北京市人民委员会


修订北京市电工管理办法
市人民委员会



第一条 为了加强本市电工的技术管理，逐步消灭由于操作、维护、检修和安装不良而引起的设备事故和人身事故，特制订本办法。
第二条 本办法由北京供电局负责贯彻执行，北京市劳动局负责监督检查。
第三条 凡在本市从事电气设备工程的装修和担任输电、变电、配电电气设备值班运行、维护等在职或流动的电气工人，均按照本办法进行管理。
第四条 报考电工、学习电工应具备的条件
1、身体健康，年满十八周岁，并已学习电气工作两年以上者，或中等专业学校、技工学校中电气专业毕业的学生并已实习电气工作一年以上者，方可报考电工。
2、身体健康，具备电业安全作业基本知识者，可报考学习电工。
第五条 电工登记考试
1、电工人数较多并设有电工技术管理机构（如动力科、动力车间）或电气专职负责人的单位，自行成立考试委员会，办理登记考试和审查复试工作。其他单位在城内各区的由北京供电局统一办理登记考试；在郊区县的，由区、县电力局统一办理登记考试。
2、各单位成立考试委员会后，应将组织机构和负责人姓名以及培训考试计划报送北京供电局备案。
3、登记表格及考试要求，由北京供电局统一规定。电工除参加北京供电局指定的笔试、口试外，还应由电工在职单位对电工进行实际操作的测验和技术鉴定。
第六条 电工执照的签发
1、报考电工、学习电工考试合格者，电工发给电工执照，学习电工发给学习电工执照。
2、报考电工考试不合格者，视其成绩，暂发给学习电工执照。
3、电工、学习电工的执照，一律由北京供电局签发。电工执照收取工本费。
第七条 电工审查、复试工作
1、取得电工执照的电工，定期进行审查复试（具体时间由北京供电局规定）。
经过连续三年审查复试都合格的电工，可不再参加复试。
2、对复试不合格的电工，应暂时停止其单独进行工作，一个月以后可以申请进行复试，必须复试合格后，才能恢复其单独进行工作。
第八条 电工考试成绩和年度审查复试结果，是考核电工工作和升级标准之一。
第九条 电工应遵守事项
1、电工、学习电工必须严格遵守有关的电气设备安装、运行、维护、检修、安全作业等规程制度和技术措施。
2、电工、学习电工对于一切违反操作规程、危及人身与设备安全的工作，可以拒绝执行；同时在城区和近郊区的电工、学习电工应立即向北京供电局请示报告，在门头沟区和各县的，应立即向当地区、县电力局请求报告。
3、电工、学习电工执行工作时，必须随身携带执照，按照允许的工作范围进行工作，电工如从事规定范围以外的工作，必须在持有该项工作范围执照的电工的领导下进行。学习电工应在持有电工执照的电工监护带领下进行工作。
4、电工、学习电工变动工作单位或变动工作范围，必须持调入单位或任职单位的证明，到北京供电局进行登记或考试。电工、学习电工执照遗失，应立即报请北京供电局备案，办理补照手续。
第十条 电工、学习电工未按第九条规定进行工作和由于违反规程，不负责任，疏忽大意，造成下列事故之一者，北京供电局得根据情况和所造成的后果，收回其执照或缩减其工作范围，并提出处理建议，交由其在职单位进行处理。在职单位应将处理结果报送北京供电局。
1、造成引起或可能引起全厂停电或地区停电事故者；
2、造成人身触电伤亡事故者；
3、造成引起或可能引起电气火灾及主要设备烧毁事故者；
4、隐瞒设备人身事故或歪曲事故真相者；
5、由于不执行有关安全指示而造成频发性事故者；
6、在外敲诈勒索者。
第十一条 没有电工、学习电工执照者，不得从事电工工作。任何单位、任何个人都不得分配没有电工、学习电工执照的人员进行电工工作。
第十二条 本办法自1963年7月起施行。原“北京市电工管理暂行办法”同时作废。



