青海省西宁市人民政府


西宁市统计工作管理办法

西宁市人民政府令第24号


　　《西宁市统计工作管理办法》已经市人民政府 第１２次常务会议审议通过，现予发布，自１９９９年７月１日起施行。
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长　李津成
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年六月十七日


　　　　　　　　　　　　　　西宁市统计工作管理办法


　　第一章 总则
第一条 为了加强统计工作的监督和管理，保障统计资料的准确性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》和《青海省统计工作管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的法人和其他组织（以下简称统计调查对象）必须依法提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报，不得伪造、篡改。公民有义务如实提供统计调查所需要的情况。
第三条 市、区（县）人民政府统计机构负责对本行政区域内的统计工作进行管理和监督。有关部门应协助统计机构做好统计管理和监督工作。
第四条 统计工作接受社会公众的监督。任何单位和个人都有权揭发、检举和控告统计工作中弄虚作假等违法行为，并受法律保护，任何人不得打击报复。
第五条 各级人民政府应当加强对统计工作的领导，保障统计工作的正常进行，并为实现统计信息管理系统的现代化提供必要条件。
第二章 统计机构和统计人员
第六条 市、区（县）人民政府设置独立的统计机构，负责制定本行政区域内国民经济和社会发展情况的统计调查方案，布置实施统计调查，进行统计分析和提供统计资料。制定统计信息处理、传输技术和数据库体系现代化建设规划，依法行使统计检查监督职权。
第七条 市、区（县）人民政府各部门根据统计任务的需要，设立统计机构或配备统计人员，在人民政府统计机构的指导下，开展本部门统计工作。
第八条 乡（镇）人民政府、街道办事处配备与统计任务相适应的专职或兼职统计人员，在人民政府统计机构的指导下，开展统计工作。
第九条 村民委员会、居民委员会的统计工作，由村民委员会、居民委员会指定专人负责，完成乡（镇）人民政府、街道办事处及人民政府统计机构布置的统计调查任务。
第十条 统计调查对象根据统计任务的需要设立统计机构或配备统计人员，确定统计负责人，依法完成国家统计调查和地方统计调查任务，并对本单位的统计工作进行管理、协调，在统计业务上接受人民政府统计机构的指导。
第十一条 统计人员实行持证上岗制度。凡从事统计工作的人员，必须按规定取得人民政府统计机构颁发的《统计上岗合格证》。
第十二条 统计机构和统计人员实行工作责任制，依照统计法律、法规和统计制度的规定，如实提供统计资料，准确、及时地完成统计工作任务。统计人员必须坚持实事求事，遵守统计保密规定。统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。
第十三条 市、区（县）人民政府统计机构，各部门和企事业单位，依照国家规定，评定统计人员技术职称，保障统计人员的稳定。
第三章 统计调查与统计管理
第十四条 统计调查对象，必须按规定参加市、区（县）人民政府统计机构召开的统计调查方案布置会，接受统计任务。
第十五条 统计调查对象必须依法建立和健全原始统计记录、统计台帐以及统计资料的审核、交接、归档和保密等管理制度。
第十六条 本行政区域内各级部门（含中央、省级驻宁部门），按市、区（县）人民政府统计机构的调查方案。制定和实施本部门统计调查计划，搜集、整理、汇总、提供统计资料。
第十七条 制发统计调查表和进行统计调查，必须按照下列规定执行：
（一）市、区（县）国民经济和社会发展情况统计调查项目，由同级人民政府统计机构拟订或会同有关部门共同拟订，报同级人民政府审批后实施。
（二）部门统计调查项目，统计调查对象属本部门管辖系统内的，由该部门拟订，报同级人民政府统计机构备案；统计调查对象超出本部门管辖系统的，由该部门拟订，报同级人民政府统计机构审批。
（三）其他单位、机构制发的统计调查表，必须经人民政府统计机构批准。
（四）经批准或备案的统计调查表，必须在调查表的右上角标明制表机关、表号、批准或备案机关、批准文号。
违反上述规定的调查表属非法报表，任何单位和个人可拒绝填报，并有权向人民政府统计机构举报。
第十八条 禁止利用统计调查窃取国家秘密；禁止利用统计调查从事误导性的评价和咨询活动。对于公民、家庭的单项统计资料，非经本人同意，不得泄露。
第十九条 禁止任何组织和个人对统计机构、统计人员提供的统计资料进行修改，或者授意、强行要求统计机构、统计人员修改；统计数据计算或者来源有错误的，应由统计机构、统计人员核实订正。
第二十条 国民经济和社会发展的统资料由同级人民政府统计机构负责审定、提供、公布，任何单位和个人未经人民政府统计机构批准不得擅自公布。全市性统计数据以西宁市人民政府统计机构公布的数据为准。各部门公布的统计资料，应当与本部门报送人民政府统计机构的有关统计资料相一致。
第二十一条 人民政府统计机构应做好统计信息咨询服务工作，充分利用可以公开的统计资料为社会公众服务。在统计法律、法规和统计制度规定外提供的统计信息咨询，可实行有偿服务。
第二十二条 建立统计登记制度。凡在本行政区域内的统计调查对象，必须进行统计登记。新组建的单位在成立或者注册登记之日起３０日内，到当地人民政府统计机构办理统计登记。登记内容发生变更的，必须自变更之日起３０日内向原登记的人民政府统计机构办理统计变更登记。统计登记证实行年检制度。
第四章 统计检查与监督
第二十三条 市、区（县）人民政府统计机构依法对本辖区内的统计工作进行检查和监督，查处统计违法行为。
第二十四条 统计检查和监督的主要内容是：检查统计法律、法规、规章执行情况，原始统计记录、统计台帐和有关资料。
第二十五条 执行统计检查时，统计检查人员应当依法出示行政执法证件，不出示行政执法证件的，被检查对象有权拒绝受检查。
第二十六条 统计检查人员在执行统计检查时，有权向被检查对象发出《统计检查询书》。被检查对象自接到《统计检查查询书》之日起，应当在要求期限内据实答复。
第五章 法律现责任
第二十七条 统计调查对象有下列行为之一的，由市、区（县）人民政府统计枫责令改正，予以通报批评；并对经营性单位（不含个体工商户）处以１０００元以上１００００元以下的罚款，对非经营性单位和个体工商户处以１０００元以下的罚款。
（一）虚报、瞒报统计资料的；
（二）伪造、篡改统计资料的；
（三）拒报或者屡次迟报统计资料的。
统计调查对象有前款规定行为之一，情节严重的，对负有直接责任的人员处以１００元以上５００元以下的罚款，并建议有关部门给予行政处分。
第二十八条 统计调查对象有下列行为之一的，由市、区（县）人民政府统计机构责令改正，并处以１０００元以下的罚款：
（一）未经人民政府统计机构批准擅自进行统计调查查的；
（二）不按规定办理统计登记、变更登记、年检的；
（三）接到《统计检查查询书》后，无正当理由，在规定期间拒不如实答复的；
（四）无正当理由，统计调查对象内部统计人员从事统计工作一年后仍未取所《统计上岗合格证》的；
（五）擅自公布未经人民政府统机构审核的数据或错误地公布统计数据的。
第二十九条 对故意提供不真实统计资料骗取荣誉称号、物质奖励或者晋升职务的，人民政府统计机构应当建议有关部门取消其荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋升的职务。
第三十条 阻挠、拒绝统计人员依法执行公务的，由所在地公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，交司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院 提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。复议或诉讼期间，处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。
第六章 附则
第三十二条 本办法由西宁市统计局负责解释。
第三十三条 本办法自１９９９年７月１日起施行。




