农业部


农业部关于认真做好《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》学习宣传和贯彻实施工作的通知

农经发〔2009〕9号


各省、自治区、直辖市农业（农林、农牧）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局：

　　《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》（以下简称《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》）已经第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议审议通过，胡锦涛主席签署第14号主席令予以公布，自2010年1月1日起施行。为认真做好《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》学习宣传和贯彻实施工作，现通知如下。

　　一、充分认识颁布实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的重大意义

　　《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》是一部具有中国特色的重要法律，是继《农村土地承包法》之后又一部有关农村土地承包的专门法律，它的颁布标志着农村土地承包法律体系进一步健全。这部法律立足我国农村实际，坚持从方便群众出发，将调解和仲裁紧密结合，确立了仲裁组织的法律地位，明确了仲裁调解和裁决的法律效力，规定了调解和仲裁的原则、方式和程序，为公正及时解决农村土地承包经营纠纷、维护当事人合法权益提供了法律依据。这部法律的颁布实施，对保障农民土地承包权益，巩固家庭承包经营基础地位，促进农村经济发展和社会稳定具有十分重要的意义。各级农业部门要高度重视，加强领导，精心组织，切实抓好学习宣传和贯彻实施的各项工作。

　　二、广泛开展《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》学习宣传活动

　　各级农业部门要采取多种形式，认真组织农业系统广大干部，特别是从事农村土地承包管理工作的干部，学习研读《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，深刻领会法律基本精神，熟练掌握法律条文规定，提高干部依法行政水平。要大力开展法律宣传工作，广泛利用广播、电视、报纸、网络等媒体，采取发放明白纸、印制宣传标语、组织宣讲等群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，推动法律知识进村入户，做到家喻户晓。要结合学习宣传《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，广泛宣传农村土地承包法律法规和政策，营造依法调解仲裁农村土地承包经营纠纷，加强农村土地承包管理工作的良好社会氛围。

　　三、认真做好《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》培训工作

　　各级农业部门要把《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的学习列入干部培训计划，作为干部培训的重要内容,按照分级负责、形式多样、注重实效的原则，认真组织开展法律培训工作。农业部将组织开展全国农村土地承包纠纷仲裁骨干人员培训，重点为省级农业部门培训一批师资等骨干力量。各省级农业部门要依法制定仲裁员培训规划，有计划、有组织地开展培训工作，指导农村土地承包仲裁委员会建立培训制度，定期对聘任的仲裁员进行农村土地承包法律以及国家政策的培训。当前，各地要集中力量，抓紧培训、轮训农村土地承包管理工作人员、仲裁机构组成人员和适合聘为仲裁员的人员。

　　四、抓紧制定《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》配套制度

　　按照《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的规定，农业部会同国家林业局正在抓紧制定农村土地承包经营纠纷仲裁规则和农村土地承包仲裁委员会示范章程。各省级农业部门也要尽快制定相关配套规章制度，指导农村土地承包仲裁委员会制定相应的规章制度和工作规则。承担农村土地承包仲裁委员会日常工作的农村土地承包管理部门，要依照相关法律法规和规章制度，建立健全工作规则和管理制度，协助乡村健全调解机制。

　　五、建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系

　　各地要按照《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的规定，建立健全乡村调解、县市仲裁的农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。已经设立农村土地承包仲裁委员会的地方，要依法进行规范和完善；尚未设立农村土地承包仲裁委员会的地方，根据解决农村土地承包经营纠纷的需要，在当地人民政府的指导下，依法设立。设立农村土地承包仲裁委员会的县区市，要为农村土地承包管理部门承担仲裁委员会的日常工作提供必要的条件，加强仲裁庭建设，将仲裁工作经费纳入财政预算予以保障。

　　六、切实履行《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》赋予的各项职责

　　各级农业部门要加强对农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作的指导，依法履行好各项职责。县级以上人民政府农村土地承包管理部门，要支持有关调解组织和农村土地承包仲裁委员会依法开展工作。设立农村土地承包仲裁委员会的县区市农村土地承包管理部门，要依法做好农村土地承包仲裁委员会的日常工作。同时，要认真总结开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作的经验，及时研究解决贯彻实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》中出现的新情况新问题，定期汇总、分析和上报农村土地承包经营纠纷发生及调处情况。

　　请各省（区、市）农业部门将学习宣传《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的工作情况和贯彻实施的准备情况，于2009年12月20日前报送农业部农村经济体制与经营管理司。

　　 二〇〇九年七月十七日


国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局


国家煤矿安全监察局

煤安监人字〔2002〕59号

关于印发《煤矿安全监察员培训考核办法》的通知

各煤矿安全监察局：

现将《煤矿安全监察员培训考核办法》印发给你们，自2002年5月1日起施行。请各单位结合实际，做好监察员培训、考核与发证工作。

　

二○○二年四月二十六日

　

煤矿安全监察员培训考核办法



第一章　总则

第一条　为规范煤矿安全监察员培训、考核、发证工作，提高煤矿安全监察员业务素质和执法水平，根据《煤矿安全监察条例》及国家有关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法所称煤矿安全监察员是指直接从事煤矿安全监察行政执法的国家公务员。

第三条国家煤矿安全监察局负责煤矿安全监察员的培训、考核、发证工作。

第四条各省级煤矿安全监察局、各煤矿安全监察办事处应当按照本办法搞好煤矿安全监察员培训、考核、发证工作。

第二章　培训

第五条　煤矿安全监察员培训有以下几种形式：

（一）资格培训，指新录用的煤矿安全监察员，在从事煤矿安全监察行政执法前必须接受的培训，培训时间为120学时。

（二）年度轮训，指不同专业的在岗煤矿安全监察员，每年进行一次专业培训，培训时间为40学时。

（三）特殊培训，指在岗煤矿安全监察员根据需要进行的专门培训，培训时间原则上不超过20学时。

第六条 资格培训主要内容：

（一）《刑法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《矿山安全法》、《煤炭法》等有关法律；

（二）《煤矿安全监察条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《矿山安全法实施条例》等行政法规；