1963年6月28日
山东省人民政府


山东省人民政府关于加强行政执法和行政执法监督检查的暂行规定
山东省政府


第一章 总 则
第一条 为了加强行政执法和行政执法的监督检查，保障国家法律、行政法规和地方性法规、规章的全面实施，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 全省各级人民政府、政府各部门（含政府派出机构和受权履行行政管理职能的机构）及其工作人员，均应遵守本规定。
第三条 行政执法和行政执法监督检查工作，必须以事实为根据，以法律为准绳，遵循“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制原则，在适用法律上一律平等。
第四条 行政执法和行政执法监督检查工作，必须紧密依靠群众，接受同级人民代表大会及其常务委员会的指导和监督。

第二章 行政执法
第五条 本规定所称行政执法，系指行政执法机关及行政执法人员依照法律、法规、规章，组织开展其职责范围内的各项工作，依法处理行政争议、制裁行政违法行为、追究行政责任等。 本规定所称行政执法机关，系指对法律、法规、规章负有执行职责，并有一定奖惩权限的政府
部门和机构。
第六条 各级人民政府及政府部门应制定并组织实法有关法律、法规的学习和宣传教育计划。政府机构的领导干部必须熟悉和掌握宪法、基本法律以及与本职工作相关的法律、法规、规章；行政执法人员必须熟练运用本部门负责组织实施的法律、法规、规章。
第七条 行政执法机关应当依照本级政府和上级行政执法机关的部署，制定由本部门负责组织实施的法律、法规的实施规划和年度计划，提出具体明确的目标要求和相应的实施措施，将任务落实到具体机构和人员，实行严格的目标管理责任制。
第八条 行政执法机关应当建立与承担的任务相适应的行政执法队伍，并有计划地培训行政执法人员。对新分配、新调入和新招聘的执法人员，必须接受执法业务培训并经考核合格后，方可上岗。
第九条 行政执法人员必须具备下列条件：
（一）坚决执行党的路线、方针、政策，遵纪守法；
（二）熟练掌握有关法律、法规、规章和行政执法的业务知识；
（三）忠于职守，尽职尽责，秉公执法；
（四）清正廉洁，不谋私利，自觉接受群众监督。
第十条 行政执法机关必须按照法律、法规、规章的要求，建立和制定相应的管理制度、执法程序和执法纪律，逐步使行政执法活动规范化、制度化。
第十一条 行政执法机关要完善必要的执法手段和设施，建立行政执法档案，搞好行政执法统计和信息反馈。
第十二条 行政执法活动，包括执法依据、执法程序、奖惩标准、处理结果等，应予公开，增加透明度，接受群众监督。
第十三条 行政执法机关处理行政违法案件，应做到事实清楚，证据充分，适用法律准确，及时公正，处理恰当，手续完备。
第十四条 行政执法人员在履行公务时，必须保护当事人的合法权益，实施行政处罚应允许当事人申辨，并告知按照有关规定是否可以提请复议或提起诉讼。
第十五条 行政执法机关及其执法人员的执法活动受法律保护。各级人民政府应支持行政执法机关和行政执法人员依照法律、法规、规章的规定行使职权。

第三章 监督检查
第十六条 本规定所称行政执法监督检查，系指上级人民政府对下级人民政府，上级政府部门对下级政府部门，以及各级人民政府对其所属部门的执法情况进行的监督检查。
第十七条 行政执法监督检查的对象是各级行政执法机关和行政执法人员，重点是各级行政执法机关的领导干部。
第十八条 行政执法监督检查包括以下内容：
（一）负责组织实施的法律、法规、规章的学习和宣传教育情况；
（二）实施法律、法规、规章的目标责任制是否具体明确，管理制度和群众监督制度是否健全，执行制度是否严肃认真；
（三）执法队伍建设和执法人员条件是否符合本规定第八、九条的要求；
（四）必要的执法手段和设施是否具备；
（五）法律、法规、规章是否得到全面正确的实施；
（六）违法案件是否得到及时正确的处理；
（七）其他需要进行监督检查的事项。
第十九条 行政执法监督检查，以经常性的监督检查和部门自查、群众监督为主；同时，不定期开展全省或地区性执法大检查或单项法规执行情况的检查。 各级政府的法制机构、行政监察、审计等综合监督部门，依照其职责和有关规定，承担经常性的监督检查任务。
第二十条 省政府各部门，对各自负责组织实施的法律、法规、规章应当每年进行一次全面检查或重点检查，并将检查情况报告省政府。对新颁布的法律、法规、规章实施中的重要情况和问题，要随时向省政府报告；实施一年后，要全面向省政府书面报告实施情况。
第二十一条 各市政府、行署和省政府各部门，在各自权限内制定的规章或规范性文件要报省政府备案。
第二十二条 行政执法机关和行政执法人员，必须接受同级政府、上级行政执法机关以及同级综合监督部门依法进行的监督检查，如实反映情况，提供有关资料。
第二十三条 任何单位和个人都有权检举、控告行政执法机关和行政执法人员的违法违纪行为。受理检举控告的部门应及时查处，并为检举控告者保密。严禁将检举控告材料转给被检举控告的单位和个人。严禁对检举控告人打击报复。检举控告应实事求是，对诬告陷害者应按有关法律
规定处理。