河南省濮阳市人民政府办公室


濮政办〔2006〕73 号

关于印发濮阳市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理实施办法的通知




各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：
《濮阳市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○六年十月二十四日

濮阳市城市生活无着的流浪乞讨人员
救助管理实施办法


第一条根据国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和《河南省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定》， 结合我市实际，制定本办法。

第二条本意见所称城市生活无着的流浪乞讨人员（下称流浪乞讨人员），是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。

以乞讨为生或者行乞敛财等人员不属于国家规定的救助对象。

第三条开展流浪乞讨人员的救助管理工作，必须严格遵守国家和省、市对流浪乞讨人员救助管理的法规、规章。

第四条市政府依法设立流浪乞讨人员救助管理站（下称救助站）和流浪儿童救助保护中心，县级人民政府根据需要设立救助站和流浪儿童救助保护中心，未设救助机构的县级民政部门应当指定相关股室负责救助工作。

救助站应当具有与救助管理任务相适应的设施、设备和人员。

第五条救助站对流浪乞讨人员的救助，是一项临时性社会救助措施，实行自愿受助、无偿救助。

第六条流浪乞讨人员向救助站求助时，应当依法如实提供

本人的有关情况，救助站应当告知其救助对象的范围和实施救助的内容、时限，询问与救助需求有关的情况，并对其个人情况予以登记。对故意不如实提供有关情况的，不予救助。

救助站对属于救助对象的，应当及时安排救助；对不属于救助对象的，应告知其不予救助的理由。

对因年老、年幼、残疾等原因无法提供个人情况的，救助站应当先提供救助，再查明情况。

第七条救助站应当根据受助人员不同的民事行为能力采取不同的管理方式。对具有完全民事行为能力的人员，实行开放式管理；对无民事行为能力或限制民事行为能力的老年人、未成年人、残疾人实行保护式管理，由工作人员负责照料；对女性求助人员，由女性工作人员负责救助管理。

第八条救助站为受助人员提供的食物和住处，应当能够满足受助人员必需的基本生活和安全需要。受助人员生活标准按照当地城市居民最低生活保障标准执行。

第九条受助人员在救助站期间应当遵守各项管理制度，不得骚扰、辱骂、殴打救助站工作人员或者其他受助人员；不得毁坏、盗窃公私财物；不得吸毒、赌博；不得携带和私藏危险品、违禁品；不得传播色情、淫秽物品；不得扰乱救助管理工作秩序。

受助人员在救助站内违反管理制度的，救助站工作人员应当及时教育和制止；有违法行为或者有犯罪嫌疑的，救助站应当及时向当地公安机关报告，公安机关应当依法受理并及时处理。