（三）《煤矿安全规程》、煤矿安全监察行政执法规章制度；

（四）煤矿安全技术、应急救援知识；

（五）重大、特大事故案例。

第七条　年度轮训主要内容：

（一）新颁布的法律、法规、规章、规程和标准；

（二）煤矿安全方面的新技术、新知识；

（三）煤矿安全监察行政执法经验。

第八条　特殊培训的主要内容由国家煤矿安全监察局根据实际需要确定。

第九条　煤矿安全监察员在从事煤矿安全监察行政执法工作前，必须经过资格培训。未经资格培训或者资格培训不合格的，不准上岗。

第十条　培训结束后，由国家煤矿安全监察局组织考试，考试分理论和论文两部分。凡考试不合格者，允许补考一次，补考仍不合格的，将重新安排培训。考试、考核成绩记入个人档案，并作为今后任职资格、奖惩的重要依据。

第十一条　煤矿安全监察员培训经费，由国家煤矿安全监察局负责。差旅费用由所在单位支付。

第十二条　参加培训的煤矿安全监察员，在培训期间其工资、津贴、福利等待遇，原则上不受影响。参加重新培训的煤矿安全监察员，在培训期间除工资外，不再享有津贴、福利等待遇。

第十三条　负责煤矿安全监察员培训的机构应当具备相应的资质条件，并经国家煤矿安全监察局审查认可。

第三章　考核发证

第十四条　煤矿安全监察员申请《煤矿安全监察员证》，除符合国家公务员和《煤矿安全监察员管理暂行办法》规定的条件外，还必须经过资格培训并考试合格。

第十五条　在煤矿安全监察办事处工作的煤矿安全监察员申请《煤矿安全监察员证》，由其所在煤矿安全监察办事处提出，经所在省级煤矿安全监察局初审并同意，报国家煤矿安全监察局审查批准。在省级煤矿安全监察局工作的煤矿安全监察员申请《煤矿安全监察员证》，由其所在煤矿安全监察局提出，报国家煤矿安全监察局审查批准。在国家煤矿安全监察局工作的煤矿安全监察员申请《煤矿安全监察员证》，由其所在司（室）提出，报国家煤矿安全监察局审查批准。

第十六条　省级煤矿安全监察局人事培训部门负责对煤矿安全监察员申请《煤矿安全监察员证》的条件进行初审，并应当自收到申请材料之日起20日内审查完毕，提出书面意见。初审合格的，应当在10日内报国家煤矿安全监察局人事培训司；不合格的，应当及时书面通知申请单位。国家煤矿安全监察局人事培训司负责审查煤矿安全监察员申请《煤矿安全监察员证》的条件，并应当自收到申请材料之日起20日审查完毕，提出书面意见。审查合格的，应当及时颁发《煤矿安全监察员证》；不合格的，应当及时书面通知申请单位。

第十七条　《煤矿安全监察员证》每三年复审一次。复审由煤矿安全监察员本人或其所在单位在有效期内提出申请，由国家煤矿安全监察局人事培训司或者国家煤矿安全监察局人事培训司委托有关单位负责审验。复审内容包括：

（一）健康检查；

（二）违法、违章记录检查；

（三）参加安全培训情况检查；

（四）按国家有关规定年度考核情况检查。

第四章　监督管理

第十八条　《煤矿安全监察员证》是煤矿安全监察员进行行政执法的有效证件。煤矿安全监察员必须持证上岗。

第十九条　煤矿安全监察员有下列情形之一的，所在单位应当将其《煤矿安全监察员证》收回，交发证机关注销：

（一）调离煤矿安全监察机构的；

（二）已经辞职的；

（三）长期休假或者退休的；

（四）不能履行煤矿安全监察员职责的。

第二十条　煤矿安全监察员有以下情形之一的，由其所在单位暂扣《煤矿安全监察员证》：

（一）被行政拘留的；

（二）受到记过、记大过、降级、撤职行政处分的；

（三）越权执法或者拒绝、拖延履行执法职责，造成不良后果的；

（四）利用《煤矿安全监察员证》谋取私利、违法乱纪的；

（五）未按照有关规定参加每年轮训的。暂扣《煤矿安全监察员证》的期限由持证人所在单位根据不同情况决定，最短半年，最长二年。在暂扣《煤矿安全监察员证》期间，持证人不得从事煤矿安全监察行政执法活动。

第二十一条　煤矿安全监察员有下列情况之一的，由所在单位收缴其《煤矿安全监察员证》，交发证机关注销：

（一）被开除公职的；

（二）被劳动教养的；

（三）被刑事拘留或判处刑罚的；

（四）被暂扣《煤矿安全监察员证》两次以上的。

被注销《煤矿安全监察员证》的人员不得再从事煤矿安全监察行政执法工作。

省级煤矿安全监察局应在每年年底将当年暂扣和注销《煤矿安全监察员证》的情况向国家煤矿安全监察局人事培训司备案。

第二十二条《煤矿安全监察员证》不得伪造、涂改、转借或转让。

第二十三条　《煤矿安全监察员证》丢失或损坏的，应向发证机关报告，申请补发新证。

第二十四条　负责煤矿安全监察员培训、考核、发证和复审工作的有关人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，应给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五章 附则

第二十五条《煤矿安全监察员证》由国家煤矿安全监察局统一监制。

第二十六条　本办法自2002年5月1日起施行。