第四章 组织管理
第二十四条 省人民政府统一领导全省行政执法工作，并组织实施全省行政执法监督检查。省以下各级人民政府统一领导本行政区的行政执法工作，并对下级政府实施行政执法监督检查。省政府各部门对本部门、本系统的行政执法和行政执法监督检查要加强组织指导。
第二十五条 行政执法工作实行行政首长负责制。各级人民政府及政府部门的主要领导人，必须重视和抓好行政执法和行政执法监督检查工作。
第二十六条 县级以上（含县级）人民政府的法制机构是同级人民政府领导行政执法工作和实施行政执法监督检查的办事机构，其具体职责是：
（一）对下级政府和本级政府部门的行政执法情况进行调查研究，听取审查执法情况汇报，提出加强和改进行政执法的意见和建议，组织行政执法经验交流活动。
（二）对下级政府法制机构的工作和下级政府、本级政府各部门的行政执法队伍和行政执法工作制度建设，进行具体指导。
（三）审查下级政府和本级政府各部门的执法检查计划，参与组织对本级政府部门专业法律、法规的执法检查工作。
（四）对下级人民政府、本级政府各部门制定的规范性文件之间的矛盾，以及执法过程中产生的争议，依照有关规定，分别负责进行协调、报请同级人民政府裁决、或向上级国家机关反映。
（五）对各级政府部门和行政执法人员不认真执行法律、法规、规章的情况和违法违纪行为进行调查，并向有关部门提出处理建议。
（六）对本地区的规章或规范性文件进行清理，编辑出版本地区的法规、规章、规范性文件汇编。
（七）受同级政府的委托，参与行政诉讼活动。
（八）本级政府交办的其他行政执法和行政执法监督检查事项。

第五章 奖励与惩罚
第二十七条 对忠于职守、秉公执法、成绩优异的行政执法机关和行政执法人员，按照《山东省国家行政机关工作人员奖惩试行办法》的规定给予表彰和奖励。
第二十八条 行政执法机关和行政执法人员有下列行为之一的，应对主要负责人和直接责任人员给予纪律处分，对其中触犯刑律的，移交司法机关追究法律责任：
（一）对上级部署的行政执法检查拒不组织实施的；
（二）执法不严造成严重后果的；
（三）对违法者应当给予行政处罚而没有给予的；
（四）对违法案件应当移送司法机关处理而没有移送的；
（五）不按法定执法权限、执法程序和执法制度履行公务造成严重后果的；
（六）滥用职权，徇私舞弊或有其他违法违纪行为的；
（七）对检举控告人员或行政执法监督检查人员进行打击报复的。
第二十九条 对有第二十八条行为之一、需要给予行政处分的，按照行政人员纪律处分审批权限的规定执行。应当追究法律责任的，由负责作出纪律处分的机关移送司法机关处理。
第三十条 对行政执法监督检查人员的奖惩，适用第二十七条、二十八条和二十九条的规定。

第六章 附 则
第三十一条 本规定所称法律、法规、规章包括：
（一）全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律；
（二）国务院制定的行政法规；
（三）省人民代表大会及其常务委员会制定的以及省会城市、国务院批准的较大市人民代表大会及其常务委员会制定并经省人大常务委员会批准的地方性法规；
（四）国务院各部门、省人民政府及省会城市、国务院批准的较大市人民政府制定的规章。
第三十二条 本规定由省人民政府法制局负责解释。
第三十三条 本规定自发布之日起施行。



1989年9月12日