第十条受助人员在救助站内突发急病的，应当及时送医院救治。受助人员在受助期间出现不明原因发热或者有其他传染病可疑症状的，救助站应当及时报告当地疾病预防控制机构，由当地疾病预防控制机构依照相关法律、法规处理。

受助人员在受助期间因病死亡的，救助站应当如实记录有关情况，并向有关单位取得有关手续。医疗、丧葬等费用由其亲属或者所在单位负担；对确实无法查明身份或者没有亲属和单位的，由流入地民政部门按照有关规定处理。属于非正常死亡的，救助站应当及时报告当地公安机关和上级民政部门，由有关部门依照相关法律、法规作出处理。

第十一条救助站对受助人中的救助期限一般不超过10 天，因特殊情况需要延长救助期限的，应当报主管民政部门备案。

受助人员接受救助站提供的必要的救助后，应当离开救助站。无正当理由不离开救助站的，救助站应当终止救助。

救助站对同一救助人在同地的救助，每6 个月一般不超过两次。

第十二条受助人员自愿放弃救助离开救助站的，应当事先告知，救助站不得限制。受助人员擅自离开救助站的，视为放弃救助。

第十三条受助人员返回常住户口所在地、住所地或者所在单位时没有交通费的，由救助站按照国家有关规定给予帮助。

第十四条下列受助人员应当由救助站通知其亲属或所在单位派人接领方可离开救助站，如属无亲属、无所在单位或其亲属、所在单位拒不派人接领的，由救助站主管民政部门通知该受助人户籍所在地或者住所所在地民政部门派人接领：

（一）未成年人及其他无民事行为能力或限制民事行为能力人；

（二）不能自理的残疾人；

（三）老年人及其他行动不便的人。

对跨省辖市流浪乞讨人员的接收和安置，应当严格按照国家和省民政部门的有关规定办理，市民政部门应当加强协调。流出地的民政部门不及时按照规定接回流浪乞讨人员时，流入地的民政部门可以根据具体情况安排救助站送回。

流浪乞讨人员流入地的县（区）不得违反规定将受助人员转移至非流出地的其他县（区）。

第十五条救助站的地址和求助电话应当向社会公布。救助站及主管民政部门应当在码头、车站及其他流浪乞讨人员较多的公共场所显著位置设置标志牌，标明救助站所在位置及联系方式，有关部门和单位应当配合和支持。

第十六条救助站应当建立健全岗位责任制、安全责任制和工作人员行为规范等各项制度，实行规范化管理。

救助站应当如实记载受助人员入站、离站、获得救助的情况等，制作救助档案，并妥善保管。

第十七条县级以上人民政府应当加强对城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的领导，建立健全有关部门参加的救助工作协调机制，采取有效措施，及时依法救助流浪乞讨人员。

受助人员住所地的人民政府应当积极采取措施，帮助受助人员解决生产、生活困难，教育遗弃残疾人、未成年人、老年人的近亲属或者其他监护人履行抚养、赡养义务。

第十八条各级政府有关部门应当按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好流浪乞讨人员的救助管理工作。

各级民政部门负责流浪乞讨人员的救助工作，并对救助站进行指导、监督。

各级财政部门应当将救助管理经费（包括机构经费和专项救助经费）列入同级政府财政预算，并确保及时、足额拨付到位。未设立救助站的县，同级财政部门应当安排临时救助经费，用于救助符合规定条件的流浪乞讨人员。

各级卫生行政部门负责流浪乞讨人员中危重病人、精神病人和传染病人的救治，同级民政部门或救助站应当予以协助。在救治管理工作中，要体现以人为本的精神，坚持先救治后救助的原则，保护救治对象的合法权益。卫生行政部门应当指定医院，对流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人和传染病人进行抢救、治疗，待病情基本稳定后，确属需要且符合救助条件的，由医疗单位告知或护送其到救助站求助。抢救、治疗费用由救助站或者民政部门会同本级财政部门核拨。不属于救助对象的，医疗费用可以通过现行城镇职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度、城乡困难群众医疗救助制度统筹解决。

公安、城管（含城市综合执法部门）以及其他有关行政部门在执行职务时发现或遇到需要救助的流浪乞讨人员，有责任告知其到救助站求助，并应当指明救助站所在位置；对其中的危重病人、精神病人和传染病人应当直接护送到定点医院进行救治；对其中的残疾人、未成年人、老年人或行动不便的其他人员主动求助且符合救助范围的，应当帮助和护送到救助站。

交通部门负责为流浪乞讨人员返回住所或者所在单位提供交通便利。有关交通（运输）单位对救助站或民政部门为流浪乞讨人员购买车、船票时（凭救助站或者县级以上民政部门的证明）给予优先照顾。

第十九条救助站及其工作人员违反本规定的，依照国家流浪乞讨人员救助管理的有关法规、规章处理。

流浪乞讨人员扰乱社会秩序，违反治安管理规定的，由公安机关按照治安管理处罚的法律规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法处理。

第二十条本办法自发布之日起施行。