哈尔滨市行政执法过错责任追究办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
（第１７号）
《哈尔滨市行政执法过错责任追究办法》已经１９９７年９月１１日市人民政府第１５２次常务会议通过，现予发布，自１９９７年１０月１日起施行。
市长 汪光焘
一九九七年九月二十六日
哈尔滨市行政执法过错责任追究办法
第一条 为加强行政执法监督，促进依法行政，维护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国家公务员暂行条例》等法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内下列行政执法机关及其工作人员的行政执法过错责任追究：
（一）区、县（市）、乡（镇）人民政府；
（二）市、区、县（市）人民政府工作部门；
（三）法律、法规授权和行政执法机关依法委托行使行政执法职能的组织。
第三条 行政执法过错责任追究，是指对行政执法机关及其工作人员因故意或者过失出现违法或者不当的具体行政行为，依照本办法的规定追究其行政责任的执法监督措施。
第四条 行政执法机关及其工作人员作出违法或者不当的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的，应当承担责任。
第五条 公民、法人或者其他组织对行政执法机关作出的违法或者不当的具体行政行为，有权进行申诉或者举报。
第六条 行政执法机关应当建立行政执法过错责任追究制度，并纳入行政执法责任制，做为工作责任目标和岗位考核的重要内容。
第七条 本办法由市人民政府法制工作部门负责组织实施。
区、县（市）人民政府负责法制工作的部门和市、区、县（市）人民政府工作部门，负责行政执法过错责任追究的日常工作。
第八条 行政执法机关及其工作人员的行政执法过错责任，由下列机关负责追究：
（一）区、县（市）、乡（镇）人民政府的行政执法过错，由上一级人民政府负责追究；
（二）市、区、县（市）人民政府工作部门及其工作人员的行政执法过错，由同级人民政府负责追究；
（三）人民政府工作部门设立的分支机构及其工作人员的行政执法过错，由人民政府工作部门负责追究；
（四）法律、法规授权的组织及其工作人员的行政执法过错，由被授权组织的同级人民政府负责追究；
（五）受行政执法机关依法委托行使行政执法职责的组织及其工作人员的行政执法过错，由委托的行政执法机关负责追究；
（六）对行政执法机关内设机构及其工作人员的行政执法过错，由该行政执法机关负责追究。
第九条 下列行政执法过错，应当进行追究：
（一）实施行政处罚没有法律、法规、规章依据或者适用法律、法规、规章不当的；
（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；
（三）行政处罚依据的主要事实不清，证据不足的；
（四）进行行政处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的；
（五）违法实施检查或者执行措施，给当事人造成损害的；
（六）使用或者损毁扣押财物的；
（七）利用职务便利，索取或者收受他人财物，收缴罚款据为己有的；
（八）将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；
（九）违反法律、法规规定征收财物、摊派费用或者自行收缴罚款的；
（十）玩忽职守，对应当制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
（十一）违反法定程序的；
（十二）超越法定权限或者委托权限从事行政处罚的；
（十三）行政复议决定明显不当或者显失公正的；
（十四）其他应当追究的违法或者不当的具体行政行为。
第十条 负责行政执法过错责任追究的机关，可以通过下列形式发现行政执法过错：
（一）行政执法检查；
（二）重大行政处罚决定备案审查；
（三）调阅行政处罚、行政复议案卷；
（四）受理行政复议或者行政赔偿案件；
（五）查阅行政诉讼案卷；
（六）受理当事人申诉；
（七）受理群众投诉、举报；
（八）依法可以采取的其他方式。
第十一条 行政执法过错的责任人，按下列规定确定：
（一）行政执法人员作出的具体行政行为违法或者不当，行政执法人员为过错责任人；
（二）审核人改变行政执法人员提出的处理意见导致具体行政行为违法或者不当，审核人为过错责任人；
（三）批准人改变审核人或者行政执法人员提出的处理意见导致具体行政行为违法或者不当，批准人为过错责任人；
（四）行政执法人员作出的具体行政行为违法或者不当，审核人、批准人应当发现而未发现或者应当更正而未更正的，行政执法人员、审核人、批准人为过错共同责任人；
（五）审核人、批准人指使行政执法人员作出违法或者不当的具体行政行为，审核人或者批准人为过错责任人；
