会主义民主法制教育，增强贯彻执行《监督条例》的自觉性。
二、要认真学习《监督条例》。《监督条例》是保障和规范我省各级人大常委会依法行使监督权的地方性法规，内容全面，指导性强，具有较强的可操作性。全市各级国家机关、社会团体、企事业单位都要把《监督条例》作为“四五”普法的重要内容认真组织学习；各级人大常委会组成人员和从事人大工作的同志。各级领导干部、国家机关工作人员要带头学习，深刻领会其内涵，不断提高人大监督意识，切实保障《监督条例》的遵守和执行。
三、要切实贯彻执行《监督条例》。全市各级人大常委会要对照《监督条例》，对现行的有关监督工作的规范性文件进行清理，及时修改完善，使之符合宪法、法律和《监督条例》的规定，进一步规范监督行为要总结和推广监督工作中好的作法和经验，拓展监督内容和形式，在努力提高听取审议报告、检查与视察、工作评议，述职评议等工作质量的同时，深入开展对“一府两院”规范性文件的备案审查制度，依法受理申诉、控告和检举国家机关工作人员的案件，必要时可采取质询、特定问题调查、罢免、撤职等监督手段，加大监督力度，增强监督实效。
四、各级人民政府、人民法院、人民检察院、本行政区域内的国家行政机关及其工作人员必须依法行使行政权、审判权和检察权，严格执行《监督条例》，自觉接受本级人大及其常委会的监督。全市上下，要通过进一步认真学习。广泛宣传和贯彻落实《监督条例》，努力把人大监督工作推向前进。



河南省开封市人民政府办公室


开封市人民政府办公室关于印发开封市企业职工基本养老保险市级统筹试行办法的通知

汴政办〔2005〕62号





各县、区人民政府，市政府各部门，各驻汴单位，各大型企业：
《开封市企业职工基本养老保险市级统筹试行办法》已经市政府第十九次常务会议讨论通过，并报请省政府批准，现印发给你们，望认真贯彻执行。




二○○五年七月五日


开封市企业职工基本养老保险
市级统筹试行办法


第一章　总则

第一条　为提高我市基本养老保险统筹层次，扩大基金调剂范围，加快社会保障体系建设，完善和增强社会保障功能，根据《社会保险费征缴暂行条例》和《河南省人民政府关于实行企业职工基本养老保险市级统筹的通知》（豫政〔2004〕83号）的要求，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条　本市行政区域内的各类城镇企业及其职工，企业化管理的事业单位及其职工，个体经济组织及其从业人员、自由职业者以及灵活就业人员，按属地管理原则均应参加开封市企业职工基本养老保险市级统筹（以下简称市级统筹），缴纳基本养老保险费。已参加省直统筹的单位，暂不参加市级统筹。
第三条　在全市范围内统一企业基本养老保险政策和各项制度；统一基本养老保险费率；统一筹集和管理使用基本养老保险基金；统一基本养老保险经办机构和人员管理；统一实行基本养老金社会化发放。
第四条　全市企业职工基本养老保险市级统筹工作，由市劳动保障行政部门统一管理，市养老保险经办机构具体组织实施，各有关部门积极配合。

第二章　统一基本养老保险政策和各项制度

第五条　每年7月1日起，全市统一调整基本养老保险缴费基数。最低缴费基数和最高缴费基数，由市养老保险经办机构根据国家和省有关规定确定并公布。
第六条　在全市范围内统一基本养老保险个人帐户管理，统一基本养老金计发办法，统一离退休人员基本养老金统筹项目。离退休人员养老金调整按照国家和省统一安排进行。
第七条　全市范围内参保职工的流动，只办理养老保险关系转移手续，不转移养老保险基金。
第八条　严格规范业务制度及操作程序。基金管理严格按照国家财务制度、会计制度执行，确保专款专用和基金安全。
第九条　建立全市统一的劳动保障信息管理体系，实行基本养老保险全市联网。

第三章　统一基本养老保险缴费费率

第十条　全市基本养老保险缴费比例统一按以下标准执行：
城镇各类企业按企业工资总额的24%缴纳，职工按个人工资收入的8%缴纳。
有雇工的个体经济组织执行企业缴费费率，雇主和雇员本人按8%的费率缴纳。
没有雇工的个体工商户、自由职业者等灵活就业人员按本市上年度在岗职工平均工资的20%缴纳。
第十一条 参保人员缴费基数的11%记入个人帐户。

第四章　统一管理使用基本养老保险基金

第十二条　基本养老保险基金由市级养老保险经办机构统一管理使用，实行全额缴拨、收支两条线的办法管理。
各县（区）养老保险经办机构应设置养老保险基金收入户和支出户，每月收入户中征缴的基本养老保险费，按规定月底前划转进入市养老保险经办机构开设的养老保险基金收入户，市养老保险经办机构应及时转入市财政专户。市财政部门每月10日前，根据全市养老金支付计划，将当月的养老金拨付到市养老保险经办机构的支出户，市养老保险经办机构根据核定的养老金支付计划拨付到各县（区）养老保险经办机构养老保险基金支出户，实行社会化发放。
为确保养老金的按时足额发放，市级养老保险经办机构的养老保险基金支出户上应保持1－2个月的周转金。
第十三条　市级统筹前各县结存的基本养老保险基金同属市级统筹基金，暂存放在县基本养老保险基金财政专户，由市养老保险经办机构统一管理、统一调剂使用。
第十四条　市养老保险经办机构年初要编制年度基金收支预算，经市劳动保障行政部门审核同意，报市政府批准后执行。

第五章　统一基本养老保险经办机构和人员管理

第十五条　人事和编制部门根据市级统筹实际工作需要对市、县区两级基本养老保险经办机构重新核定编制。各县区基本养老保险经办机构人、财、物统一上划市养老保险经办机构实行垂直管理。
第十六条　统一市、县区社会保险经办机构名称，开封市社会保险事业管理局的名称、规格不变。市属各县、区社会保险经办机构名称统一为“××县、区社会保险事业管理局”。
第十七条　市本级和各县、区基本养老保险经办机构列为全供事业单位，依照公务员制度管理。两级机构在编人员经费全部纳入市财政预算，由市财政部门根据全供事业单位供给标准和实际工作需要，确定供给经费，统一拨付。编外人员所需经费由原渠道解决。

第六章　统一实行基本养老金社会化发放
第十八条　尽快完善离退休人员养老保险数据库，逐步实行退休人员与原企业相分离，纳入社区管理，统一实行养老金社会化发放。

第七章　市级统筹工作的管理

第十九条　建立养老保险工作目标任务激励约束机制。各县（区）政府要进一步强化社会保险职责，按照市政府统一部署确保完成养老保险扩面、征缴、清欠及社会化管理服务等社会保险各项目标任务，以确保基本养老金的按时足额发放。每年市政府要与各县（区）政府签定社会保险目标任务书。凡未完成征缴、扩面、清欠等社会保险目标任务所造成基金收支差额部分，由各县（区）政府负责解决，差额部分由市财政从各县（区）财政直接扣划。完成市下达目标任务后仍收不抵支的，从市级统筹基金中统一调剂解决。
第二十条　实行市级统筹后，中央、省补助资金纳入市养老保险基金统一管理使用。
第二十一条　建立养老保险费征缴奖励制度。超额完成养老保险费省下达目标征缴任务的按超额部分的5%进行奖励，查出虚报冒领养老金的按查处虚报冒领养老金部分的20%进行奖励，由市财政部门核拨，作为社会保险经办机构的业务经费。

第八章　附则

第二十二条　本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第二十三条　本办法从2005年7月1日起实施。