（六）经集体讨论作出的具体行政行为违法或者不当，因提出处理意见的人伪造事实、隐瞒真相造成的，提出处理意见的人为过错责任人，因主要负责人不依据法律、法规、规章和违法事实及证据造成的，主要负责人为过错责任人。
第十二条 行政执法过错责任，应当按下列规定予以追究：
（一）对情节轻微，损害、影响较小，尚未造成后果的过错，应当责令立即纠正，对责任人予以批评教育；
（二）对情节较重，损害、影响较大的过错，应当责令立即纠正，对责任人给予警告或者记过处分，并吊扣其行政执法证件６个月至１２个月；
（三）对情节严重，损害、影响重大的过错，应当责令立即纠正，对责任人给予记大过或者降级处分，并收回其行政执法证件；
（四）对故意违法、徇私枉法、严重失职造成的过错，应当责令立即纠正，对责任人给予降级、撤职直至开除处分，并缴销其行政执法证件。
第十三条 政府法制部门发现行政执法过错，应当及时审查，提出是否应当追究的意见，报经负责行政执法过错责任追究的机关批准后，向过错责任机关发出《行政执法过错追究通知书》，同时抄送有关机关。
过错责任机关应当在接到《行政执法过错追究通知书》之日起３０日内对过错责任人作出处理决定，并向发出《行政执法过错追究通知书》的机关回报处理结果。
《行政执法过错追究通知书》由市人民政府法制部门统一印制。
行政执法机关对行政执法过错责任人自行追究的，应当自作出处理决定之日起１０日内，将处理结果报上一级负责行政执法过错责任追究的机关备案。
过错责任机关逾期不作处理决定或者不报送备案的，由政府法制部门报经负责行政执法过错责任追究的机关批准，给予通报批评，并责成其处理和备案。
第十四条 过错责任人对行政机关行政处分不服的，可以向行政监察机关申诉。
第十五条 过错责任人在受行政处分期间，不得晋升职务和级别；其中受警告以外的行政处分的，不得晋升工资档次。
过错责任人受撤职处分的，同时降低级别和职务工资。
第十六条 行政执法人员损害公民、法人或者其他组织人身权、财产权的非职务行为，不属于本办法追究范围。
第十七条 对行政执法过错责任人给予行政处分的，按照国家公务员处分审批权限和程序执行；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本办法具体应用中的问题，由市人民政府法制部门负责解释。
第十九条 本办法自１９９７年１０月１日起施行。
审计署关于废止部分审计规章的决定
审计署
中华人民共和国审计署令
第7号
现公布《审计署关于废止部分审计规章的决定》，自公布之日起生效。
审计长 李金华
二○○八年二月二十五日
审计署关于废止部分审计规章的决定
为了进一步明确审计法规依据，指导审计机关和审计人员依法审计，审计署对截至2007年底现行审计规章共49件进行了全面清理。经过清理，审计署决定：
一、对主要内容被新的行政法规或者审计规章所代替的4件审计规章，予以废止。（目录见附件1）
二、对适用期已过或者调整对象已经消失，实际上已经失效的7件审计规章，宣布失效。（目录见附件2）
本决定自公布之日起生效。
经清理后现行有效的审计规章共38件（目录见附件3），近期审计署将根据审计法及其实施条例修订情况，并结合审计实践，着手对审计准则等规章进行修订。
附件：1．废止的审计规章目录
2．失效的审计规章目录
3．经清理后现行有效的审计规章目录
附件1
废止的审计规章目录
序号
发布机关
规章名称
文号
发布日期
废止原因
1
审计署
审计署关于审计规章制定程序的规定
审法字
〔1989〕第106号
1989-3-30
已被2001年国务院发布的《规章制定程序条例》代替。
2
审计署
审计署关于审计专业技术资格管理的暂行规定
审人发
〔1996〕第363号
1996-12-16
已被《审计署、人事部关于修订印发〈审计专业技术初、中级资格考试规定〉及其实施办法的通知》（审人发〔2003〕4号）和《高级审计师资格评价办法（试行）》（人发〔2002〕58号）代替。
3
审计署
审计署审计复核工作规则
审发
〔1998〕第305号
1998-10-15
已被《审计机关审计复核准则》（2000年审计署2号令）和《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》（2004年审计署6号令）代替。
4
审计署
审计署关于中央审计项目授权地方审计的管理办法
审办发
〔1999〕第88号
1999-9-7
已被《中央审计项目授权地方审计机关审计管理办法》（审办发〔2005〕34号）代替。
附件2
失效的审计规章目录
序号
发布机关
规章名称
文号
发布日期
失效原因
1
审计署
财政部
关于在检查地方财政收支中对经济违纪问题处理规定
审财字
〔1988〕190号
1988-4-7
因调整对象变化而失效。
2
审计署
审计机关对事业经费审计实施办法
审行发
〔1996〕第349号
1996-12-13
因调整对象变化而失效。
3
审计署
审计机关对行政经费审计实施办法
审行发
〔1996〕第352号
1996-12-13
因调整对象变化而失效。
4
审计署
审计机关对国有商品流通行业财务审计实施办法
审商发
〔1996〕第354号
1996-12-16
因调整对象变化而失效。
5
审计署
国有工业企业财务审计实施办法
审工发
〔1996〕364号
1996-12-17
因调整对象变化而失效。
6
审计署
审计机关对农业专项资金审计实施办法
审农发
〔1996〕第366号
1996-12-17
因调整对象变化而失效。
7
审计署
审计机关计算机辅助审计办法
审法发
〔1996〕第376号
1996-12-19
因调整对象变化而失效。
附件3
经清理后现行有效的审计规章目录
序号
发布机关
规章名称
文号
发布日期
实施日期
1
审计署
国家计委
财政部
国家经贸委
建设部
国家工商
行政管理局
建设项目审计处理暂行规定
审投发
〔1996〕第105号
1996-4-5
1996-4-5
2
审计署
审计署关于审计机关办理交办事项的暂行规定
审法发
〔1996〕第217号
1996-8-29
1997-1-1
3
审计署
审计署关于国有金融机构财务审计实施办法
审金发
〔1996〕第331号
1996-12-5
1997-1-1
4
审计署
审计署关于中央银行财务审计实施办法
审金发
〔1996〕第332号
1996-12-5
1997-1-1
5
审计署
审计机关对社会保障基金审计实施办法
审行发
〔1996〕第350号
1996-12-13
1997-1-1
6
审计署
审计机关对社会捐赠资金审计实施办法
审行发
〔1996〕第351号
1996-12-13
1997-1-1
7
审计署
审计机关对国外贷援款项目审计实施办法
审外资发
〔1996〕第353号
1996-12-16
1997-1-1
8
审计署
审计机关审计行政应诉管理的规定
审法发
〔1996〕第357号
1996-12-16
1997-1-1
9
审计署
审计机关审计行政强制性措施的规定
审法发
〔1996〕第359号
1996-12-16
1997-1-1
10
审计署
审计机关指导监督内部审计业务的规定
审管发
〔1996〕第367号
1996-12-17
1997-1-1
11
审计署
审计机关审计统计工作的规定
审综发
〔1996〕第369号
1996-12-17
1997-1-1
12
审计署
审计机关审计管辖范围划分的暂行规定
审综发
〔1996〕第370号
1996-12-17
1997-1-1
13
审计署
审计署关于派出审计局开展审计工作的暂行办法
审发
〔1998〕第314号
1998-10-21
1998-10-21
14
审计署
审计机关监督社会审计组织审计业务质量的暂行规定
审计署令
1999第1号
1999-4-1
1999-4-1
15
审计署
国有企业财务审计准则（试行）
审法发
〔1999〕第10号
1999-1-22
1999-1-22
16
审计署
中央预算执行审计工作程序实施细则
审财发
〔1999〕第32号
1999-3-23
1999-3-23
17
审计署
中华人民共和国国家审计基本准则
审计署令
第1号
2000-1-28
2000-1-28
18
审计署
审计机关审计处理处罚的规定
审计署令
第1号
2000-1-28
2000-1-28
19
审计署
审计机关审计听证的规定
审计署令
第1号
2000-1-28
2000-1-28
20
审计署
审计机关审计复议的规定
审计署令
第1号
2000-1-28
2000-1-28
21
审计署
审计机关审计项目质量检查暂行规定
审计署令
第1号
2000-1-28
2000-1-28
22
审计署
审计机关审计方案准则
审计署令
第2号
2000-8-7
2000-8-7
23
审计署
审计机关审计证据准则
审计署令
第2号
2000-8-7
2000-8-7
24
审计署
审计机关审计工作底稿准则（试行）
审计署令
第2号
2000-8-7
2000-8-7
25
审计署
审计机关审计报告编审准则
审计署令
第2号
2000-8-7
2000-8-7
26
审计署
审计机关审计复核准则
审计署令
第2号
2000-8-7
2000-8-7
27
审计署
审计机关专项审计调查准则
审计署令
第3号
2001-8-1
2001-8-1
28
审计署
审计机关公布审计结果准则
审计署令
第3号
2001-8-1
2001-8-1
29
审计署
审计机关审计人员职业道德准则
审计署令
第3号
2001-8-1
2001-8-1
30
审计署
审计机关审计档案工作准则
审计署令
第3号
2001-8-1
2001-8-1
31
审计署
审计机关国家建设项目审计准则
审计署令
第3号
2001-8-1
2001-8-1
32
审计署
审计署关于内部审计工作的规定
审计署令
第4号
2003-3-4
2003-5-1
33
审计署
审计机关审计重要性与审计风险评价准则
审计署令
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